Дело № 2а-3052/2023
УИД № 55RS0002-01-2023-003345-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мустахановым А.А., с организационным участием помощника судьи ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 15 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к ФИО3, ФИО4 по <адрес>, ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО26 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал ходатайство во ФИО3 о переводе для отбывания наказания в регион проживания его семьи или в регион, находящийся в непосредственной близости от места проживания его семьи. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении ходатайства. Считает данный отказ нарушающим его право на свидания с родственниками, поскольку его родственница (мать) проживает в <адрес>. Из-за значительного удаления от <адрес> мать не имеет возможности являться к нему на свидания. Просил признать отказ в переводе в другое исправительное учреждение незаконным.
Участие административного истца в судебном заседании обеспечено с помощью видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес>.
ФИО25. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В судебном заседании пояснил, что имеет намерение поддерживать контакт с близкими родственниками (матерью), однако при отбывании наказания в исправительных учреждениях на территории <адрес> данной возможности лишен из-за значительной территориальной удаленности. Об угрозах его личной безопасности за период отбывания наказания не заявляет. Также обращался с ходатайством о переводе в исправительное учреждение по месту жительства его старшего брата, однако в настоящее время данное ходатайство не поддерживает. Старший брат проживает в с. <адрес>. В ходе рассмотрения дела в дополнении к административному иску просил учесть, что его мать – ФИО2 – является гражданской Республики Узбекистан, проживает и работает в <адрес> в <адрес>, осуществляет трудовую деятельность на основании патента и имеет временную регистрацию в снимаемом ею жилье. Не имел возможности с ней видеться в течение 9 лет. Из-за большой территориальной удаленностии и финансовых затрат мать не имеет возможности к нему приезжать. В связи с признанием незаконным отказа в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию того же типа в субъекте Российской Федерации, приближенном к <адрес>, просит признать за ним право на такой перевод.
В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО3, ФИО4 по <адрес> ФИО13, ФИО14 исковые требования не признали. Указали, что ФИО20 был осужден за преступления, предусмотренные ст.ст. 321 ч. 1, 112 ч. 2 п. «Г», 111 ч. 4, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 12 годам лишения свободы, к отбытию 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 при определении ФИО22 места отбывания наказаний действовало в рамках наделенных полномочий. ФИО3 является законным, оснований для отмены не имеется. Препятствий для дальнейшего отбывания наказания ФИО21 в ФКУ ИК-6 УФИН ФИО10 по <адрес> не имеется. Нахождение истца в исправительных учреждениях на территории <адрес> не противоречит положениям ст. 81 УИК РФ. Кроме того, в ответе на обращение ФИО19. не содержится отказа в удовлетворении заявления, при этом указано, что к обращению не приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания близких родственников в регионе, в который он просит перевестись для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 40-41).
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> по доверенности ФИО15 в судебном заседании, а также согласно представленному отзыву возражала против удовлетворения заявленного требования. Указала, что за время нахождения в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> ФИО23 незаконным методам физического и психологического воздействия со стороны сотрудников исправительного учреждения, а также со стороны других осужденных на него не оказывалось. Обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО24 в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> не имелось. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 18-19).
Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика ГУ ФИО3 по <адрес> для участия в судебном заседании представителя не направило, о рассмотрении дела уведомлено надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является охрана прав и свобод, законных интересов осужденных.
В соответствии со статьей 10 УИК РФ регламентировано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
В соответствии с частью 1 статьи 73 и частью 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Согласно части 4 статьи 73 названного Кодекса осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 – 206, 208 – 211, 275, 277 – 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для ФИО3 вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по ФИО3 федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).
В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по ФИО3 федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для ФИО3 вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по ФИО3 федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по ФИО3 при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
В соответствии с пунктом 11 указанного Порядка основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, ФИО3 о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
Из разъяснения в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона; следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73 и 81 УИК РФ); судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) размещения осужденного в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида, выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.
