Решение по делу № 2-8210/2022 от 09.11.2022 - о признании права собственности на здание трапезной с помещением охраны площадью 113,9 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301086:1, площадью 4267 кв. м., по адресу: <адрес>, уч.11-б, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания культового здания.

УИД 47RS0№-55

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 09 ноября 2022 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Православной местной религиозной организацией Приход храма ФИО2 на «Дороге жизни» <адрес> ФИО3 Православной Церкви (Московский Патриархат) к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании права собственности на здание трапезной с помещением охраны площадью 113,9 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301086:1, площадью 4267 кв. м., по адресу: <адрес>, уч.11-б, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания культового здания,

УСТАНОВИЛ:

истец – Православной местной религиозной организацией Приход храма ФИО2 на «Дороге жизни» <адрес> ФИО3 Православной Церкви (Московский Патриархат), обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на здание трапезной с помещением охраны площадью 113,9 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301086:1, площадью 4267 кв. м., по адресу: <адрес>, уч.11-б, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания культового здания.

В обоснование исковых требований представитель истца в судебном заседании и истец в исковом заявлении пояснили, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301086:1, площадью 4267 кв. м кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, уч.11-б, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания культового здания (далее - Земельный участок). Права истца на указанный Земельный участок подтверждаются повторным Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и с соблюдением строительных норм и правил, обеспечивающих безопасную эксплуатацию, истец за счет своих сил и средств построил на принадлежащем ему земельном участке строение – Здание трапезной с помещением охраны площадью 113,9 кв. м. Стоимость построенного здания составляет 110000 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются: Техническим планом здания, изготовленным организацией - ООО «БазисГео», Заключением по результатам досудебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным экспертной организацией ООО «БЭСКИТ», справкой о стоимости строения.

В связи с окончанием строительства здания, с целью получения необходимых документов, позволяющих зарегистрировать право собственности на здание в ЕГРН, истец обратился с соответствующим заявлением и приложенными к нему подтверждающими документами в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>. По результатам рассмотрения заявления истца, Администрация ДД.ММ.ГГГГ издала Решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В качестве основания к отказу в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в решении Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведено следующее: отсутствие документов, указанных в пунктах 3,4,6,7,8,12 части 3, пункте 1 части 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Истец в настоящее время не имеет возможности представить указанные документы в полном объеме, что обусловлено следующими обстоятельствами. В соответствии с п. 3,4,6,7,8 части 3, пункта 1 части 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

- Разрешение на строительство.

Указанный документ представлен быть не может, т.к. истец за разрешением на строительство здания трапезной с помещением охраны не обращался в виду ограниченных финансовых возможностей, не позволяющих привлечь соответствующие организации для подготовки проектной и иной необходимой документации для обращения за получением разрешения на строительство.

- Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

Указанный документ представлен быть не может, т.к. строительство осуществлялось силами и средствами истца. Договор строительного подряда не заключался.

- Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора).

Указанный документ представлен быть не может, т.к. строительство осуществлялось силами и средствами истца. Договор строительного подряда не заключался. Проектная документация на здание у истца отсутствует.

- Акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

Указанный документ представлен быть не может, т.к. строительство осуществлялось силами и средствами истца, проектная документация, предусматривающая подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, отсутствует.

- Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Указанный документ представлен быть не может, т.к. при осуществлении строительства силами и средствами истца такой документ не составлялся.

Таким ФИО2, принимая во внимание то обстоятельство, что здание уже построено и его строительство осуществлялось без получения разрешения на строительство, в настоящее время предоставление документов, поименованных в п. 3,4,6,7,8 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является объективно невозможным, т.к. указанные документы не могут быть получены и представлены после завершения строительства самовольной постройки.

Кроме того, согласно п. 12 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Указанный документ на дату обращения за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию отсутствовал, в связи с чем не мог быть предоставлен.

Вместе с тем наличие технического плана на дату обращения с исковым заявлением не указывает на возможность получения истцом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке, т.к. иные документы, поименованные в п. п. 3,4,6,7,8 части 3, пункта 1 части 6 ст. 55 ГК РФ, объективно не могут предоставлены после завершения строительства, осуществленного силами и средствами истца без предварительного получения разрешения на строительство и без привлечения подрядных организаций.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким ФИО2, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на завершенное строительством нежилое здание трапезной с помещением охраны и оформить свои права на данное недвижимое имущество, расположенное на принадлежащем истцу земельном участке.

Завершенное строительством здание трапезной с помещением охраны, согласно Заключению по результатам досудебной строительно-технической экспертизы, соответствуют установленным строительным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, и соответствует целевому назначению участка - для обслуживания культового здания. Строительство объекта не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец, со своей стороны, предпринял меры для получения акта ввода в эксплуатацию во внесудебном порядке. Однако получить необходимую документацию истцу не удалось, по причине того, что Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства было отказано по причинам отсутствия у истца документов, указанных в пунктах 3, 4, 6,7,8,12 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Как уже было указано, исполнение требования в части предоставления указанных документов, в сложившихся условиях не представляется возможным по не зависящим от истца обстоятельствам.

