Решение по делу № 2-1136/2025 от 21.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить страховую пенсию досрочно.

Гр. дело № 2-1136/2025 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2025-002059-83 изготовлено 21 октября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Барановой Н.Н.,

при секретаре Полдневой А.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить страховую пенсию досрочно,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить страховую пенсию досрочно.

В обоснование иска указывает, что 23 июля 2025 г. она обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), поскольку у нее имеются двое детей, а также необходимый общий стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Решением пенсионного органа № 69661/25 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отказывая истцу в назначении пенсии пенсионный орган исходил из того, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г., согласно которому Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г. В связи с чем рожденный 11 сентября 1995 г. и воспитываемый на территории Украины ребенок не может учитываться при решении вопроса о назначении пенсии.

Кроме этого пенсионный орган необоснованно исключил из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера период работы с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г., так как по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа осуществлялась неполный рабочий день (0,6, 0,7 ставки).

Считает решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным ввиду его необоснованности, нарушающим её права и законные интересы на пенсионное обеспечение, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит требований к месту рождения детей, а также, что в спорный период ею осуществлялась работа в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

При этом подтвержденный документально стаж составил: страховой стаж 29 лет 04 месяца 04 дня, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в РКС – 18 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 12 лет, величина ИПК – 47,995, при требуемом не менее 30,0.

Истец ФИО7, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила в суд своего представителя ФИО5

Представитель истца ФИО5 уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми просит признать незаконным решение ОСФР по Мурманской области № 69661/25 от 25 июля 2025 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 01 января 2020 г по 31 декабря 2022 г., назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2025 г., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, отказавшись от требований в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г.

В судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. В дополнение пояснил, что ФИО7 и её дети, в том числе и рожденный на территории Украины сын, являются гражданами Российской Федерации. С 2000 года проживают на территории города Апатиты, истец с указанного времени воспитывает детей, осуществляет трудовую деятельность. В части зачета периода работы с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. пояснил, что оснований для не включения указанного периода отсутствуют, так как истец осуществляла трудовую деятельность фактически у одного предпринимателя, по совместительству.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений указала, что порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Закона № 400-ФЗ, пунктом 2 части 1 которой установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Причиной отказа для назначения досрочной страховой пенсии является факт рождения одного ребенка истца на территории Украины, что не соответствует требованиям для установления прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Отмечает, что между Российской Федерацией и Украиной отсутствует договор в области пенсионного обеспечения. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г. Указывает, что в соответствии с Законом № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. Согласно статье 38 указанного Закона прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Кроме того, пояснила, что оснований для включения спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется, так как документального подтверждения непосредственного выполнения работником трудовых функций в течение полного рабочего дня, рабочей недели, за которую бы работодателем производились выплаты страховых взносов, исходя из 100% ставки, не представлено.

Ранее в судебном заседании указала, что пенсионным органом пересмотрено решение от 23 июля 2025 г. и решением от 10 сентября 2025 г. ФИО7 отказано в назначении пенсии по аналогичным основаниям, при этом в стаж работы в районах Крайнего Севера включен период с 01 января 2023 г. по 29 декабря 2023 г. по сведениям, имеющимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, и составляет 19 лет 05 месяцев 26 дней при требуемом на менее 12 лет. Сведения, представленные работодателями по запросу суда, соответствуют сведениям, подаваемым обществами в пенсионный орган для ИЛС, в том числе и по суммам.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения иска просит уменьшить размер взыскиваемых судебных расходов, поскольку бюджет ОСФР по Мурманской области не располагает средствами на оплату судебных расходов.

Определением суда от 23 сентября 2025 г. принят отказ представителя истца ФИО7 – ФИО5 от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в части включения периода работы истца с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 3 статьи 32 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав, государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ прекратило свое действие с 01 января 2023 г.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 23 июля 2025 г. ФИО7, <дата>, обратилась к ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Мурманской области № 69661/25 от 25 июля 2025 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду того, что один из детей истца, <дата>, рожден и воспитывался на территории Украины.

Также из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период работы с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г., так как по сведениям ИЛС работа застрахованного лица осуществлялась неполный рабочий день (0,60 и 0,70 ставки).

Кроме этого из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период с 04 сентября 2019 г. по 13 декабря 2019 г., так как не подтверждена работа в РКС (отсутствует код территориальных условий труда (РКС).

В ходе оценки пенсионных прав истца ответчиком установлено, что страховой стаж истца ФИО7 учтенный по 31 декабря 2024 г. составил: страховой стаж – 29 года 04 месяца 04 дня (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 05 месяцев 28 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 47,995, при требуемом не менее 30 (в 2025 году).

Решением пенсионного органа от 10 сентября 2025 г. № 69661/25 во изменение решения об отказе от 25 июля 2025 г. при повторном рассмотрении заявления ФИО7 от 23 июля 2025 г. в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В ходе повторной оценки пенсионных прав истца ответчиком установлено, что страховой стаж истца ФИО7 учтенный по 31 декабря 2024 г. составил: страховой стаж – 29 года 04 месяца 03 дня (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 05 месяцев 26 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 47,995, при требуемом не менее 30 (в 2025 году).

В качестве обстоятельств отказа в назначении страховой пенсии пенсионным органом указано, что один из детей истца, <дата>, рожден и воспитывался на территории Украины, в связи с чем не может учитываться при оценке пенсионных прав истца на получение страховой пенсии.

Из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды работы с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г., с 30 декабря 2023 г. по 31 декабря 2023 г., так как по сведениям ИЛС работа застрахованного лица осуществлялась неполный рабочий день (0,60 и 0,70 ставки).

Помимо этого, из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера также исключен период с 04 сентября 2019 г. по 13 декабря 2019 г., так как не подтверждена работа в РКС (отсутствует код территориальных условий труда (РКС).

Проверяя правомерность действий ОСФР, суд приходит к следующему.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако определение стажа работы, приобретенного до 01 января 2021 г., Российской Федерацией будет продолжено. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам стороны ответчика установленный Соглашением 13 марта 1992 г. между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области социального обеспечения принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При этом как следует из материалов дела, ФИО7 (до вступления в брак <.....>) родилась <.....>, является гражданкой Российской Федерации, 20 августа 1994 г. заключила брак с фио1 на территории Украины, где <дата> родила сына фио2, который также является гражданином Российской Федерации. После переезда в Российскую Федерацию ФИО7 <дата> родила дочь – фио3. Истец с 20 июня 2000 г. зарегистрирована и проживает вместе с мужем и детьми в г. Апатиты Мурманской области, с 01 марта 2002 г. осуществляет трудовую деятельность на территории г. Апатиты Мурманской области. Данные обстоятельства подтверждаются копиями: свидетельства о рождении <.....> (с переводом), свидетельства о гражданстве <.....>, свидетельства о рождении <.....>., свидетельства о заключении брака <.....> (с переводом), справками формы № 2 и № 9, трудовой книжки УКР № 1317044 Совгиря (<.....>) В.Н.

Поскольку в силу положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ требование о необходимости рождения двух детей на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем не установлено, приведенные доводы ответчика суд находит несостоятельными.

В этой связи суждения пенсионного органа о том, что при назначении данного вида пенсии подлежат учету только дети, рожденные в Российской Федерации основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Разрешая уточненные требования ФИО7 о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г., суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8, частям 1 и 2 статьи 11, статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, своевременная и в полном объеме уплата работодателем страховых взносов в пенсионный орган, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений о застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, т.е. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», и в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями вышеприведенных нормативных актов ОСФР и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями.

Статьями 16 и 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений; страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст.17). Органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (ч. 3 ст. 17).

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с положениями статьи 320 Трудового кодекса Российской Федерации для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что с 11 февраля 2014 г. ФИО7 принята на работу в ООО «Магазин Тройка» г. Апатиты Мурманская область, согласно приказу от 11 февраля 2014 г. № 1.

Из материалов дела следует, что местом нахождения юридических лиц ООО «Магазин «Тройка» и ООО «Этна» является город Апатиты Мурманская область.

Согласно сведениям, представленным ООО «Этна» ФИО7 в период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г. работала в обществе на неполную рабочую тарифную ставку 0,3. Справка выдана генеральным директором фио4

Согласно представленной справке ООО «Магазин «Тройка», подписанной генеральным директором фио4 ФИО7 работала в ООО «Магазин «Тройка» в период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. на неполную тарифную ставку 0,6, в период с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. – 0,7.

Данные обстоятельства также подтверждены представленными копиями штатных расписаний ООО «Этна» за периоды с 01 января 2020 г., с 01 января 2021 г., с 01 января 2022 г., с 01 января 2023 г., а также копиями трудовых договоров от 01 января 2012 г., от 11 февраля 2014 г., заключенных ФИО7 с ООО «Этна» и ООО «Магазин Тройка» (соответственно), а также копиями штатных расписаний ООО «Магазин Тройка» за указанные периоды, согласно которым заработная плата бухгалтера соответствует ставкам 0,3 в ООО «Этна» и 0,6 за период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. и 0,7 за период с 01 января 2023 г. в ООО «Магазин Тройка».