В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО3, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО3, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В процессе рассмотрения административного спора судом установлены обстоятельства, подтверждающие обоснованность отказа в переводе административного истца в исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства его матери в <адрес>, по результатам рассмотрения представленных ФИО27 документов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО64. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321 УК РФ, осужден к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Солнечногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 112 ч. 2 п. «Г», 111 ч. 4, ст. 69 ч. 3 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет. К отбытию 5 лет 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ осужденный ФИО28 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> (л.д. 41, 68).
Согласно сведениям из справки по личному делу осужденного ФИО65., он прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 г. ФИО4 по <адрес>; прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> (на основании указания ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ)…, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по <адрес> (постановление заместителя руководителя СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> (возврат по минованию надобности); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по <адрес> (постановление Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> (возврат по минованию надобности); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФК ЛПУ ОБ -11 ФИО4 по <адрес> (наряд № от ДД.ММ.ГГГГ); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> (после лечения); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 ФИО4 по <адрес> (наряд № от ДД.ММ.ГГГГ); прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> (после отбытия ЕПКТ). Начало срока ДД.ММ.ГГГГ (УДО 2/3 ДД.ММ.ГГГГ); окончание срока ДД.ММ.ГГГГ (КП 2/3 ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 подано заявление во ФИО3 о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в колонию соответствующего режима, расположенную вблизи <адрес>.
В обоснование требований указано на проживание близкого родственника (матери) в данном регионе, а именно: мать заявителя ФИО2, место жительства: <адрес> (л.д. 73).
Аналогичные сведения о наличии близких родственников содержит выписка из личного дела ФИО32 в которой кроме сведений о матери также указаны: отец – ФИО5, место жительства: <адрес>; брат – ФИО6, место жительства <адрес> (л.д. 29, 41). Сведения о родителях также подтверждаются копией свидетельства о рождении IВН № (л.д. 32).
В справке старшего оперуполномоченного ФКУ ИК-6 сообщается об осуществлении телефонных звонков ДД.ММ.ГГГГ от матери осужденного – ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ брату – ФИО5
Справкой инспектора ОСУ ФКУ ИК-6 Г3ФИО3 по <адрес> зафиксированы факты переписки административного истца по его обращениям во ФИО3 (<адрес>), ФИО4 по <адрес>), Уполномоченному по правам человека (<адрес>), Генеральную прокуратуру РФ (<адрес>), Московский областной суд, Омский областной суд, Куйбышевский районный суд <адрес> (л.д. 42).
По представленным сведениям ФИО63 поступали передачи и посылки от ФИО5 (1 бандероль 2015 г.), ФИО2 (5 посылок в 2016 – 2021 г.г.), ФИО16 (1 передача в 2022 г.) Свидания у ФИО30 были только с адвокатом (л.д. 22). В учетно-адресной карточке на ФИО31 отмечается корреспонденция за период его пребывания после ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО17, ФИО2, ФИО5 (л.д. 23-24).
В соответствии с заключением ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки обращения указано, что ФИО1у. характеризуется отрицательно, имеет 22 взыскания, 4 поощрения. Состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации, а также как лицо, отбывающее наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. По состоянию здоровья противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях РФ в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний не имеет; материалы на осужденного ФИО33 направлены в ФИО3 для ФИО3 вопроса о его переводе для дальнейшего отбывания наказания за пределы <адрес> (л.д. 28-30).
Из материалов личного дела ФИО34 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него выносилось постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ относительно ФИО35 принято ФИО3 №/ТО-243-НВ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющемуся гражданином Республики Узбекистан, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО37., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики Узбекистан после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное ФИО3 направлено начальнику ФКУ ИК-6 и приобщено к материалам личного дела ФИО36
По результатам проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ог-56/то/50-578 о соответствии условий отбывания наказания требованиям законодательства установлено, что в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> созданы необходимые условия для содержания осужденных в строгих условиях содержания, помещения находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. В учреждении на плановой основе проводятся работы по поддержанию и совершенствованию материально-технического обеспечения для содержания осужденных, содержащихся в строгих условиях содержания. В ходе проверки нарушений при трудоустройстве и оплате труда…, организации и проведения культурно-досуговых и воспитательных мероприятий, реализации прав на переписку не установлено. Факты оказания угроз и давлений, иных незаконных действий на осужденных как со стороны других осужденных, так и со стороны администрации учреждения не выявлено.
Приказом ФКУ ИК-6 осужденный ФИО39 был трудоустроен на должность оператора (швеи) 4 разряда, помещение производственного участка оборудовано вытяжной вентиляцией, оснащено потолочными светильниками со светодиодными лампами, рабочее место оборудовано настольным светильником.
Указано, что за весь период нахождения в местах лишения свободы ФИО40 неоднократно допускались нарушения установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, за которые к нему более 20 раз применялись меры взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор, а также переводов в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа.
На основании ст. 116 УИК РФ постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Из информации, представленной ФИО4, следует, что меры взыскания к ФИО41 применялись в соответствии с законодательством.
В личном деле представлены медицинские заключения о состоянии здоровья осужденного ФИО42 как удовлетворительном, по внутренним органам без особенностей, здоров, телесных повреждений нет. Может находиться помещениях строгих условий отбывания наказания.
Суд принимает во внимание разъяснения, приведенные в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ). В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
Помещение ФИО44 в ФКУ ИК-6 ФИО4 по <адрес> изначально для отбывания наказания после осуждения не противоречило положениям законодательства.
Исходя из выше изложенного, следует учесть, что ФИО43 по приговору Солнечногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 112 ч. 2 п. «Г», 111 ч. 4, ст. 69 ч.3 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, был направлен для отбытия наказания в ИК-<адрес>. Являясь гражданином Республики Узбекистан, он на момент ареста в Российской Федерации регистрации по месту жительства не имел, по месту жительства зарегистрирован по адресу: <адрес>; на период осуждения фактически проживал в <адрес>, в/ч «Выстрел», <адрес> (без регистрации).
В МВД ФИО10 и КД МИД ФИО10 по учетам лиц, изменивших гражданство на территории ФИО10 и за ее пределами, ФИО45 не значится. В характеристике от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с родственниками связь не утрачена, общается в установленном законом порядке посредством переписки, телефонных переговоров; за период отбывания наказания правом краткосрочных и длительных свиданий не пользовался.
При том, что компетентными органами Российской Федерации и Республики Узбекистан не согласован договор о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО52 разъяснено, что передача его в Республику Узбекистан на данном основании не представляется возможной. Ознакомлен с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 убывал для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ФИО4 по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ-6 ФИО4 по <адрес> для отбывания наказания, о чем уведомлен консульский отдел Республики Узбекистан.
Ранее ФИО47 обращался с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение <адрес> или <адрес>. В связи с отсутствием учреждений строгого режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, в <адрес> (по месту осуждения и фактического проживания до ареста) в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ осужденный ФИО51 не имеющий регистрации по месту жительства на территории РФ, был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение <адрес>, где имелись условия для содержания указанной категории лиц.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по <адрес> был направлен запрос в ФКУ-6 о предоставлении материалов в отношении осужденного ФИО50 в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения вопроса о его переводе в другое ИУ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что при отсутствии обстоятельств, препятствующих отбыванию осужденного ФИО48 в другом исправительном учреждении, вопрос о переводе будет рассмотрен в соответствии с законом.
ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО49 о переводе ближе к месту жительства родственников было рассмотрено. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию в исправительном учреждении ФИО4 по <адрес>, удовлетворить просьбу осужденного не представилось возможным. Одновременно разъяснено, что он вправе обратиться с просьбой о переводе ближе к месту жительства родственников в исправительное учреждение другого территориального органа, находящегося ближе к <адрес>, предоставив копии документов, подтверждающих проживание близких родственников в <адрес>. Указано, что ФИО3 не наделен полномочиями по установлению места проживания родственников осужденного, источником информации являются материалы его личного дела, а также предоставленные осужденным либо его близкими родственниками подтверждающие документы. Из ответа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1у. о переводе его в колонию соответствующего режима по месту проживания брата ФИО5 в <адрес> следует, что им не было представлено документов, подтверждающих родство (л.д. 21).
На период времени первоначального определения места отбытия наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ не имелось оснований для постановки вопроса о направлении ФИО55 для размещения в имеющихся на территории <адрес> исправительных учреждениях соответствующего вида. Близкие родственники не имели места проживания на территории данного субъекта Российской Федерации.
В настоящее время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в исправительных колониях строгого режима для лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, в ГУФСИН ФИО10 по <адрес> при установленном лимите 2012 мест содержится 1365 осужденных (л.д. 68).
Согласно информации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № целесообразность перевода осужденного ФИО53 в исправительные учреждения, расположенные на территории <адрес>, документально не подтверждена. Помещения, куда граждане прибывают для временного проживания, не являются их постоянным местом жительства согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В связи с тем, что к обращению осужденного не приобщены документы, подтверждающие регистрацию близких родственников по месту жительства в <адрес>, в настоящее время оснований для перевода ФИО56 в другое исправительное учреждение руководством ФИО3 не усмотрено. При поступлении во ФИО3 документов, подтверждающих регистрацию близких родственников по месту жительства в <адрес> либо в наиболее близко расположенных субъектах к их месту жительства, перевод осужденного будет рассмотрен в соответствии с требованиями закона.
Из поступивших от ФИО3 по запросу суда документов (л.д. 68-82) следует, что ФИО54. к обращению от ДД.ММ.ГГГГ, на которое был дан оспариваемый им ответ, были представлены документы о том, что ФИО2 является гражданкой Республики Узбекистан, срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ Виза оформлена на въезд на территорию Российской Федерации с октября 2018, срок временного пребывания на территории РФ продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (адрес: <адрес>) (вкладной талон к миграционной карте). Патент № выдан на имя ФИО2 ФИО7 ФИО10 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (76-81).
Из представленных административным истцом к исковому заявлению в суд документов следует регистрация ФИО2, гражданки Республики Узбекистан, по месту пребывания по адресу: <адрес>, заявленный срок пребывания иностранного гражданина – до ДД.ММ.ГГГГ. В паспорте проставлен штамп с датами ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (без указания места пребывания) (л.д. 9-13).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № у ФИО2 отсутствуют права на объекты недвижимости в <адрес> и в Российской Федерации (в целом).
Административный истец в судебном заседании пояснил, что намерен поддерживать контакты со своей семьей, однако в силу удаленности месторасположения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, от места жительства его матери это затруднительно, а также финансово затратно.
В то же время каких-либо доказательств, подтверждающих проживание матери осужденного ФИО57 – ФИО2 в <адрес> далее даты ДД.ММ.ГГГГ, указанной в документах к его ходатайству о переводе от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на которое зарегистрирован ФИО3 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и оспаривается в настоящем процессе, административным истцом представлено не было.
В дальнейшем с заявлением о переводе ФИО58 во ФИО3 не обращался. Вместе с тем, право предусмотренное законодательством, может быть реализовано заявителем при представлении подтверждающих документов.
Указание же в ответе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на возможность рассмотрения вопроса после предоставления подтверждающих дополнительных документов является достаточным доказательством правомерности отказа осужденному осужденного ФИО59 на данный период в переводе в другое исправительное учреждение. С учетом изложенного оснований для признания незаконным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что расположение исправительного учреждения, в котором ФИО60 отбывает наказание, в <адрес>, а также наличие у осужденного близкого родственника, проживающего на территории <адрес> края, не нарушает прав административного истца и не умаляет возможность поддержания семейных связей, поскольку не могло учитываться при разрешении вопроса о переводе на момент обращения за таковым при наличии сведений о том, что срок разрешения временного пребывания родственника матери осужденного ФИО1у. - ФИО2 в <адрес> заканчивался.
Доказательств того, что действиями административных ответчиков созданы препятствия для поддержания административным истцом контактов с членами семьи (иметь с ними свидания, получать почтовые отправления и вести телефонные переговоры), а также объективная невозможность прибытия в указанный регион родственников на свидания с административным истцом в материалы дела не представлены.
На основании выше изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, что соответствует принципам административного судопроизводства, которыми являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.
Таким образом, суд считает необходимым административный иск ФИО61 оставить без удовлетворения, признав законным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в переводе ФИО62 в другое исправительное учреждение.
Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 отказать.
ФИО3 может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья Е.Н. Чукреева
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.
<данные изъяты>