Дело №
УИД 50RS0№-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи д. Веледниково, СНТ «Поречье», уч. 42, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050218:78.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», принадлежит на праве собственности ФИО1
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050218:78, представляет собой завершенную строительством железобетонную монолитную фундаментную плиту.
Фундамент возведен с нарушением градостроительных регламентов и строительных норм. Какие – либо разрешительные документы в отношении строения на земельном участке отсутствуют. Градостроительный план земельного участка отсутствует.
Истец, ссылаясь на вышеизложенное, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
С учетом изложенного, Администрация г.о. <адрес> просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050218:78, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи д. Веледниково, СНТ «Поречье», уч. 42; возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Представитель Администрации г.о. Истра ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 231), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
ФИО5, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд не явился. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-107), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поскольку существенных нарушений нет.
Третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка строительства (реконструкции) объекта, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050218:78, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи д. Веледниково, СНТ «Поречье», уч. 42, выполнены работы по возведению железобетонной монолитной фундаментной плиты. Объект не завершен строительством (л.д. 12-20).
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050218:78, площадью 696+/-6 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. 44-46).
Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050218:78, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию отсутствуют (л.д.42,43).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлена рабочая документация ООО Группа Компаний «ОКИМО», из которой следует, что собственником земельного участка 50:08:0050218:78 совершены действия, направленные на легализацию возведенного им строения (л.д. 181-230).
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта (л.д. 132-178) земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050218:78 расположен в границах сложившейся застройки СНТ «Поречье» по адресу: <адрес>, г.о Истра, вблизи д. Веледниково, СНТ «Поречье», уч. 42. Границы смежных земельных участков на местности сложились. Возводимый объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050218:78 является объектом незавершенного строительства, степень готовности объекта составляет 60%.
По мнению эксперта, с технической точки зрения, возведенное строение после завершения строительных работ может быть использовано как жилой дом, соответствует виду разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050218:78 по адресу: <адрес>, Павло-Слободское с.п., <адрес>, СНТ «Поречье», участок 42.
Экспертом установлено, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050218:78 с учетом возведенного на момент проведения экспертизы здания составляет 42%, что не соответствует требованию градостроительного регламента (превышение на 2 %).
Несоблюдение указанного требования градостроительного регламента, по мнению эксперта, угрозу жизни и здоровью граждан не несет.
В связи с вышеизложенным, эксперт считает превышение процента застройки на 2% несущественным нарушением градостроительных требований. Иных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных требований не выявлено.
Также эксперт установил, что возводимое строение расположено в пределах фактических и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050218:78, площадь застройки объекта составляет 294,9 кв.м.
Экспертом сделан вывод, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050218:78, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы граждан не нарушает.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированными специалистами, имеющими достаточный стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
При разрешении исковых требований, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что в соответствии со ст. 7 ЗК РФ, а также согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный для земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050218:78 вид разрешенного использования допускает размещение на участке для собственных нужд садового дома, жилого дома.
Кроме того, эксперт установил, что строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные требования соблюдены при строительстве спорного объекта незавершенного строительством, причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, строение находится в исправном состоянии. Возведенный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0060315:1032, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025, права и законные интересы граждан не нарушает.
Руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта незавершенного строительством самовольным строением.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска Администрации г.о. <адрес> не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.