47RS0№-91
Дело №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд <адрес> в составе;
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.
при помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> о признании право собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на жилой <адрес>, корпус 3, общей площадью 261,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 2б.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> предоставила ТСЖ «Западная Лица» в аренду земельный участок общей площадью 134 700 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 зарегистрирован во <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по второй очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица», ФИО1, в форме аренды, передан в целях индивидуального жилищного строительства в пользование, как застройщика по указанному договору, земельный участок площадью 12 975 кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО4, массив ФИО2, Кордон Каменка, 3 очередь, условный участок 2Б.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под вторую очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица» от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен адрес: <адрес> лица, <адрес>, земельный участок №б, а так же стороны определили, порядок формирования переданного участка площадью 12975 кв.м. из шести самостоятельных участков: участок №б – площадью 2500, участок №б/1 – площадью 2 500 кв.м., участок №б/2 - площадью 2 500 кв.м., участок №б/3 - площадью 2 500 кв.м., участок №б/4 - площадью 2 500 кв.м., участок №б/5 - площадью 475 кв.м.
Истцом в 2011 году на земельном участке №б – площадью 2500 кв.м, по адресу: <адрес> лица, <адрес>, земельный участок №б, осуществлено строительство жилого <адрес>, корпус 3, общей площадью 261,9 кв.м.
Истцом был получен технический план на жилой дом, согласно которому площадь дома составляет 261,9 кв.м, постановление о присвоении адреса отсутствует, адрес указан в соответствии с адресом земельного участка на котором он находится, а именно: <адрес> лица, <адрес>, земельный участок №б. Истец указывает, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению действующими в настоящий момент СНиП и СП, является безопасным для проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы других лиц. Возведенное здание создано на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в ФИО4. При этом, именно не выполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного с истцом договора привело к нарушению его прав. В соответствии со ст. 218 ГК РФ, положениям земельного законодательства истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на возведенный им жилой дом.
Представитель истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации МО Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект, не сформирован, а также земельный участок, на котором находится испрашиваемый объект, расположен в зоне минимальных расстояний до объекта «Газопровод-отвод к г/п Грязовец-Ленинград 2-я нитка Конная Лахта», а также в зоне минимальных расстояний до объекта «Газопровод-отвод к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ».
Представитель ТСЖ «Западная Лица» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал относительно удовлетворения иска.
Представитель ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в <адрес> площадью 83,41 га. и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.
На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № Озерского -лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота ДД.ММ.ГГГГ создано ТСЖ «Западная Лица».
В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-3507-6598 передан в аренду земельный участок площадью 134700 кв.м. по адресу : <адрес>, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО4 и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация ФИО4 обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории
Постановлением Администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная лица» было разрешено проведение изыскательских и проектных работ во второй и третьей очереди строительства.
ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по второй очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица», ФИО1, в форме аренды, передан в целях индивидуального жилищного строительства в пользование, как застройщика по указанному договору, земельный участок площадью 12 975 кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО4, массив ФИО2, Кордон Каменка, 3 очередь, условный участок 2Б.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под вторую очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица» от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен адрес: <адрес> лица, <адрес>, земельный участок №б, а так же стороны определили, порядок формирования переданного участка площадью 12975 кв.м. из шести самостоятельных участков: участок №б – площадью 2500, участок №б/1 – площадью 2 500 кв.м., участок №б/2 - площадью 2 500 кв.м., участок №б/3 - площадью 2 500 кв.м., участок №б/4 - площадью 2 500 кв.м., участок №б/5 - площадью 475 кв.м.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Постановлением администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе <адрес> присвоено наименование «Западная Лица».
ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2253425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> лица. Земельному участку присвоен кадастровый №.
Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласован раздел земельного участка площадью 2253425 кв.м, кадастровый №, на 76 самостоятельных земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов) для индивидуального жилого строительства.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ( далее - Постановление Пленума №), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.
При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст.34 ГрК РФ).
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГрК РФ).
Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.
Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Решением совета депутатов ФИО4 № от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории ФИО4 Всеволожского муниципального района <адрес>, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.
В соответствии с генеральным планом ФИО4, утвержденным решением совета депутатов ФИО4 от 09.11.2010г. № с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> расположен в границах территории ФИО4 Всеволожского муниципального района <адрес>.
Площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га (категория земель – земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1 - 27,60 га (72 участка), остальные земли – земли второй и третьей очереди строительства.
На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с правилами землепользования и застройки ФИО4 (ПЗЗ ФИО4, новая редакция), утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. От ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в территориальной зоне ТЖ-1 – зоне дачной застройки в границах населенного пункта, малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. Зона индивидуальных жилых домов предусматривает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно ПЗЗ ФИО4 земельных участков в <адрес> от 600 до 2500 кв.м.; максимальное количество этажей жилых домов - 3 этажа; хозяйственных построек - 1 этаж).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорного дома, при этом, изучив ходатайство ответчика суд считает его неподлежащим удовлетворению по указанным обстоятельствам.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Статьи 51 и 55 Гр РФ предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Именно невыполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного договора на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по второй очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица» препятствовало истцу в установленном порядке оформить соответствующую документацию, необходимую при строительстве жилого дома.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Спорный жилой дом построен на земельном участке, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно заключению ГУП «Леноблинвентаризация» «БТИ Сертолово» от ДД.ММ.ГГГГ дом соответствуют установленным законом требованиям, предъявляемых к жилому помещению соответствующими действующими СНиПам и СП, является безопасным для проживания и не нарушают права и законные интересы других лиц, создан без нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Фактическое расположение жилого дома и земельного участка, на котором он построен, в границах <адрес> доказано и подтверждается материалами дела. Доводы истца и выводы заключения ответчиком не оспорены.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.
В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Анализ приведенных выше норм права в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, необходимым является установление, знал ли или должен был знать ответчик о распространении ограничений на застраиваемый гаражом земельный участок, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.
В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:
1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;
3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;
4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);
7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.
В судебном заседании установлено, что истцом возведен жилой дом в 2011г.
При этом, сведения в ЕГРН об охранной зоне внесены 17.02.2022г. на основании решения Арбитражного су4да Санкт-Петербурга и <адрес> от 16.12.2021г.
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, дом истца нельзя признать самовольной постройкой, возведенной в охранной зоне или в пределах минимальных расстояний до газопровода, поскольку ФИО1 не знал и не мог знать о действии ограничений в использовании земельного участка, обеспечение публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны материалами дела не подтверждается.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного им жилого дома подлежит защите путем признания данного права в судебном порядке.
При этом, по смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления уполномоченным органом государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Российская Федерация, пол: мужской, паспорт <данные изъяты>, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в городе Североморск ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 510-018, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности на жилой <адрес>, корпус 3, общей площадью 261,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 2б.
Решение Всеволожского городского суда <адрес> по данному делу является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой <адрес>, корпус 3, общей площадью 261,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 2б.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