Дело № 2а-7865/2023 ~ М-5933/2023 78RS0014-01-2023-008535-44
19.09.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Н.А. Малахова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производство административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу к ООО «Издательский дом «Молодой Петербург» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) о признании недействительной регистрации альманаха «Имя» № от 01.10.1999 года, осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в отношении деятельности указанного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства, а именно за период с 1999 года по настоящее время не выявлено СМИ с указанным наименованием.
Административный истец в иске указал на рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик ООО «Издательский дом «Молодой Петербург» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, по юридическому адресу было направлено судебное извещение, однако судебная корреспонденция вернулась с отметкой "истек срок хранения".
Согласно положениям ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Таким образом, возврат по причине невручения в связи с истечением срока хранения почтового отправления ввиду неполучения этим лицом почтовой корреспонденции (с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") судом признается надлежащим извещением административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству суда и дате рассмотрения административного дела, размещена судом на официальном сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в установленном законом порядке.
Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле (в том числе административный истец), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.
В силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ; если имела место повторная регистрация СМИ.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Управление в рамках осуществления своих полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником Северо-Западного регионального управления Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).
Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации альманаха «Имя» в 2022-2023 гг. Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку (исх. от 09.03.2023 №), а также в библиотеку им. Маяковского (исх. от 17.02.2023 №).
Письмо Российской государственной библиотеки от 20.03.2023 № содержит сведения о непредставлении обязательного экземпляра в электронном виде средства массовой информации «Имя» в указанную организацию.
Письмо Российской государственной библиотеки от 21.03.2023 № содержит сведения о непредставлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации «Имя» в указанную организацию.
Письмо библиотеки им. Маяковского от 21.02.2023 № содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Имя» в указанную организацию.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо- Западному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая неоднократность допущенных нарушений, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – альманаха «Имя» № от 01.10.1999 года, осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Н.А. Малахова