Дело № 3а-504/2022

УИД 36OS0000-01-2022-000367-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 29 ноября 2022 г.

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Жуковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Энергогазхолдинг» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Энергогазхолдинг» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить в отношении:

земельного участка с кадастровым номером № площадью 1900 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере 325000 руб. по состоянию на 1 января 2021 г.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 35645 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере 4491000 руб. по состоянию на 1 января 2021 г.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 16333 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере 2058000 руб. по состоянию на 1 января 2021 г.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 18631 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере 2348000 руб. по состоянию на 1 января 2021 г.,

земельного участка с кадастровым номером № площадью 9501 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере 1197000 руб. по состоянию на 1 января 2021 г.,

здания с кадастровым номером № площадью 654,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое здание, наименование: металлический гараж, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере 488000 руб. по состоянию на 1 января 2021 г.

В подтверждение заявленных требований административным истцом были представлены отчеты <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленные Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-практический центр «ПроАльянс».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты> кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2021 г. определена в размере:

в отношении земельных участков

с кадастровым номером № – 777917 руб.,

с кадастровым номером № – 14594132,35 руб.,

с кадастровым номером № – 6892852,66 руб.,

с кадастровым номером № – 7860791,52 руб.,

с кадастровым номером № – 4012462,32 руб.,

в отношении нежилого здания

с кадастровым номером № – 2477165,69 руб.

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец полагает, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости земельных участок с кадастровыми номерами № и нежилого здания с кадастровым номером № являются завышенными, что приводит к увеличению размера налога, и, как следствие, затрагивает права и обязанности общества как собственника объектов недвижимости.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. Учитывая изложенное, в силу статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой.

В статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Закрытое акционерное общество «Энергогазхолдинг» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1900 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, запись регистрации права собственности от <данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 35645 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, запись регистрации права собственности <данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 16333 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, запись регистрации права собственности <данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 18631 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, запись регистрации права собственности <данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером № площадью 9501 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, запись регистрации права собственности <данные изъяты>

здания с кадастровым номером № площадью 654,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое здание, наименование: металлический гараж, запись регистрации права собственности <данные изъяты>

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты> кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2021 г. в отношении земельных участков

с кадастровым номером № в размере 777917 руб.,

с кадастровым номером № в размере 14594132,35 руб.,

с кадастровым номером № в размере 6892852,66 руб.,

с кадастровым номером № в размере 7860791,52 руб.,

с кадастровым номером № в размере 4012462,32 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Воронежской области, утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.10.2021 № 2272.

Также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты> кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 г. определена в размере 2477165,69 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 1 января 2021 г. утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.10.2021 № 2271.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке <данные изъяты>, выполненные Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-практический центр «ПроАльянс», согласно которым по состоянию на 1 января 2021 г. определена рыночная стоимость земельных участков

с кадастровым номером № в размере 325000 руб.,

с кадастровым номером № в размере 4491000 руб.,

с кадастровым номером № в размере 2058000 руб.,

с кадастровым номером № в размере 2348000 руб.,

с кадастровым номером № в размере 1197000 руб.,

также нежилого здания с кадастровым номером № в размере 488 000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 30 июня 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России <данные изъяты> в отчетах об оценке Общества с ограниченной ответственностью «Научно-практический центр «ПроАльянс» <данные изъяты> выявлены несоответствия п. 5 ФСО № 3, п. 22д ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, в связи с чем была определена по состоянию на 1 января 2021 г. рыночная стоимость земельных участков

с кадастровым номером № в размере 376 200 руб.,

с кадастровым номером № в размере 5 275 460 руб.,

с кадастровым номером № в размере 2 417 284 руб.,

с кадастровым номером № в размере 2 757 388 руб.,

с кадастровым номером № в размере 1 482 156 руб.,

нежилого здания с кадастровым номером № в размере 732 066 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом применен сравнительный подход к оценке, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключение эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объектов.

Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО7 которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», стаж экспертной работы с 2008 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В свою очередь, ни административным истцом, ни административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2021 г., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы.

Принимая решение об установлении кадастровой стоимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28).

С учетом изложенного и, поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

Поскольку заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости было подано в суд 30 мая 2022 г., то указанную дату следует считать датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, и в соответствии с правилами Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов утверждены приказами департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.10.2021 № 2272 и от 13.10.2021 № 2271, при этом государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» выступало органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценки, то в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1900 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 376200 (триста семьдесят шесть тысяч двести) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 35645 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 5275460 (пять миллионов двести семьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 16333 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 2417284 (два миллиона четыреста семнадцать тысяч двести восемьдесят четыре) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 18631 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 2757388 (два миллиона семьсот пятьдесят семь тысяч триста восемьдесят восемь) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 9501 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 1482156 (один миллион четыреста восемьдесят две тысячи сто пятьдесят шесть) руб.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером № площадью 654,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое здание, наименование: металлический гараж, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 732066 (семьсот тридцать две тысячи шестьдесят шесть) руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 мая 2022 г.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

В удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Л.А. Сошина

Мотивированное решение составлено 06.12.2022.