Дело № 2а-1215/2023

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Заруцкого А.Т.,

при секретаре Филь Н.Б.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района города Твери Платоненковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определённое время суток (с 22 до 6 часов), если это не связано с трудовой деятельностью; явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 23 апреля 2015 года ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев. ФИО1 отбывала наказание в исправительной колонии ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области, освобождена 29 декабря 2018 года по отбытию срока наказания. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 15 октября 2018 года ей установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями: явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускала несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, установленных ей при административном надзоре, неоднократно привлекалась к административной ответственности: 28 декабря 2022 года признана заместителем начальника полиции УМВД России по г. Твери виновной по 4 (четырем) фактам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа; 28 декабря 2022 года признана заместителем начальника полиции УМВД России по г. Твери виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Действия ФИО1 свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представила. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Платоненкова С.Д. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и дополнения поднадзорному лицу административных ограничений – установления административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №, выданного 28 апреля 2021 года, и адресной справки от 18 мая 2023 года усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка <данные изъяты>, зарегистрирована с 14 августа 2020 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменила фамилию на «Дворецкая».

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 23 апреля 2015 года по делу № 1-83/2015 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 июня 2015 года по делу № 22-1112/2015, вступивших в законную силу 17 июня 2015 года, усматривается, что ФИО1 (ФИО2), ранее судимая (24.10.2006 года Пролетарским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на года; 25.01.2008 года Пролетарским районным судом г. Твери по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 159, ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, освобождена по отбытию наказания 03.12.2010 года), признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО3 признана виновной в том, что она совершила покушение на преступление, то есть умышленные действия лица непосредственно направленные на незаконный сбыт наркотических средств, при этом это преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам. Указанное преступление имело место в городе Твери 27 ноября 2014 года в дневное время.

Из решения Тейковского районного суда Ивановской области от 15 октября 2018 года по делу № 2а-991/2018, вступившего в законную силу 26 октября 2018 года, усматривается, что в отношении ФИО3, освобождаемой из исправительной колонии 3 января 2019 года, установлен административный надзор на срок 8 лет после освобождения из мест лишения свободы, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с зачетом срока, истекшего после отбытия наказания, ей установлено следующее административное ограничение: являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 09 января 2019 года (л. д. 17) усматривается, что ФИО3 поставлена на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 09 января 2019 года с заведением дела административного надзора.

Из постановлений заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери ФИО6 от 28 декабря 2022 года по делам об административном правонарушении № 1026379/4034, № 1026380/4035 № 1026381/4036, № 1026382/4037, вступивших в законную силу 24 января 2023 года (л. д. 22-25), усматривается, что ФИО1 признана виновной (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанные правонарушения имели место 10 и 20 ноября 2022 года, 10 и 20 декабря 2022 года в городе Твери в вечернее время.

Из постановления заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери ФИО6 от 28 декабря 2022 года по делу № 1026379/4034, вступившего в законную силу 24 января 2023 года (л. д. 26), усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место 19 декабря 2023 года в городе Твери в вечернее время.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Тихоновой Е.А. от 11 апреля 2023 года по делам № 5-255, № 5-256, № 5-257, № 5-258, вступивших в законную силу 22 апреля 2023 года, усматривается, что ФИО1. признана виновной (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), и подвергнута (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанные правонарушения имели место в период с 24 января 2023 года по 10 апреля 2023 года в городе Твери и выразились в том, что ФИО1 уклонилась от исполнения обязанностей по оплате административных штрафов, возложенных на неё постановлениями заместителя начальника полиции УМВД России по г. Твери ФИО6 от 28 декабря 2022 года по делам № 1026379/4034, № 1026380/4035 № 1026381/4036, № 1026382/4037.

Согласно характеристике от 21 апреля 2023 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 (л. д. 28), за период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекалась к административной ответственности, допускала нарушение ограничений административного надзора.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 13 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учёта такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 27 апреля 2022 года по 27 апреля 2023 года) совершила пять административных правонарушения против порядка управления, одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении неё административных ограничений.

Разрешая вопрос о дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, состоит в браке, иждивенцев не имеет, официально не трудоустроена, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений, учитывая заключение прокурора, суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении неё решением Тейковского районного суда Ивановской области от 15 октября 2018 года, а именно – установить ей административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. Суд не усматривает достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определённое время суток (с 22 до 6 часов), если это не связано с трудовой деятельностью, поскольку по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния в ночное время суток (с 22 до 6 часов).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно дополнительного установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Тейковского районного суда Ивановской области от 15 октября 2018 года по делу № 2а-991/2018 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, а именно – установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий судья А.Т. Заруцкий