Решение по делу № 3А-27/2023 от 19.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023

дело № 3а-27/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем Рудяевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по гражданскому делу в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указывает, что 30.06.2021 он обратился в Салехардский городской суд с исковым заявлением к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее оказание услуг связи. 07.09.2021 по указанному делу было вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных требований. На данное решение суда ФИО1 была подана апелляционная жалоба, которая была рассмотрена только 05.04.2022. Указанный срок судопроизводства является явно неразумным, нарушающим требования ст.ст.154, 327.2 ГПК РФ, которыми установлено, что срок рассмотрения гражданского дела в первой и второй инстанциях не может превышать два месяца. В связи с допущенными судами нарушениями, просил взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение разумного срока судопроизводства по гражданскому делу в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Согласно части 2 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3 ст.6.1 ГПК РФ).

Согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ч.1 ст. 133 ГПК РФ); в определении о принятии искового заявления указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, в том числе для примирения, сроки их совершения, а также номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается информация о деятельности суда, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию о рассматриваемом деле и иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом (ч.2 статья 133 ГПК РФ); Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (часть 1 статьи 154 ГПК РФ).

Согласно Закону о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1). Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2).

Как усматривается из материалов данного дела, из материалов гражданского дела № 2-1340/2021 и установлено судом, в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 08.07.2021 поступило административное исковое заявление ФИО1 к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение его прав, как потребителя услуг почтовой связи, в размере 200 000 рублей (дело №2-1340/2021 л.д.3-4).

Определением судьи Салехардского городского суда от 09.07.2021 исковое заявление принято к производству суда (дело №2-1340/2021 л.д. 1), то есть в установленный ч.1 ст.133 ГПК РФ срок.

Определением Салехардского городского суда от 09.07.2021 судебное заседание по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 назначено на 13.08.2021 на 14 часов 30 минут (дело №2-1340/2021 л.д.8).

Истцом ФИО1 при подаче искового заявление заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела с его личным участием, которое рассмотрено судом и удовлетворено определением от 09.07.2021 (дело №2-1340/2021 л.д. 1).

В адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в котором на момент рассмотрения дела отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы ФИО1, 09.07.2021 направлена заявка на организацию ВКС (дело №2-1340/2021 л.д. 11).

В судебном заседании 13.08.2021 стороны по делу участия не принимали, в связи с чем судебное заседание было отложено до 15 часов 30 минут 31.08.2021 (дело №2-1340/2021 л.д. 17).

В адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в котором на момент рассмотрения дела отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы ФИО1, 13.08.2021 направлена заявка на организацию ВКС (дело №2-1340/2021 л.д. 20, 22).

В судебном заседании 31.08.2021 стороны по делу участия не принимали, поскольку организация сеанс ВКС с ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО оказалась невозможной, в связи с чем судебное заседание было отложено до 09 часов 30 минут 07.09.2021 (дело №2-1340/2021 л.д. 25).

В адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в котором на момент рассмотрения дела отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы ФИО1, 01.09.2021 направлена заявка на организацию ВКС (дело №2-1340/2021 л.д. 28, 29).

В судебном заседании 07.09.2021 Салехардским городским судом ЯНАО принято решение по делу, требования ФИО1 удовлетворены частично, с АО «Почта России» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 100 рублей, штраф за нарушение прав потребителя в размере 50 рублей.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 14.09.2021 (дело №2-1340/2021 л.д.47-50). В этот же день копия мотивированного решения направлена в адрес ФИО1 (л.д.51).

ФИО1 на данное решение подана апелляционная жалоба, которая датирована им 07.10.2021, отправлена из исправительного учреждения 19.10.2021, что подтверждается штампом почтового учреждения на конверте, в адрес Салехардского городского суда ЯНАО жалоба поступила 25.10.2021 (л.д.55-57).

26.10.2021 судом вынесено определение о назначении судебного заседания для рассмотрения ходатайства ФИО1, о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на 15.11.2021 на 14 часов 30 минут (л.д.59).

08.11.2021 постановлением председателя Салехардского городского суда материалы гражданского дела №2-1340/2021 переданы судье Токмаковой Н.А., в связи с болезнью судьи Паршукова А.В. (л.д.64).

15.11.2021 Салехардским городским судом вынесено определение о восстановлении ФИО1 срока для подачи апелляционной жалобы.

07.12.2021 судом вынесено определение о признании апелляционной жалобы соответствующей требованиям ГПК РФ, сторонам предложено предоставить возражения в срок до 20.01.2022.

25.02.2022 гражданское дело №2-1340/2021 направлено в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, поступило в суд округа 10.03.2022.

Определением судьи суда ЯНАО от 14.03.2022 гражданское дело №2-1340/2021 с апелляционной жалобой истца ФИО1 принято к производству суда, судебное заседание, с учетом удовлетворения ходатайства ФИО1 об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, назначено на 05.04.2022 на 15 часов 00 минут (л.д.80-81).

Судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа 05.04.2022, решение Салехардского городского суда от 07.09.2021 изменено, компенсация морального вреда, а также штраф увеличены до 500 рублей и 250 рублей соответственно (л.д.96-97).

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума № 11) разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела (пункт 40 Постановления Пленума № 11).

Согласно пункту 44 Постановления Пленума № 11 действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов гражданского дела №2-1340/2021 усматривается, что судами обеих инстанций исковое заявление ФИО1, апелляционная жалоба, рассмотрены в установленные законом двухмесячные сроки.

При этом судами также не допускалось нарушений сроков принятия искового заявления, апелляционной жалобы к производству судов.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2021, то есть в установленный законом пятидневный срок с даты вынесения решения 07.09.2021, с учетом положений ч.3 ст.107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Апелляционная жалоба ФИО1 датирована 07.10.2021. Вместе с тем, она отправлена из исправительного учреждения за пределами сроков, установленных для обжалования решения суда 19.10.2021, что подтверждается подлинником конверта.

При этом отправка жалобы за переделами срока обжалования, независимо от ее причины, не может быть поставлена в вину Салехардскому городскому суду.

После поступления жалобы в Салехардский городской суд 25.10.2021, судебное заседание для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока назначено 15.11.2021, то есть в пределах месячного срока.

Несмотря на произведенную 08.11.2021 замену судьи, судебное заседание 15.11.2021 состоялось, определение о восстановлении пропущенного срока было вынесено.

По истечении установленного пятнадцатидневного срока для обжалования определения, исчисляемого в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ в рабочих днях, 07.12.2021 судом было вынесено определение о признании апелляционной жалобы соответствующей требования Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Длительный срок для предоставления возражений на поступившую апелляционную жалобу с 07.12.2021 по 20.01.2022 (43 дня), обусловлен нахождением истца ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, за пределами г.Салехарда, с учетом сроков на почтовую пересылку корреспонденции, а также с учетом нерабочих праздничных дней в 2022 году с 1 по 9 января.

25.02.2022 гражданское дело по иску ФИО1 направлено в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, поступило в суд ЯНАО 10.03.2022, рассмотрено 05.04.2022.

Суд не может согласиться с исчислением сроков судопроизводства по гражданскому делу №2-1340/2021, осуществленным истцом с даты отправки им искового заявления из исправительного учреждения 30.06.2021, поскольку оно произведено без учета разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в соответствии с которым в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Соответственно период исчисления срока судопроизводства начинается с 08.07.2021 (дата поступления иска в суд первой инстанции) и до 05.04.2022 (дата вынесения апелляционного определения), всего 08 месяцев 28 дней.

Вопреки доводам административного истца о недостаточности и не эффективности действий Салехардского городского суда ЯНАО, все стадии судебного разбирательства осуществлены судом без задержек, судебные заседания, назначенные на 13.08.2021, 31.08.2021 не состоялись по причине того, что ФИО1 заявил ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Поскольку ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, вопрос об организации видеоконференцсвязи зависит не только от действий Салехардского городского суда, но также и от исправительного учреждения.

Как следует из протокола судебного заседания от 13.08.2021, 31.08.2021 сеансы видеоконференцсвязи с исправительным учреждением не состоялись, в связи с чем, с целью соблюдения процессуального права ФИО1 на участие в судебном заседании, оно было отложено на 07.09.2021.

Судебное заседание 07.09.2021 проведено с также без участия истца, указанным действия суда была дана оценка судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что данное дело было рассмотрено в разумный срок.

Суд находит, что действия судебных органов в целях своевременного рассмотрения дела являлись в целом эффективными и распорядительными. Случаев необоснованного отложения слушания дела не имелось, слушание дела откладывалось по уважительным причинам, направленным на соблюдение прав участников процесса, в том числе истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд полагает, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение права на разумный срок судопроизводства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова