УИД 49RS0004-01-2022-000548-24 Дело № 2а-360/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Эвенск 24 ноября 2022 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Кинда А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://bolnichnijo-list.com/; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района 12-13 октября 2022 года осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, расположенные по URL-адресам: https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://bolnichnijo-list.com/; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц, информацию о продаже медицинских справок, больничных листов без прохождения обследования, комиссии.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе информации рекламного характера о продаже официальных медицинских документов способствует совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу здравоохранения, регулируемую нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылаясь на статью 29 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», статью 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 1, 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами – https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://bolnichnijo-list.com/; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании определения судьи от 23 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что по состоянию на 07.11.2022 года свободного доступа к сайтам https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, не имеется, данные сайты не внесены Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. К сайтам https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/ по состоянию на 07.11.2022 года имеется свободный доступ, на указанных сайтах размещена информация о продаже медицинских справок, больничных листов без прохождения обследования, комиссии. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений об указанных сайтах не содержится. Сайт с доменным именем https://bolnichnijo-list.com/ на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края №2а-3273/2022 от 28.09.2022 года внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Все сайты не являются зарегистрированными средствами массовой информации, ввиду чего сведения о владельцах сайтов, либо администраторах доменных имен, в Роскомнадзоре отсутствуют.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании определения Северо-Эвенского районного суда от 24 ноября 2022 года производство по настоящему административному делу в части требований прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайте с доменным именем https://bolnichnijo-list.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 194 КАС РФ прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований в остальной части.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет») осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 02.05.2012 №441н (далее – Порядок), листки нетрудоспособности выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что листки нетрудоспособности выдаются лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

При этом, согласно п. 10 Порядка, листки нетрудоспособности оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи либо иная форма) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Распространение информации о продаже листков нетрудоспособности (иных медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же за приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района 12-13 октября 2022 года, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами: https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, на которых размещена информация по продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок, без прохождения медицинского обследования, лечения, что подтверждается скриншотами страниц сайтов, представленными в материалы дела.

По информации Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сайты с URL-адресами: https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанных сайтах не внесены. Установить собственника указанных сайтов, либо администраторов доменных имен, не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что информация рекламного характера о продаже официальных документов, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов о прохождении медицинского обследования (лечения), нахождения на больничном, без прохождения соответствующего обследования (лечения), побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Учитывая, что сайты: https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, не включены в Единый реестр, а установить их владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Северо-Эвенского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с доменными именами https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения страниц сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами): https://msk.mos-med.online/kupit-zakazat/recept-na-lekarstvo.html; https://spravka-doc.com/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve/; https://spravkjz-vsem.cjm/rabotnikam/bolnichnyj-list/; https://bol-list/org.ru/kupit-bolnichnyy-list-zadnim-chislom.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Е.В. Новиков