Дело №2-1198/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001618-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Лабытнанги к ФИО3 ФИО10 о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к ФИО3 об обязании освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 140 кв.м., расположенную по адресу: ... от балка, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку территории с последующим взысканием с ФИО3 фактически понесенных расходов.
В судебном заседании представители Администрации г.Лабытнанги ФИО4, ФИО5, действующие на основании соответствующих доверенностей, на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик ФИО3 в ходе судебного заседания признал заявленные требования, пояснил, что он не против освободить земельный участок, однако его не устраивает, что Администрация г.Лабытнанги выдает ему жилищный сертификат без учета его несовершеннолетнего сына.
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).
Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (ч.1 ст.263 ГК РФ).
В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 года №69-ФЗ). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
На территории муниципального образования г.Лабытнанги муниципальный земельный контроль осуществляется в том числе за соблюдением порядка исключающего самовольное занятие земель или использование их без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием.
Статьей 209 ГК РФ распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301–304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу ст.ст.304 и 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст.12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По смыслу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, находящийся по адресу: ..., находится в границах городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа и государственная собственность на указанный участок не разграничена, следовательно, указанным участком распоряжается орган местного самоуправления – Администрация г. Лабытнанги.
В соответствии с Положением о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее по тексту – Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г.Лабытнанги от 23 марта 2022 года №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.
К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 26 октября 2022 года №409 (далее по тексту – Положение №409).
Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе являющимися резидентами Арктической зоны Российской Федерации, гражданами обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (п.5 Положения №409).
На основании Положения №409, начальник управления имущественных отношений приказом от 10 января 2025 года №2-П утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования по адресу: Ямало....
13 января 2025 года специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента произведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, .... При осмотре установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, располагается одноэтажное обшитое сайдингом строение площадью 140 кв.м. с входной группой и оконными рамами с остеклением, что подтверждается Актом осмотра №7 от 13 января 2025 года и фототаблицей к нему.
Собственником вышеуказанного строения является ФИО3, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается в числе прочего решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2020 года, вынесенным в рамках гражданского дела №2-972/2020 по заявлению ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения движимым имуществом. Вышеуказанное решение вступило в законную силу 24 декабря 2020 года.
25 марта 2025 года Департамент направил ответчику по известным истцу адресам претензию от 07 февраля 2025 года исх. № в которой предлагалось освободить в тридцатидневный срок со дня получения претензии территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ..., от принадлежащего ответчику строения (балка).
Данная претензия ответчиком получена не была.
Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). С учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 22 апреля 2025 года специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента проведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ..., по результатам которого был составлен акт осмотра №212 с приложением фототаблицы, свидетельствующий о том, что территория, государственная собственность на которую не разграничена, от спорного балка ответчиком не освобождена.
В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным.
Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В судебном заседании установлено, и ответчиком не опровергнуто, что последняя пользуется спорным земельным участком для размещения временных деревянных строений в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту – Постановление пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Исходя из п.36 Постановления пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по настоящему делу является наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).
На основании положений Федерального закона №137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Права собственника данными земельными участками осуществляются органами местного самоуправления указанных муниципальных образований, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 ЗК РФ).
Поскольку при рассмотрении дела установлено и не опровергнуто, что ответчик пользуется и распоряжается временными строениями на спорном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без каких-либо правоустанавливающих документов на землю, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку сохранение вышеназванных строений на спорном земельном участке нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации города Лабытнанги, удовлетворить.
Возложить на ФИО3 ФИО12 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца с.ФИО1 ... (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ..., код подразделения №) обязанность освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО3 ФИО13 решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 140 кв.м., расположенную по адресу: ... от балка, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объектов, с последующим взысканием с ФИО3 фактически понесенных расходов.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме принято 17 июня 2025 года.