2-2351/2023

61RS0001-01-2022-006808-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.,

с участием представителя администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ворошиловского района гор.Ростова-на-Дону к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что специалистами администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дона в рамках проведения муниципального земельного контроля на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, при инспектировании территории Ворошиловского района, была проведена проверка в отношении Гиря А.А., в ходе которой был выявлен факт самовольного занятия муниципального земельного участка по ориентировочному адресу: ....

В результате указанной проверки установлено, что ответчик установила малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка, что является нарушением п.15 гл.4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства ...-на-дону, принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №. ДИЗО ... в аренду ответчику земельный участок не предоставлялся.

... ведущим специалистом сектора инспектирования администрации ... в отношении Гиря А.А. составлен протокол об административном правонарушении №. В объяснении ответчик указала, что необходимые документы на размещение установленных заграждений будут представлены в срок до ..., однако указанные документы представлены не были.

..., протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № административной комиссией при администрации ... было принято решение вынести ответчику предупреждение.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ... ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона №-ЗС от ... «Об административных правонарушениях».

Истец указывает, что договор аренды с ответчиком на указанный земельный участок не заключался, оплат использование земельного участка, соответственно, не осуществляется, сооружения установлено самовольно. Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для использования земельного участка.

До настоящего времени требование об освобождении земельного участка ответчиком не исполнено, в связи с чем представитель ... обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать Гиря А.А. освободить муниципальную территорию общего пользования – земельный участок, по адресу ..., примыкающий с северной стороны к земельном участку с КН 61:44:0011803:3, принадлежащий ей на праве собственности; обязать Гиря А.А. осуществить демонтаж самовольно возведенных объектов – малых архитектурных форм и элементы внешнего благоустройства (заградительных барьеров), расположенного по адресному ориентиру ... в течении месяца со дня вынесения решения суда.

Определением суда от ... по настоящему гражданскому делу отменено заочное решение суда от ....

В судебном заседании представитель администрации ... по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Ответчик Гиря А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом путем телефонограммы. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя администрации ..., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником;

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других правонарушений.

В соответствии со ст. 53 Устава ..., принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № к компетенции районной администрации, как территориального органа городского самоуправления, относится решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, и демонтаже незаконно установленных временных сооружений.

В силу положений ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Из ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, специалистами администрации ... в рамках проведения муниципального земельного контроля на территории ..., при инспектировании территории ..., была проведена проверка в отношении Гиря А.А., в ходе которой был выявлен факт самовольного занятия муниципального земельного участка по ориентировочному адресу: ....

Выходом на место было установлено, что по адресному ориентиру ... «З», собственником частного домовладения вдоль пер.Дубровский размещены столбы ограждения со светоотражающими полосами, в связи с тем, что данные столбы размещены на земельном участке муниципального образования «...» в отношении ответчика составлен административный протокол.

Также судом было установлено, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ..., за нарушение п. 15 гл. 4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства ..., принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ... №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановлением по делу об административном правонарушении№ от ... административной комиссии при администрации района Гиря А.А. привлечена к административной ответственности.

Право аренды в отношении спорного земельного участка ответчиком в установленном порядке не оформлено.

Установив, что на момент принятия решения спорный земельный участок используется ответчиком, и участок не освобожден, демонтаж объектов – малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (заградительных объектов) не произведен, разрешительная документация на использование данного земельного участка ответчиком не представлена, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Земельный участок находится в незаконном пользовании ответчика. Документов, подтверждающих наличие у ответчика разрешительной документации, предоставляющей право пользования спорным земельным участком, на котором установлены заградительных барьеров, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Федеральным законом от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности, абз.2 пункта 10 статьи 3, органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2.19 статьи 53 Устава ... администрация решает вопросы местного значения, составляющие ее собственную компетенцию, к числу которых, в том числе, относится решение в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм и демонтаже незаконно установленных временных сооружений.

Пунктом 2.21.1 статьи 53 Устава определено, что администрация района города обладает полномочиями на обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлениями в защиту публичных интересов, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 8.7 Положения об администрации ... к компетенции администрации района относится осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах муниципального образования городской округ "...", требований земельного законодательства в порядке и случаях, установленных правовыми актами Администрации ....

Кроме того, Положением об администрации ..., утвержденного Решением Ростовской городской Думы от ... № «Об утверждении положений об администрациях районов ...», администрация района наделена полномочиями по осуществлению на территории района муниципального земельного контроля за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования «...», земель, государственная собственность на которые не разграничена, используемых для эксплуатации временных объектов без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлено: органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

На основании статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 305 ГК РФ содержит указание на то, что лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законном основании, так же наделено правом, предусмотренным ст. 304 ГК РФ. В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация ... имеет право на восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.

В силу вышеприведенных норм права и в пределах предоставленной администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону компетенции Гиря А.А. не были соблюдены предъявленные к ней предостережения о необходимости освобождения занимаемого ею земельного участка, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности. Постановление об административном правонарушении ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение публичных интересов, а также прав органа местного самоуправления в части соблюдения земельного законодательства, которые подлежат реализации в установленном законом порядке и влечет необходимость демонтажа нестационарных объектов.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела ответной стороной не представлено.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

В связи с чем, суд считает возможным предоставить ответчику 1 месяц на исполнение решения суда. Указанные сроки подлежат исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы материального права, суд удовлетворяет требование истца и обязывает ответчика освободить земельный участок, по адресу ..., примыкающий с северной стороны к земельном участку с КН 61:44:0011803:3, принадлежащий ей на праве собственности, путем демонтажа самовольно возведенных объектов – малых архитектурных форм и элементы внешнего благоустройства (заградительных барьеров), расположенных по адресному ориентиру ... в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. года в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ФИО2 об освобождении земельного участка- удовлетворить.

Обязать ФИО2, ... года рождения, место рождения ..., паспорт № выдан ... по ... ... освободить земельный участок, по адресу ..., примыкающий с северной стороны к земельном участку с КН №, принадлежащий ей на праве собственности; в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2, ... года рождения, место рождения ..., паспорт №, выдан ... по ... ... осуществить демонтаж самовольно возведенных объектов – малых архитектурных форм и элементы внешнего благоустройства (заградительных барьеров), расположенных по адресному ориентиру ... в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10.08.2023 года.