Представляемые к исковому заявлению Заключение по результатам досудебной строительно-технической экспертизы и технический план, которые получены истцом после обращения за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, не могут послужить основанием для выдачи истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке при отсутствии иных предусмотренных ст. 55 ГК РФ документов. Однако данные документы подтверждают соответствие построенного объекта требованиям строительных норм и правил, обосновывают отсутствие нарушения прав третьих лиц возведением указанного объекта и являются, по мнению истца, относимыми и допустимыми доказательствами для признания за истцом права собственности на объект капитального строительства в судебном порядке.

Представитель истца - Православной местной религиозной организацией Приход храма ФИО2 на «Дороге жизни» <адрес> ФИО3 Православной Церкви (Московский Патриархат) адвокат ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. В направленном в адрес суда ходатайстве просил суд рассмотреть дело без участия истца и его представителя, поддержал заявленные истцом исковые требования.

Ответчик – представитель Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в судебном заседании не явился, о месте и времени слушания дела извещен, письменных возражений не представил. В направленном в адрес суда ходатайстве просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя, против удовлетворения судом заявленных требований не возражает.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов и доказательств установлено, что истцу - Православной местной религиозной организации Приход храма ФИО2 на «Дороге жизни» <адрес> ФИО3 Православной Церкви (Московский Патриархат) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301086:1, площадью 4267 кв. м кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, уч.11-б, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания культового здания. Права истца на указанный земельный участок подтверждаются предоставленными повторным Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что истец за счет своих сил и средств построил на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке строение – здание трапезной с помещением охраны площадью 113,9 кв. м. В настоящее время указанное здание религиозного назначения построено.

Указанные обстоятельства никем не оспаривается и подтверждаются представленными в дело документами: Техническим планом здания, изготовленным организацией - ООО «БазисГео», Заключением по результатам досудебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным экспертной организацией ООО «БЭСКИТ», справкой о стоимости строения. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Установлено, что в связи с окончанием строительства здания и с целью получения необходимых документов, позволяющих зарегистрировать право собственности на здание в Управлении Росреестра по <адрес>, истец обращался с соответствующим заявлением и приложенными к нему подтверждающими документами в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>. По результатам рассмотрения заявления истца, Администрация ДД.ММ.ГГГГ издала Решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В качестве основания к отказу в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в решении Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведено следующее: отсутствие документов, указанных в пунктах 3,4,6,7,8,12 части 3, пункте 1 части 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Документы, указанные в Решении Администрации об отказе истец изготовить и предоставить не имеет возможности по не зависящим от себя причинам. Для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на нежилое здания религиозного назначения истцу рекомендовали обратиться в суд.

Завершенные строительством здание религиозного назначения, возведенное истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, согласно представленного в дело Заключения по результатам досудебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертной организацией ООО «БЭСКИТ», соответствуют установленным строительным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Это здание расположено в границах земельных участков, принадлежащего истцу на праве собственности. Статус строения соответствует виду разрешенного использования земельных участков, принадлежащего истцу. Нарушение прав и законных интересов третьих лиц судом не выявлено.

Истец, со своей стороны, предпринимал меры для получения акта ввода в эксплуатацию указанного здания во внесудебном порядке. Однако получить всю необходимую для этого документацию истцу не удалось. Исполнение требований в части предоставления указанных в решении администрации об отказе документов, в сложившихся условиях не представляется для истца возможным по не зависящим от истца причинам.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким ФИО2, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на завершенное строительством нежилое здания религиозного назначения. Оформить свои права на недвижимое имущество, расположенное на находящимся в собственности истца земельном участке, истец не может по причинам, от него не зависящим. Признание права собственности за религиозной организацией на указанное здание, в соответствии с действующим законодательством и рекомендациями представителей власти, позволит приходу получить надлежащим ФИО2 оформленные правоустанавливающие документы на него.

В силу п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст.222 ГК РФ).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № в п. 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. На это же указывает ВС РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"положенияпункта 4 статьи 222Кодекса не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Понятие "имущество религиозного назначения" используется в значении, указанном впункте 1 статьи 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построектребованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

Суд учитывает обращение истца в орган местного самоуправления за легализацией прав на объект недвижимости, а также отсутствие возражений со стороны органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство - ответчика по делу. Доказательств того, что возведенное строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан со стороны ответчиков и иных лицо не представлено.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества – здания религиозного назначения, созданное и находящихся на земельном участке, предоставленном в собственность религиозной организации для осуществления своих уставных целей, является, в том числе, технический план такого объекта.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Момент возникновения права определяется решением суда.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, которые никем из участников процесса опровергнуты не были, суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на спорное недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 36, 37, ЗК РФ, ст. 218, ГК РФ, ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заПравославной местной религиозной организацией Приход храма ФИО2 на «Дороге жизни» <адрес> ФИО3 Православной Церкви (Московский Патриархат), ОГРН:<***> ИНН:<***>, право собственности на здание трапезной с помещением охраны площадью 113,9 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301086:1, площадью 4267 кв. м., по адресу: <адрес>, уч.11-б, категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания культового здания.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: