К делу № 2-728/2025
23RS0008-01-2025-000368-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белореченск 01.10.2025
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пятибратовой И.В.
при секретаре Архиповой Л.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Истец просить суд признать за ним право собственности на здание (нежилое, магазин), с кадастровым номером №, инвентарный номер 21650, площадью 58,9 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, ст. Пшехская, ул. Заречная, б/н. Указать в резолютивной части решения, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное здание (магазин) за ФИО1.
В обоснование исковых требований указано, что согласно выпискам из ЕГРН, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 474 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина, расположенном по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, ст. Пшехская, ул. Заречная, б/н, расположено нежилое здание - магазин, с кадастровым номером №, инвентарный номер 21650, площадью 58,9 кв.м., которое было возведено по решению исполнительного комитета Пшехского сельского Совета народных депутатов от 11.12.1991 № 75 о разрешении главе крестьянского хозяйства ФИО1 строительства ларя по ул. <адрес> и поручено райархитектору оформить техдокументацию на строительство. На день вынесения данного решения истец являлся главой крестьянского хозяйства «Радуга». После обращения истца в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением, в 1992 году был изготовлен строительный паспорт на проектирование магазина по реализации овощей и склада материальных ценностей в ст. Пшехской. После изготовления необходимых документов на строительство, истец приступил к строительству вышеуказанного здания, которое строил несколько лет. В 1998 году крестьянское хозяйство «Радуга» было ликвидировано, и согласно протоколу № 1 собрания членов КХ «Радуга» от 15.06.1998, передано истцу в собственность незавершенное строительство магазина, расположенного в ст. Пшехской по ул. <адрес>. Земельный участок, площадью 474 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина, расположенный по адресу: <адрес>, был передан в долгосрочную аренду сроком на 25 лет КХ «Радуга», что подтверждается постановлением главы администрации Пшехского сельского округа № 203 от 28.12.1998. После ликвидации крестьянского хозяйства, истец начал оформление магазина, что подтверждается изготовленным техническим паспортом. Ранее он обращался в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав в отношении здания, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Однако, истцу было в регистрации приостановлено и в последующем отказано, так как им не представлено разрешение на ввод данного объекта недвижимости, что подтверждается соответствующим уведомлением. Кроме того, истец обращался в администрацию с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, на котором расположено спорное здание, ему также было в этом отказано, ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание - магазин, зарегистрированные права на которое отсутствуют. Однако, истец за свои личные денежные средства строил данный магазин, на строительство которого выдавалось разрешение, строил на земельном участке, выделенном ему ответчиком на эти цели, после возведения магазина, владеет и распоряжается данным недвижимым имуществом по настоящее время открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения с 1991 года никогда не выбывало. В течение всего срока владения магазином права на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом, не заявлялось. Все это время истец пользуется и владеет магазином, будучи убежденным, что фактически является его собственником (использовал его по назначению, оплачивал арендную плату за земельный участок под ним, неоднократно делал ремонт, следил за чистотой, прилегающей к магазину территории) и предполагал, что может в любое время зарегистрировать на него право собственности. Решить вопрос во внесудебном порядке невозможно, в силу представленных доказательств.
Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, подтвердив вышеизложенное.
Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, подтвердив доводы, излодженные в исковом заявлении.
Представитель администрации Пшехского сельского поселения Белоречеснкий район Краснодарского края в судебное заседание не явился.
Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив в суд возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно выпискам из ЕГРН, на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 474 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина, расположенном по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, <адрес> расположено нежилое здание - магазин, с кадастровым номером №, инвентарный номер 21650, площадью 58,9 кв.м.
Данное здание было возведено по решению исполнительного комитета Пшехского сельского Совета народных депутатов от 11.12.1991 № 75 о разрешении главе крестьянского хозяйства ФИО1 строительства ларя по ул. Заречная в ст. Пшехская Белореченского района Краснодарского края, и поручено райархитектору оформить техдокументацию на строительство.
В 1992 году был изготовлен строительный паспорт на проектирование магазина по реализации овощей и склада материальных ценностей в ст. Пшехской.
Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права, а именно с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр (в частности, в ЕГРН). Иной момент возникновения права собственности может быть установлен законом (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона о госрегистрации недвижимости). Это правило действует, и когда имущество приобретается по сделке, и когда создается самостоятельно (ст. 219, п. 2 ст. 223 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению судом возникновения и наличию такого права у лица.
Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно Постановлению главы администрации Пшехского сельского округа города Белореченска Краснодарского края № 203 от 28.12.1998 года, спорный земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду на 25 лет КХ «Радуга».
Вместе с тем, правоустанавливающих документов на земельный участок истцом не представлено.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Краснодарского края отсутствует разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение и другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания постройки и являются действующими на дату выявления постройки, является самовольной постройкой.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Вместе с тем, права собственности на земельный участок под спорным объектом не зарегистрировано.
Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлений строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Так, ФИО1 в администрацию муниципального образования Белореченский район муниципальный район Краснодарского края с заявлением о вводе в эксплуатацию, объекта недвижимости (магазина) с кадастровым номером 23:39:0901002:618, расположенный по адресу: ст. Пшехская, ул. Заречная, б/н, не обращался.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Генеральному плану Пшехского сельского поселения, утвержденному решением Совета Пшехского сельского поселения от 27.05.2013 № 218 земельный участок, с кадастровым номером 23:39:0901004:12 расположен на территории объектов делового, коммерческого и общественного назначения, зеленых насаждениях общего пользования, пересекается главной улицей в жилой застройке, а также попадает в зону негативного воздействия объектов.
Согласно Правилам землепользования и застройки Пшехского сельского поселения, утвержденным решением Совета муниципального образования Белореченский район от 27.04.2017 № 415 (в редакции решения от 07.08.2023 №506), земельный участок с кадастровым номером 23:39:0901004:12 находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения, а также попадает в зону санитарного разрыва от категорированных автомобильных дорог, установленную зону подтопления.
Таким образом, возможно, сделать вывод, что наличие магазина в данном месте соответствует градостроительным регламентам.
Однако в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Так, согласно фототаблицам, приложенным к акту осмотра объекта земельных отношений от 19.03.2025 года, спорное здание имеет ветхий вид.
По результатам визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен. На земельном участке расположено нежилое здание. К зданию примыкает фундамент, на котором установлены бетонные колонны (объект незавершенного строительства). Так же на земельном участке расположен металлический ларек.
В результате инструментального обследования было выявлено, что вышеуказанное здание с примыкающим фундаментом, частично выступает за пределы земельного участка 23:39:0901004:12 и находится на территории земель неразграниченной государственной собственности. Площадь земельного участка неразграниченной государственной собственности, занятого строениями составляет: 12 кв.м. - под зданием, 4 кв.м.- под фундаментом.
На основании изложенного, учитывая, что спорный объект недвижимости не был введен в эксплуатацию, на земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, а также здание с примыкающим фундаментом, частично выступает за пределы земельного участка, оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.
На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 09.10.2025.
Судья И.В. Пятибратова.