Судья Жуков К.М. Дело № 33а-11440/2023

УИД 24RS0018-01-2023-001407-62

3.094

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Шавриной А.И., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Трубниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному исковому ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 и Территориальной избирательной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 и применении последствий отмены регистрации,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 04 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №9 и Территориальной избирательной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 и применении последствий отмены регистрации.»,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с уточнениями от 02.09.2023г.) к ОИК9, ТИК и ФИО2 с требованием об отмене регистрации и применении последствия отмены ФИО2, зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорск, выдвинутой избирательным объединением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу № 9.

Требования мотивированы тем, что 17.07.2023 года Окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу №9 г. Зеленогорска принимает Решение №1/1 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, выдвинутого избирательным объединением Зеленогорское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу № 9» от 17.07.2023 г.

24.07.2023 г. Окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу №9 г. Зеленогорска принимает Решение №2/2 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, выдвинутой избирательным объединением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу № 9» от 24.07.2023 г.

28.08.2023 г. в Окружную избирательную комиссию №9 г. Зеленогорска поступает агитационный материал «Фото ФИО2 «Моя программа». Агитационный материал принят и зарегистрирован избирательной комиссией 28.08.2023 г. в 17 часов 30 минут. Агитационный материал имеет выходные данные: «Изготовитель и заказчик: кандидат в депутаты в Совет депутатов ЗАТО г.Зеленогорск по одномандатному избирательному округу №9 ФИО2. Место жительства: Красноярский край, г. Зеленогорск. Изготовлено кандидатом на оборудовании и с использованием расходных материалов, приобретенных за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу №9 ФИО2 Тираж 50 экземпляров. Дата выпуска: 28.08.2023г.».

Агитационный материал состоит из двух листов. На первом листе агитационный материал содержит фотографию Административного ответчика и выходные данные агитационного материала. Второй лист агитационного материала содержит заголовок «Моя программа» и описание деятельности Административного истца.

Вся текстовая информация создана с использованием шрифта «minion pro». Данный шрифт является платным и правообладателем на данный шрифт выступает Adobe Inc (345 Парк Авеню, Сан-Хосе, Калифорния 95110-2704, США.) и используется в платном программном обеспечении Adobe Inc, как то Adobe Photoshop, Adobe Express, Adobe Illustrator и т.д.

Программа Acrobat Reader позволяет бесплатно просматривать, но не создавать тексты с использованием шрифтов компании Adobe Inc.

Административным ответчиком не представлено такого счета, что исключает возможность определить лицо, производящее оплату, размер платежа, дату произведенного платежа, назначение платежа...».

По данным Административного истца Административный ответчик не приобретал за счет средств избирательного фонда программное обеспечение Adobe Inc, имеющее в своем составе лицензию на право использования шрифта «minion pro».

Административный ответчик в агитационном материале, поданном в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №9 г. Зеленогорска, имевшим название «Фото ФИО2 «Моя программа», использовал платный шрифт «minion pro». Доказательств приобретения данного платного шрифта из средств избирательного фонда у Административного ответчика нет. ФИО2, при использовании шрифта Adobe Inc, нарушено законодательство РФ об интеллектуальной собственности, что в соответствии с пп.д п.7 ст.76 ФЗ-67 от 12.06.2002г. и ст.56 этого же ФЗ-67 является недопустимым и влечет отмену регистрации кандидата.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Требования мотивирует тем, что административный ответчик, создавая агитационный печатный материал «Моя программа» с помощью бесплатного веб- пакета GOOGLE, не мог использовать шрифт «minion» или производный от него шрифт «minion pro». Материалы административного дела не содержат сведений каким именно шрифтом создан агитационный материал, что является существенным для рассмотрения административного спора. В материалы дела представлено заключение специалиста (рецензия) № 1284 от 30.08.2023, при этом, каких либо доказательств использования другого шрифта- в материала дела не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, ссылаясь на то, что материал использован ответчиком в установленный законом агитационный период, с соблюдением требований ст.48, 49 Федерального закона № 67-ФЗ. Кроме того, при постановке решения судом приняты во внимание простота и небольшое количество агитационного материала.

В судебное заседание явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Дозорцева М.В. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представитель территориальной избирательной комиссии г.Зеленогорска Красноярского края, окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 9 города Зеленогорска ФИО4 представила ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков. В силу ст.150 КАК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу за несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренныхпунктом 1или1.1 статьи 56настоящего Федерального закона.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума предусмотрены статьей 76 названного Федерального закона.

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Так, при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1).

Пунктом 7 этой же статьи избирательной комиссии предписано контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимать меры по устранению допущенных нарушений.

В силу ч.ч.5,7 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (ч.5).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч.7).

Согласно ч.2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорск от 19.06.2023 №48-231рна 10.09.2023 назначены выборы депутатов СД ЗАТО г.Зеленогорска нового созыва.

17.07.2023 ОИК 9 г. Зеленогорска был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты от партии «Единая Россия» ФИО5 24.07.2023 ОИК 9 г. Зеленогорска была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты от КПРФ ФИО2

28.08.2023 кандидатом ФИО2 в ОИК 9 был представлен агитационный печатный материал на формате А4, содержащий ФИО, изображение кандидата, слова «Для меня важен любой человек» (выходные данные), слова «моя программа» с агитационным материалом. Также ФИО2 был предоставлен расходный кассовый ордер, подтверждающий получение со специального избирательного счета 200 рублей избирательного фонда, для изготовления агитационного материала, и электронный образ агитационного материала. Тираж листовок составил 50 экземпляров, которые были размещены на избирательном участке. Указанный материал визуально объективно выполнен общедоступным (с использованием бесплатного веб-пакета Google) и общеприменимым шрифтом, не имеющим специфических индивидуальных особенностей.

Агитационный материал был использован в установленный законом агитационный период.

Полагая, что ФИО2 нарушены ограничения, предусмотренныепунктом 1или1.1 статьи 56Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что с учетом простоты и небольшого количества агитационного материала, того, что он был изготовлен общедоступным способом, с учетом баланса интересов всех участников избирательных правоотношений, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях кандидата в депутаты ФИО2 нарушений законодательства РФ об интеллектуальной собственности и об основных гарантиях избирательных прав.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в обжалуемом решении обстоятельства, стороной административного истца не представлено.

Кроме того, согласно ч.4 ст.241 КАС РФ, решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Из материалов дела усматривается, что согласно календарному плану, утвержденному территориальной избирательной комиссией г. Зеленогорска Красноярского края (в редакции от 24.07.2023) голосование при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск проводится с 8 до 20 часов 8, 9, 10 сентября 2023 года (п. 74).

Первым днем голосования при проведении выборов в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск является 8 сентября 2023 года, в связи с чем последним днем для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата является 2 сентября 2023 года.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности с содержанием норм закона, регулирующего сроки обращения в суд с рассматриваемыми требованиями и сроки рассмотрения их судом, судебная коллегия приходит к выводу, что срок для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата ФИО2 истек.

Помимо изложенного, из имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, представленных сторонами по делу, не доказан факт нарушения со стороны кандидата в депутаты ФИО2 законодательства РФ об интеллектуальной собственности. Имеющееся в деле заключение специалиста – ИП ФИО6 не опровергает доводы ФИО7 об использовании ею общедоступного для всех шрифта.

Таким образом, руководствуясь указанными положениями закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Также судебная коллегия отмечает, что ИП ФИО6, являющаяся индивидуальным предпринимателем и оказывающая услуги полиграфического характера не обладает специальными познаниями в области шрифтового дизайна, поскольку в материалы дела не представлены документы об образовании, соответствующие виду (разновидности) проводимого исследования, что ставит под сомнение квалификацию ФИО6 и возможность представления ею «заключения (рецензии)».

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о представлении в материалы дела заключения специалиста (рецензия) № 1284 от 30.08.2023, подтверждающего использование платного шрифта «minion pro» подлежат отклонению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что административный ответчик использовала именно Adobe Inc: InDesign, Photoshop, Illustrator (а не бесплатный Google Docs) и использовала именно шрифт Minion Pro (а не Crimson Text, который свободно распространяется во всех редакторах файлов PDF). При этом, в материалы дела представлены скриншоты, подтверждающие возможность использования свободно распространяемого шрифта Crimson Text в бесплатном редакторе Google Docs, без согласия правообладателей.

Судебная коллегия приходит к выводу, что указанная надпись воспроизведена при соблюдении условий использования произведений изобразительного искусства, постоянно находящихся в месте, открытом для свободного посещения, предусмотренных статьей 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорный шрифт предлагается для свободного использования в сети Интернет, для чего не требуется ввода каких-либо регистрационных данных (логина или пароля), надпись не является основным объектом спорного материала, распространяемого без цели извлечения прибыли.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств, свидетельствующих о нарушении кандидатом ФИО2 закрепленного в пункте 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрета агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности не установлено.

Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 04 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: