Дело № 3а-375/2023
УИД 36OS0000-01-2022-000905-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 22 августа 2023 г.
Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сошиной Л.А.,
при секретаре Жуковской И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агрокультура Воронеж» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агрокультура Воронеж» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 590 000 +/- 6721 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 2224 300 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 720000 +/- 7424,6 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, в размере 2714 400 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 750000 +/- 7577,7 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, в размере 2827 500 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1130000 +/- 9301,4 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, в размере 4034 100 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1260000 +/- 9821,9 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 4498 200 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2050000 +/- 12528,1 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 7318 500 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2040000 +/- 12497,5 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 7282 800 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 077 300 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 3845 961 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 907 200 +/- 8334 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 3420 144 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 737 100 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 2778 867 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1134000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 4048 380 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 666700 +/- 5103 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 2513 459 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1615950 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 5768 942 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 561450 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 2116 667 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 800000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 3016 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1840 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 6598 800 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 610 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 2299 700 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1391 100 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 4966 227 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 8578 710 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 858000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 3234 660 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1132 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 4041 240 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 515 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 1941 550 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 956000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 3604 120 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 1922 700 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 936 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, в размере 3528 720 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 786000 +/- 5541 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 2963 220 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
В подтверждение требований административным истцом был представлен отчет <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленный Открытым акционерным обществом «Воронежстройинформ».
В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец указывает, что заинтересован в установлении кадастровой стоимости данных объектов в размере рыночной стоимости, поскольку как собственник и арендатор является плательщиком земельного налога, который исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Воронежского областного суда. В силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Агрокультура Воронеж» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 590 000 +/- 6721 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 720000 +/- 7424,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 750000 +/- 7577,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1130000 +/- 9301,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1260000 +/- 9821,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2050000 +/- 12528,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2040000 +/- 12497,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 907 200 +/- 8334 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 666700 +/- 5103 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 786000 +/- 5541 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права собственности <данные изъяты>
Также общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 077 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 737 100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1134000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1615950 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 561450 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 800000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1840 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 610 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1391 100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 000 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 858000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1132 000 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 515 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 956000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 936 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права аренды <данные изъяты>
Согласно материалам дела, в точности договорам аренды от 26<данные изъяты>, помимо арендной платы в отношении земельных участков с кадастровым номерами № арендатор компенсирует арендодателям земельный налог, который исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2021 кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 1 января 2015 г. и составляет в отношении земельного участка
с кадастровым номером № – 5 357 200 руб.,
с кадастровым номером № – 6 537 600 руб.,
с кадастровым номером № – 6 810 000 руб.,
с кадастровым номером № – 10 260 400 руб.,
с кадастровым номером № – 11 440 800 руб.,
с кадастровым номером № – 18 614 000 руб.,
с кадастровым номером № – 18 523 200 руб.,
с кадастровым номером № – 9 781 884 руб.,
с кадастровым номером № – 8 237 376 руб.,
с кадастровым номером № – 6 692 868 руб.,
с кадастровым номером № – 10 296 720 руб.,
с кадастровым номером № – 6 053 636 руб.,
с кадастровым номером № – 14 672 826 руб.,
с кадастровым номером № – 5 097 966 руб.,
с кадастровым номером № – 7 264 000 руб.,
с кадастровым номером № – 16 707 200 руб.,
с кадастровым номером № – 5 538 800 руб.,
с кадастровым номером № – 12 631 188 руб.,
с кадастровым номером № – 21 819 240 руб.,
с кадастровым номером № – 7 790 640 руб.,
с кадастровым номером № – 10 278 560 руб.,
с кадастровым номером № – 4 676 200 руб.,
с кадастровым номером № – 8 680 480 руб.,
с кадастровым номером № – 4 630 800 руб.,
с кадастровым номером № – 8 498 880 руб.,
с кадастровым номером № – 7 136 880 руб.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области».
Приказом департамента имущественных и земельных отношений от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области» кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером определена по состоянию на 1 января 2022 г.
с кадастровым номером № в размере 5197 900 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6343 200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6607 500 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9955 300 руб.,
с кадастровым номером № в размере 11100 600 руб.,
с кадастровым номером № в размере 18060 500 руб.,
с кадастровым номером № в размере 17972 400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9491 013 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7992 432 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6943 851 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9990 540 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5873 627 руб.,
с кадастровым номером № в размере 14236519,50 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4946374,50 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7048 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 16210 400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5197 900 руб.,
с кадастровым номером № в размере 12255 591 руб.,
с кадастровым номером № в размере 21170 430 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7558 980 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9972 920 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4537 150 руб.,
с кадастровым номером № в размере 8422 360 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4493 100 руб.,
с кадастровым номером № в размере 8246 160 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6924 660 руб.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет от 28.10.2021 № 1913/11-2021 об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, составленный Открытым акционерным обществом «Воронежстройинформ», согласно которому определена по состоянию на 1 января 2015 г. рыночная стоимость в отношении земельных участков
с кадастровым номером № в размере 2224 300 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2714 400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2827 500 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4034 100 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4498 200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7318 500 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7282 800 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3845 961 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3420 144 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2778 867 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4048 380 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2513 459 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5768 942 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2116 667 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3016 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6568 800 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2299 700 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4966 227 руб.,
с кадастровым номером № в размере 8578 710 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3234 660 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4041 240 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1941 550 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3604 120 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1922 700 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3528 720 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2963 220 руб.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 6 марта 2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.
Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России <данные изъяты> в отчете об оценке Открытого акционерного общества «Воронежстройинформ» <данные изъяты> выявлены несоответствия п. 5 ФСО № 3, п. 22д ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, в связи с чем была определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 г. в отношении земельного участка
с кадастровым номером № в размере 2 336 400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 851 200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 970 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4 068 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4 536 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7 380 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7 344 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 878 280 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 592 512 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 918 916 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4 082 400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 640 132 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5 817 420 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 223 342 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 168 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6 624 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 415 600 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5 007 960 руб.,
с кадастровым номером № в размере 8 650 800 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 397 680 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4 075 200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 039 400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 785 760 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 019 600 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 706 560 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3 112 560 руб.
Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом применен сравнительный подход к оценке, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключение эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объектов.
Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО11 которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности» с освоением модуля «Определение стоимости объектов судебной землеустроительной экспертизы», стаж экспертной работы с 2008 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
В свою очередь, административными ответчиками, как и административным истцом, каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы.
Принимая решение об установлении кадастровой стоимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28).
С учетом изложенного и, поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, равном определенному заключением судебной экспертизы.
При рассмотрении дела суд отмечает, что право истца на обращение с требованием об оспаривании кадастровой стоимости предусмотрено Федеральным законом «Об оценочной деятельности». Кроме того, право на обращение в суд с указанными требованиями также подтверждено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1555-О, из которого следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в пункте 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом «Об оценочной деятельности» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Из материалов дела следует, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 31.08.2022 № 62 было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков по тем основаниям, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в Комиссию 01.08.2022.
Из положений статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. В силу части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
При этом по смыслу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области», при этом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области осуществляло функции по государственной кадастровой оценке, то в удовлетворении заявленных требований к Публично-правовой компании «Роскадастр» следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 590 000 +/- 6721 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2336400 (два миллиона триста тридцать шесть тысяч четыреста) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 720000 +/- 7424,6 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2851200 (два миллиона восемьсот пятьдесят одна тысяча двести) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 750000 +/- 7577,7 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2970000 (два миллиона девятьсот семьдесят тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1130000 +/- 9301,4 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4068000 (четыре миллиона шестьдесят восемь тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1260000 +/- 9821,9 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4536000 (четыре миллиона пятьсот тридцать шесть тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2050000 +/- 12528,1 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 7380000 (семь миллионов триста восемьдесят тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2040000 +/- 12497,5 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 7344000 (семь миллионов триста сорок четыре тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 077 300 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3878280 (три миллиона восемьсот семьдесят восемь тысяч двести восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 907 200 +/- 8334 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3592512 (три миллиона пятьсот девяносто две тысячи пятьсот двенадцать) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 737 100 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2918916 (два миллиона девятьсот восемнадцать тысяч девятьсот шестнадцать) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1134000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4082400 (четыре миллиона восемьдесят две тысячи четыреста) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 666700 +/- 5103 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2640132 (два миллиона шестьсот сорок тысяч сто тридцать два) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1615950 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 5817420 (пять миллионов восемьсот семнадцать тысяч четыреста двадцать) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 561450 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2223342 (два миллиона двести двадцать три тысячи триста сорок два) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 800000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3168000 (три миллиона сто шестьдесят восемь тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1840 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 6624000 (шесть миллионов шестьсот двадцать четыре тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 610 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2415600 (два миллиона четыреста пятнадцать тысяч шестьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1391 100 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 5007960 (пять миллионов семь тысяч девятьсот шестьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 8650800 (восемь миллионов шестьсот пятьдесят тысяч восемьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 858000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3397680 (три миллиона триста девяносто семь тысяч шестьсот восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1132 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4075200 (четыре миллиона семьдесят пять тысяч двести) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 515 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2039400 (два миллиона тридцать девять тысяч четыреста) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 956000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3785760 (три миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот шестьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2019600 (два миллиона девятнадцать тысяч шестьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 936 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3706560 (три миллиона семьсот шесть тысяч пятьсот шестьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 786000 +/- 5541 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3112560 (три миллиона сто двенадцать тысяч пятьсот шестьдесят) руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 августа 2022 г.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 31 декабря 2022 г.
В удовлетворении требований, заявленных к Публично-правовой компании «Роскадастр», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Сошина
Мотивированное решение составлено 05.09.2023.