РЕШЕНИЯ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Крюковой М.В., при секретаре Мизюлиной Л.Е., с участием помощника Солнцевской межрайонной прокуратуры ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1341/23 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к Королевой (до брака ФИО3) о признании не приобретшей право пользование жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Истец ДГИ г.Москвы обратился в суд с иском к ответчику Королевой (до брака ФИО3) Т.А., и просит признать не приобретшей право пользование жилым помещением, выселить и снять с регистрационного учета ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: хххххх, без предоставления другого жилого помещения, обязать освободить жилое помещение, расположенное по адресу: хххххх, от находящегося имущества и передать жилое помещение ДГИ г.Москвы в освобожденном виде.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в квартире, расположенной по адресу: ххххх, не имея правоустанавливающих документов, проживает и зарегистрирована ответчик. Указанная квартира принадлежит на праве собственности городу Москве. Правительство Москвы расселило жителей данного дома, предоставив им благоустроенное жилье по адресу: хххххх. Сведения о трудовых отношениях Королевой (до брака ФИО3) Т.А. с Геронтологическим центром Переделкино в архивах организации отсутствует. Договор найма с ответчиком не заключался, на праве собственности квартирой не владеет, то есть не имеют законных оснований для пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, истец просит признать не приобретшей право пользования жилым помещением, выселить из квартиры, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета, обязать освободить жилое помещение и передать жилое помещения ДГИ г.Москвы в освобожденном виде.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала просила отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск ДГИ г.Москвы подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
В силу ст.ст. 209, 301, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Он вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира ххххх, принадлежит на праве собственности городу Москве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ххххх.
В соответствии с положениями о Департаменте городского имущества г.Москвы от ххххх, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.
Согласно выписки из домовой книги, по адресу: ххххх ФИО3
Согласно актам осмотра жилого помещения ххххх установлено, что спорное жилое помещение занимает Королевой (до брака ФИО3) Т.А. без оформления договорных отношений с г.Москвой (решение о предоставлении указанного жилого помещения уполномоченными органами исполнительной власти не принималось).
Доступ в жилое помещение по адресу: ххххх, не обеспечен.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения является решение и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).
Приговором Солнцевского районного суда г.Москвы от ххххх, ФИО4 и ФИО5 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (преступление, связанное с незаконным заселением жилых домов), и каждому назначено 1 год лишения свобод. На основании ст.78 УК РФ, ч.8 ст.302 УПК РФ от отбывания данного наказания ФИО4 и ФИО5 освобождены в связи с истечением сроков давности уголовного преследования;
ФИО4 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ), за каждое из которых ему назначено 1 год лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы. В срок отбытия наказания зачтено время предварительного заключения с хххххх года, в связи с чем, ФИО4 от отбывания наказания освобожден;
- по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (по эпизоду в отношении В.), ФИО4 и ФИО5 оправданы в связи с отсутствием события преступления.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 23 ноября 2011 года приговор суда оставлен без изменения.
Судебными актами установлено, что ФИО5, являясь директором ГУ «Геронтологический центр «Переделкино», а ФИО4 его заместителем по капитальному строительству, то есть должностными лицами, наделенными организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в нарушение порядка заключения договоров социальной найма жилых помещений и выдаче ордеров, присвоив функцию органа исполнительной власти, а именно префектуры ЗАО г.Москвы, без согласия профсоюзной организации, зная о том, что Правительство г.Москвы заключило договоры мены с жильцами квартир домов хххххх, предоставив им другое благоустроенное жилье и эти квартиры перешли в собственность г.Москвы, повторно заселили эти квартиры другими гражданами, не состоявшими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью получения в дальнейшем последними при сносе вышеуказанных домов согласно жилищного законодательства прав на другое благоустроенное жилое помещение, чем существенно нарушили права и законные интересы Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.
Согласно данным управления Федеральной регистрационной службы по г.Москве жилые помещения, расположенные по адресу хххххх года являются собственностью г.Москвы.
Из предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве правоустанавливающих документов, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также следует, что правообладателем вышеперечисленных квартир является г.Москва, право возникло в период хххх года.
Таким образом, на момент заключения ФИО5, и ФИО4 договоров социального найма и выдаче ордеров (в период ххххх года) незаконно заселенные ими жилые помещения находились в собственности г.Москвы.
Согласно ст. 61 УПК РФ, 1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Согласно п. 4 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам,
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Судом также были исследованы ордер на ведомственное жилое помещение от хххх, выданный Королевой (до брака ФИО3) Т.А. на предоставление ведомственного жилого помещения по адресу ххххх;контрольный талон к ведомственному ордеру от хххх, выданный Королевой (до брака ФИО3) Т.А., основание выдачи ордера и талона решение администрации; договор социального найма от ххххх, заключенного между Социально-медицинским государственным учреждением стационарного типа «Геронтологический центр «Переделкино» в лице директора ФИО5 и Королевой (до брака ФИО3) Т.А. о предоставлении в бессрочное пользование в ведомственном жилом доме , относящимся к федеральной собственности хххххх; справка МФЦ района Ново-Переделкино об отсутствии задолженности за коммунальные услуги по адресу хххххх; заявление ФИО2 (ФИО3 ) Т.А. в МФЦ района Ново-Переделкино о предоставлении госуслуги «Предоставление мер соцподдержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи»; справка об инвалидности 3 группы установленной Кривцовой Т.Аххххх бессрочно.
Судом установлено, как следует из выписки ЕГРН, жилое помещение по адресу хххххх, является собственностью города Москвы.
Из акта осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности городу Москве от хххххх., юридически свободна. Согласно заключения: в квартире фактически проживает и зарегистрирована Королевой (до брака ФИО3) Т.А.
Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО3 в 2004 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Таким образом, судом установлено, что каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Королевой (до брака ФИО3) Т.А. при вселении в ххххх, допущено не было, а нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены приговором Солнцевского районного суда г.Москвы от хххх, суд считает, что в удовлетворении иска о признании не приобретшей право пользование жилым помещением, выселении Королевой (до брака ФИО3) Т.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: ххххх, без предоставления другого жилого помещения следует отказать.
Поскольку судом в удовлетворении исковых требований о признании не приобретшей право пользование жилым помещением, выселении ответчика отказано, требования об обязании освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ххххх, от находящегося имущества и передать жилое помещение ДГИ г.Москвы в освобожденном виде не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Королевой (до брака ФИО3) о признании не приобретшей право пользование жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Крюкова М.В.
решение изготовлено
в окончательной форме 18.07.2023 г.