Факт осуществления трудовой деятельности у указанных работодателей на неполную ставку отражен в сведениях о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Так в спорный период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. пенсионным органом указаны территориальные условия РКС с 0,3 ставки в ООО «Этна». В ООО «Магазин «Тройка» в указанный период отражены сведения РКС, ставка 0,6. Сведения, передаваемые работодателями в пенсионный орган, соответствуют суммам заработка, указанным в штатных расписаниях, а также сведениях, подаваемых работодателями в УФНС Росси по Мурманской области.

Из представленных материалов следует, что в спорный период истец ФИО7 осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера на условиях неполного рабочего дня, поскольку ежедневно продолжительность ее рабочего дня в ООО «Магазин «Тройка» составляла 4,32 часа, в ООО «Этна» - 2,16 часа. Оплата труда ФИО7 производилась за фактически отработанное время. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Факт уплаты страховых взносов в ОСФР по Мурманской области в спорный период в размерах, указанных в сведениях пенсионного органа, соответствует размеру заработной платы, выплачиваемой истцу, согласно представленным в материалы дела документам работодателей, а также сведениям УФНС России по Мурманской области.

В представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы ФИО7 в ООО «Этна», в ООО «Магазин «Тройка» (с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.) указан код территориальных условий как РКС.

Материалами дела подтверждается, что истцу при приеме на работу изначально был установлен неполный рабочий день (0,6 ставки) – 4,32 часа в день, в спорный период времени с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Магазин «Тройка» на условиях неполного рабочего дня (4,32 часа в день), что составляет 21,75 часа в неделю, в указанный период также осуществляла трудовую деятельность в ООО «Этна» на 0,3 ставки на условиях неполного рабочего дня, что составляет 2,16 часа в день, 10,80 часа в неделю, то есть отсутствует необходимое условие для включения спорного периода в специальный стаж (стаж работы в районах Крайнего Севера) - выполнение истцом трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 100% рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для женщин – 100% от 36-часовой рабочей недели).

Доводы истца со ссылкой на положения пункта 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени, подлежат отклонению, поскольку ФИО7 не осуществляла трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списками работ № 1 и № 2 (опасных, вредных и тяжелых условий труда).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом даже если учесть положения указанного пункта, трудовая деятельность истца в ООО «Магазин «Тройка» на условиях неполного рабочего дня (4,32 часа в день), составляет 21,75 часа в неделю, что меньше 80% от 100% рабочего времени, а именно 28,80 часа.

Трудовая деятельность в ООО «Этна» на 0,3 ставки на условиях неполного рабочего дня, составляет 2,16 часа в день и 10,80 часа в неделю, что также является меньше установленной продолжительности рабочего времени, подлежащей учету в специальный стаж.

Доводы истца о суммировании рабочего времени также подлежат отклонению в виду следующего.

Правила суммирования предусмотрены в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, из которого следует, что к периодам работы, указанной в подпункте 11, прибавляются периоды работ, указанных, в том числе в подпункте 2, 6.

Указанные положения суммирования применяются в целях назначения пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к работам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях прибавляются тяжелые работы, работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает суммирование стажа для определения права на досрочное назначение пенсии при выполнении определённой категории работ, которые истец, работая бухгалтером, согласно представленным в дело материалам, не осуществляла.

Кроме того, положениями статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

В связи с указанным оснований для суммирования периодов работы истца в ООО «Магазин «Тройка» и ООО «Этна», которую она осуществляла в один календарный период, вопреки доводам стороны истца, не имеется.

В связи с чем, исковые требования ФИО7 к ОСФР по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО7 <дата> 2025 г. достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, имеет страховой стаж 29 лет 04 месяца 03 дня, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 19 лет 05 месяцев 26 дней (при требуемом не менее 12 лет), величину индивидуального пенсионного коэффициента – 47,995 при требуемом не менее 30, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 22 августа 2025 г.

Учитывая, что оспариваемое истцом решение об отказе в установлении пенсии № 69661/25 принято пенсионным органом 25 июля 2025 г., то есть до достижения ФИО7 возраста 50 лет, с которого у нее возникает право на пенсию по старости, оснований для признания решения № 69661/25 незаконным не имеется.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. Перечень судебных издержек исчерпывающим образом законодателем не определен.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Вопреки доводам стороны ответчика фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины снижению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 (<.....>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить страховую пенсию досрочно – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 августа 2025 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО7 (<.....>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО «Этна» и ООО «Магазин Тройка» с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. и признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области №69661/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Баранова