Дело № 2а-95/2023

УИД 21RS0011-01-2023-000032-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Ахтямовой Н.Р.,

с участием

помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с административными ограничениями,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району (далее - ОМВД России по Мариинско-Посадскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (административный ответчик) об установлении административного надзора с административными ограничениями. Иск обоснован тем, что приговором Борского городского суда Нижегородской области от 22.05.2019 ФИО1 был осужден по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 08.02.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в течение года привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления, а также дважды за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 07.11.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб., постановлением заместителя начальника отдела полиции ОМВД России по городу Новочебоксарску от 29.12.2022 - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 510 руб., постановлением заместителя начальника отдела полиции ОМВД России по городу Новочебоксарску от 10.01.2023 - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 550 руб. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на характер совершенных правонарушений, в целях индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения более тяжких преступлений, на основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа.

Административный истец - представитель ОМВД России по Мариинско-Посадскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От ФИО, действующей за ОМВД России по Мариинско-Посадскому району в пределах предоставленных полномочий по доверенности от 23.01.2023, поступило заявление, в котором просит рассмотреть административное дело по иску об установлении ФИО1 административного надзора без их участия. Предъявленные административные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Согласившись с иском, заявлением просил рассмотреть дело без его участия. В деле имеется расписка о получении административным ответчиком копии иска.

Поступившие от сторон заявления приобщены к материалам дела.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, а также мнения прокурора, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, их явка не признана обязательной.

Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Дударенко Е.В., полагавшего, что административный иск ОМВД России по Мариинско-Посадскому району является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Борского городского суда Нижегородской области от 22.05.2019 ФИО1 осужден по п.п.«а,б» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. 4-12).

08.02.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии наказания (л.д. 15), но судимость по указанному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 07.11.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб., т.е. за административное правонарушение против порядка управления (л.д. 17).

Постановлениями заместителя начальника отдела полиции ОМВД России по городу Новочебоксарску от 29.12.2022 и от 10.01.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 18, 19), которые относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 проживает совместно с родителями, по месту жительства характеризуется посредственно, отмечается, что в настоящее время не работает, неоднократно привлекался административной ответственности, состоит на учете в ОМВД России по Мариинско-Посадскому району как лицо, формально попадающее под административный надзор (л.д. 20).

Оценив вышеприведенные доказательства и установленные обстоятельства по делу, с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что по делу имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку последний является право- и дееспособным гражданином, освобожденным из мест лишения свободы после отбытия уголовного наказания по приговору суда, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, и совершившим в течение года три административных правонарушения, одно из которых против порядка управления, два других - посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Следовательно, суд находит требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Возложение других административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном иске, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При установлении административных ограничений судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства уголовного дела, тяжесть совершенных ФИО1 преступлений и характеризующие его данные, в том числе, совершение вышеприведенных административных правонарушений.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа, поскольку представленными суду письменными доказательствами не подтверждается, а также административным истцом не мотивирована необходимость их установления.

Установление заявленных административных ограничений в этой части суд считает необоснованным ни обстоятельствами совершенных ФИО1 преступлений, ни последующим после его освобождения из мест лишения свободы поведением, а также совершенными правонарушениями, в связи с чем, полагает необходимым отказать административному истцу в установлении административному ответчику административных ограничений в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1,2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные п.п. «а, б» ч. 2 ст.132, п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ отнесены к категории тяжких преступлений (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

Согласно приговору Борского городского суда Нижегородской области от 22.05.2019 преступления ФИО1 совершены в несовершеннолетнем возрасте (л.д. 4-12).

В силу п. "в" ст. 95 УК РФ судимость за тяжкие преступления, совершенные в несовершеннолетнем возрасте, погашается по истечении трех лет после отбытия лишения свободы.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 ч. 1 ст. 5 Закона (п. 27 вышеуказанного Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15).

Определяя продолжительность срока административного надзора, суд, учитывая данные о личности административного ответчика, его поведение в период и после отбывания наказания, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашении судимости, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 настоящей статьи, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, воспользовавшись дискреционным правом на оценку доказательств, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что административный иск ОМВД России по Мариинско-Посадскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с административными ограничениями подлежит удовлетворению частично.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Чувашская Республика, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без уведомления надзирающего органа, отказать.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года