Дело № 3а-86/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень

04 сентября 2023 года

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.

при секретаре Кененовой Е.В.,

с участие административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3 165,20 рублей.

Требования мотивированы тем, Ишимским городским судом Тюменской области рассмотрено административное дело № 2а-1031/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действий, выразившихся в привязывании номером телефонов к карте в ограниченном количестве. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 16 августа 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Административный истец указывает, что общая продолжительность по рассмотренному судом делу со дня поступления административного иска в суд 02 июня 2022 года до вступления в законную силу последнего судебного акта 28 февраля 2023 года составила 7 месяцев.

Полагает, что обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по административному делу, являются несоблюдение судом требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, невозможность сохранения судом независимости, объективности и беспристрастности.

Считает, что основанием для присуждения компенсации является факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок. Полагает, что заявленный размер компенсации является справедливым.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения на административный иск.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-1031/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислены в части 1 статьи 1 Закона о компенсации. К таким лицам относятся, в том числе граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами.

Согласно частям 2 и 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение; административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 данной статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Из материалов административного дела № 2а-1031/2022 следует, что 22 июня 2022 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступило административное исковое заявление о признании действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области незаконными, взыскании компенсации.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 27 июня 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда, подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 19 июля 2022 года.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 19 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Тюменской области.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 02 августа 2022 года судебное разбирательство назначено на 16 августа 2022 года.

16 августа 2022 года административное исковое заявление ФИО1 рассмотрено по существу. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 16 августа 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.

25 августа 2022 года в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 16 августа 2022 года.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 26 августа 2022 года апелляционная жалоба ФИО1 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 16 августа 2022 года оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 09 сентября 2022 года.

01 сентября 2022 года в суд поступило заявление ФИО1 о возвращении жалобы

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 02 сентября 2022 года апелляционная жалоба ФИО1 возвращена заявителю.

21 сентября 2022 года в суд поступила частная жалоба ФИО1 на определение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 26 августа 2022 года об оставлении апелляционной жалобы без движения. Предоставлен срок для принесения возражений на частную жалобу до 14 октября 2022 года.

28 сентября 2022 года в суд поступили дополнения к частной жалобе ФИО1

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 30 сентября 2022 года дополнения к частной жалобе ФИО1 оставлены без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 14 октября 2022 года.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 14 октября 2022 года срок для исполнения определения судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 30 сентября 2022 года продлен до 03 ноября 2022 года.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 09 ноября 2022 года дополнения к частной жалобе ФИО1 на определение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 26 августа 2022 года возвращены заявителю.

07 декабря 2022 года административное дело № 2а-1031/2022 направлено в Тюменский областной суд.

Определением судьи Тюменского областного суда от 15 декабря 2022 года рассмотрение частной жалобы ФИО1 назначено на 16 января 2023 года.

Определением судьи Тюменского областного суда от 16 января 2023 года определение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 26 августа 2022 года оставлено без изменения по существу, исключено из мотивировочной части определения судьи указание на необходимость указания оснований, по которым ФИО1 считает решение суда неправильным, а также на его обязанность по представлению копий апелляционной жалобы и приложенных к ней документов по числу лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Таким образом, с учетом положений пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность судопроизводства по административному делу составила 6 месяцев 25 дней (со дня поступления в Ишимский городской суд Тюменской области 22 июня 2022 года до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу 16 января 2023 года).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу (пункт 40).

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству (пункт 42).

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов (пункт 43).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. (пункт 44).

Как следует из материалов административного дела, действия суда первой инстанции в ходе рассмотрения дела были достаточными и эффективными, направлены на соблюдение прав участников процесса, отложение судебного разбирательства судом не допускалось.

В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Установленный законом нормативный срок процессуального рассмотрения дела судом первой инстанции нарушен не был.

Указанное дело имело некоторую фактическую сложность, вызванную необходимостью привлечения административного соответчика и заинтересованного лица после принятия дела к производству суда, что в силу ч. 7 ст. 41 и ч. 6 ст. 47 КАС РФ повлекло рассмотрение дела с самого начала.

Мотивированное решение по делу изготовлено в срок, установленный ст. 177 КАС РФ. Копия решения суда направлена лицам, участвующим в деле, в срок, установленный ч. 4 ст. 182 КАС РФ.

Действия суда после вынесения решения суда в целом также соответствовали требованиям процессуального законодательства. Оставление апелляционной жалобы, дополнений к частной жалобе без движения, продление срока для исполнения определения судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 14 октября 2022 года не могут свидетельствовать о недостаточности и неэффективности действий суда. Кроме того, продление срока для исполнения определения суда направлены на реализацию прав административного истца на обжалование судебного акта.

Вопреки доводам административного истца Ишимским городским судом Тюменской области не допущено нарушений требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела № 2а-1031/2022, которые повлияли или могли повлиять на длительность судопроизводства по рассмотренному административному делу.

Каких-либо значительных последствий, как указывает ФИО1 в административном исковом заявлении, в результате длительного рассмотрения дела для него не наступило.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что данное дело было рассмотрено в разумный срок.

Руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тюменский областной суд.

Решение в окончательной форме составлено 18 сентября 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов