47RS0№-54
Дело №
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Всеволожский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.
при помощнике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Администрации МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> о признании строения самовольной постройкой и его сносе,
установил:
истец обратился в суд с иском, в котором просит признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 723 кв.м по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Васкелово, <адрес>, в районе <адрес>, в границах схемы расположения участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №/ю,; предоставить ему право сноса самовольной постройки за счет собственных денежных средств, в случае победы на аукционе, в течение 1 месяца с момента регистрации договора аренды земельного участка.
В обосновании исковых требований указал, что он подал заявление в «Центр муниципальных услуг» МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> за номером вх. №/ю об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в целях выставления на торги (аукцион) в кадастровом квартале 47:07:0201012, площадью 723 кв.м, по адресу <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, д. Васкелово, <адрес>, в районе <адрес>.
На указанное заявление Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором отказано в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с нахождением в границах испрашиваемого земельного участка объектов недвижимости, имущественно-правовой статус которых не определен.
ДД.ММ.ГГГГ им было отправлено обращение за вх. № в Администрацию МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с целью установления собственника объектов недвижимости, находящихся в границах испрашиваемого земельного участка, на которое он ДД.ММ.ГГГГ получил ответ от Администрации МО «Куивозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> за исх. №, в нем указано, что в Администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отсутствуют сведения о собственниках данного земельного участка.
03.06.2021г. он обратился в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с просьбой проведения муниципального земельного контроля в отношении земельного участка и находящейся на нем постройки.
30.06.2021г. Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> был дан ответ за исх. №, что мероприятия по муниципальному земельному контролю будут проведены после процедуры официального уведомления собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участка.
Он также, обращался в прокуратуру <адрес> с целью установления законности нахождения постройки на территории испрашиваемого земельного участка, однако, ответа на обращение он не получал.
О факте проведения муниципального земельного контроля и о факте установления собственника постройки ему неизвестно по настоящее время.
В свою очередь, сложившаяся ситуация нарушает его права в части формирования земельного участка в целях выставления земельного участка на торги и последующие приобретение сформированного участка для застройки, при таких обстоятельствах истец обратился с иском в суд.
Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, в судебном заседание не явился, направил своего представителя ФИО5, которая поддержала исковые требования, и пояснила, что в связи с нахождением на земельном участке спорного здания они не могут утвердить схему расположения земельного участка и участвовать в аукционе по покупке земельного участка.
Представитель ответчика Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> – ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения искового заявления, и пояснила в судебном заседании, что Администрация не осуществляла строительство спорного объекта недвижимости, в свою очередь ФИО2 не оспорены действия Администрации о не утверждении схемы расположения земельного участка, при этом Администрация полагала, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель Администрации МО "Куйвозовское Сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на исковое заявление не представил.
Третье лицо - Управление Росреетсра по <адрес> – извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на исковое заявление не представило.
Выслушав объяснение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 22.03.2021г. обратился с заявлением в «Центр муниципальных услуг» МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> (номер вх. №/ю) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, с целью дальнейшего выставления на торги (аукцион) в кадастровом квартале 47:07:0201012, площадью 723 кв.м, по адресу <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, д. Васкелово, <адрес>, в районе <адрес>, в целях строительства предприятия общественного питания.
Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> отказала в утверждении схемы земельного участка, в связи с нахождением в границах испрашиваемого земельного участка объектов недвижимости, имущественно-правовой статус которых не определен, о чем указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было отправлено обращение за вх. № в Администрацию МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с целью установления собственника объектов недвижимости, которые находятся в границах испрашиваемого земельного участка.
Как следует из ответа Администрации МО «Куивозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> за исх. №, сведения о собственниках данного земельного участка и объектах недвижимости отсутствуют в органе местного самоуправления.
Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с просьбой проведения муниципального земельного контроля в отношении земельного участка и находящейся на нем постройки.
30.06.2021г. Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> был дан ответ за исх. №, что мероприятия по муниципальному земельному контролю будут проведены после процедуры официального уведомления собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участка.
Из ответа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № усматривается, что на земельном участке 723 кв.м в кадастровом квартале 47:07:0201012 схему расположения которого просил утвердить истец, находится объект недвижимости имущественно-правовой статус которого определить невозможно.
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (пп. 9).
Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 45-47 постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Из содержания ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В силу ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно общему правилу доказывания, предусмотренному п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из ответов органов местного самоуправления усматривается, что на земельном участке площадью 723 кв.м в кадастровом квартале 47:07:0201012, схему расположения которого просил утвердить истец, находится объект недвижимости имущественно-правовой статус которого определить невозможно.
Иных доказательств нахождения объекта недвижимости на земельном участку площадью 723 кв.м. в кадастровом квартале 47:07:0201012 в материалы дела не представлено.
Данное обстоятельство Администрацией «Всеволожского муниципального района» <адрес> не оспорено, напротив, в судебном заседании представитель Администрации пояснил, что Администрация «Всеволожского муниципального района» <адрес> не возводила спорное строение.
Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления N 10/22, следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление N 25).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорное строение является недвижимым имуществом.
Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включено принятие решения о сносе самовольной постройки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Земельный участок, на котором расположено спорное строение, не сформирован в установленном законном порядке.
В судебном заседании не установлено лицо, которому принадлежит спорное строение.
Согласно абз. 2 п. 22 совместного Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 не является ни собственником земельного участка, ни субъектом иного вещного права на земельный участок, ни законным владельцем данного участка, равно как он не является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение постройки.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ФИО2 не является надлежащим истцом по исковым требованиям о признании постройки самовольным строением и его сносе, следовательно, оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований о признании самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 723 кв.м. по адресу: <адрес>, Всеволожский р-он, д. Васкелово, <адрес>, в районе <адрес>, в границах схемы расположения участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №/ю, и предоставление ФИО2 право сноса самовольной постройки за счет собственных денежных средств, в случае победы на аукционе, в течение 1 месяца с момента регистрации договора аренды земельного участка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Санкт-Петербург, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: