Дело № 3а-475/2023

55OS0000-01-2023-000366-91

Строка стат. отчета 3.123

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе судьи Илларионова А.В., рассмотрев 11 сентября 2023 года в г. Омске в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ж. к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решений от 13 апреля 2023 года № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Ж. является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание конторы, почтовый адрес ориентира: <...>; земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, местоположение установлено относительно столярного цеха, имеющего почтовый адрес: <...>.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2022 года составляет:

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> – <...> рублей;

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> –<...> рублей.

На основании отчетов об оценке № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 от 10 марта 2023 года, подготовленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1, административный истец обратился в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – Бюджетное учреждение), просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> по состоянию на 1 января 2023 года в размере <...> рублей и <...> рублей соответственно.

Решениями Бюджетного учреждения от 13 апреля 2023 года № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...>, № <...> в размере их рыночной стоимости.

Ссылаясь на незаконность отказа Бюджетного учреждения и на несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, что влечет увеличение размера налоговых платежей, административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании указанных выше решений и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...>, № <...> в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил в суд заявление об уточнении заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Согласно уточненным требованиям административный истец просит признать незаконными решения Бюджетного учреждения от 13 апреля 2023 года № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023, установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> в размере их рыночной стоимости в сумме <...> рублей и <...> рублей соответственно по состоянию на 1 января 2023 года согласно отчетам № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года.

Представитель административного ответчика – Бюджетного учреждения, представитель заинтересованного лица – Администрации города Омска в судебном заседании не участвовали при надлежащем извещении. От представителя Администрации города Омска ФИО2 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, где также указано об отсутствии возражений по установлению стоимости согласно исправленному отчету.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названного Кодекса.

С учетом данной нормы процессуального права суд рассматривает настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен статьей 221, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее – Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре надвижимости;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 2418 Федерального закона № 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Омской области подлежат применению положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей).

Частями 2, 3 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Согласно части 4 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости

Частью 15 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение Бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства имущественных отношений Омской области 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области» установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> по состоянию на 1 января 2022 года, составляющая <...> рублей и <...> рублей соответственно (т. 1, л.д. 10, 15).

15 марта 2023 года административный истец обратился в Бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 года. При обращении заявителем представлены отчеты № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 от 10 марта 2023 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1, согласно которым рыночная стоимость названных земельных участков по состоянию на 1 января 2023 года составляет <...> рублей и <...> рублей соответственно (т. 1, л.д. 55 – 240; т.2, л.д. 1-186).

Решениями Бюджетного учреждения от 13 апреля 2023 года № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости отказано в связи с несоответствием представленных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, в отношении отчетов № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 от 10 марта 2023 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> Бюджетным учреждением отмечены нарушения статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» (далее – ФСО № 7), пункта 10 Федерального стандарта оценки «Процесс оценки (ФСО III)», пунктов 9, 10 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», подпункта 2 пункта 2 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», в частности, указано, что отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение; при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленных различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки, при этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта; в процессе оценки оценщик собирает информацию, достаточную для определения стоимости объекта оценки, принимая во внимание ее достоверность, надежность и существенность для цели оценки, признание информации достоверной, надежной, существенной и достаточной требует профессионального суждения оценщика, сформированного на основании анализа такой информации; в рамках сравнительного подхода при выборе аналогов следует использовать при проведении анализа наиболее сопоставимые аналоги для того, чтобы вносить меньше корректировок; существенная информация, приведенная в отчете об оценке, должна быть подтверждена путем раскрытия ее источников; одним из основных этапов сравнительного подхода является внесение в значения единиц сравнения корректировок для устранения различий между объектом оценки и аналогами (при необходимости).

В соответствии с подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 регламента рассмотрения Бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116, Бюджетное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости на территории Омской области, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно пункту 1.1 положения о комиссии по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости в Бюджетном учреждении, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21, комиссия по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости создается в целях реализации при выполнении работ по государственной кадастровой оценке пункта 8.6 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, а также статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Порядок принятия и рассмотрения отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости утвержден приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21.

Таким образом, оспариваемые административным истцом решения Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 от 13 апреля 2023 года приняты уполномоченным учреждением, одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, в предусмотренный частью 10 названной статьи тридцатидневный срок со дня поступления заявлений, содержат необходимые реквизиты и подписаны уполномоченным лицом.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Бюджетного учреждения, административный истец обратился в Омский областной суд 19 апреля 2023 года с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчеты № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 от 10 марта 2023 года, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1

В отношении отчетов № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 от 10 марта 2023 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> решениями Бюджетного учреждения от 13 апреля 2023 года № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 отмечены одинаковые нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

С целью проверки обоснованности выводов Бюджетного учреждения относительно представленных административным истцом отчетов об оценке, указанных в решениях № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 от 13 апреля 2023 года и послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определением суда от 2 мая 2023 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по вопросам о наличии в отчете № 10-2/02/2023 от 10 марта 2023 года нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, указанных в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/000022 от 13 апреля 2023 года; соответствии отчета № 10-2/02/2023 от 10 марта 2023 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности).

Согласно заключению эксперта № 1040/2-4 от 19 июля 2023 года, выполненному экспертом федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО3, в отчете № 10-2/02/2023 от 10 марта 2023 года имеются нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе указанные в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/000022 от 13 апреля 2023 года, отчет частично не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности). По первому вопросу отмечено наличие нарушения № 4, указанного в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/000022 от 13 апреля 2023 года в части:

- нормализация выборки в отчете произведена неверно, в связи с отсутствием фактической необходимости исключения из первичной выборки для достижения ее нормализации аналога № 1 с максимальным значением цены (несоответствие требованиям пунктов 22, 25 ФСО № 7, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ).

По второму вопросу отмечено, что отчет об оценке объекта оценки № 10-2/02/2023 от 10 марта 2023 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), в части:

- использование в отчете объекта-аналога № 4 (кадастровый номер № <...>), расположенного на дату оценки в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/218 и несоответствующего ей по виду своего разрешенного использования, при более чем достаточном количестве объектов-аналогов, соотносимых (максимально-приближенных) к объекту оценки по фактору соответствия градостроительному зонированию (несоответствие требованиям подпункта «б» пункта 22 ФСО № 7, подпункта 4 пункта 5, подпункта 2 пункта 10 ФСО V, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ);

- в таблице № 11.1 отчета и в последующих расчетах, произведенных в нем, для объекта-аналога № 8 (кадастровый номер № <...>) принята неактуальная (недействительная) для даты оценки цена продажи/предложения (несоответствие требованиям пункта 10 ФСО V, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ);

- в таблице № 11.1 отчета и в последующих расчетах, произведенных в нем, в качестве объектов-аналогов №№ 5, 6, 7, 10 приняты земельные участки с кадастровыми номерами № <...>, несоответствующие объекту оценки по заданным ценообразующим факторам (превышение максимального срока экспозиции), при наличии достаточного количества выявленных действительных аналогов, максимально приближенных по ним к объекту оценки (несоответствие подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7);

- в отчете необоснованно в расчетный состав аналогов не включен земельный участок с кадастровым номером № <...>, подлежащий беспрепятственному использованию в качестве объекта-аналога по ценообразующим факторам и заданным в отчете критериям отбора (несоответствие требованиям подпункта «в» пункта 22 ФСО № 7).

Исходя из положений части 2 статьи 59 КАС РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Проанализировав и оценив заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Эксперт федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО3 обладает достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеет заинтересованности в исходе спора, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заключение эксперта № 1040/2-4 от 19 июля 2023 года признается судом отвечающим требованиям относимости и допустимости.

Как было указано ранее, в силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Таким образом, наличие нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости является достаточным основанием для принятия бюджетным учреждением решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

При таком положении, учитывая, что решениями Бюджетного учреждения в отношении отчетов № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 от 10 марта 2023 года были отмечены одинаковые нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, заключением эксперта № 1040/2-4 от 19 июля 2023 года было подтверждено наличие в отчете об оценке № 10-2/02/2023 нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе указанных в решении Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/000022 от 13 апреля 2023 года, и обоснованность данного вывода заключения эксперта подтверждается анализом содержания отчета и не опровергается другими доказательствами, ходатайств о проведении повторной экспертизы участники процесса не заявили, суд считает, что у Бюджетного учреждения имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, для принятия названных решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, следовательно, основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемых решений незаконным отсутствуют.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными решений Бюджетного учреждения № ОРС-55/2023/000022, № ОРС-55/2023/000023 от 13 апреля 2023 года подлежат оставлению без удовлетворения.

Относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> в размере их рыночной стоимости суд исходит из следующего.

В связи с предъявлением данных требований в предмет доказывания по делу входит такое юридически значимое обстоятельство как размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке, который был предметом рассмотрения Бюджетного учреждения, в случае несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В процессе судебного разбирательства по делу административным истцом при уточнении требований в обоснование рыночной стоимости объекта недвижимости представлены отчеты № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1

Как отмечено в письмах от 9 августа 2023 года к данным отчетам, первоначально оценка земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> проводилась в период с 22 февраля 2023 года по 10 марта 2023 года с составлением отчетов № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023. Далее, в период с 26 июля 2023 года по 9 августа 2023 года была проведена корректировка рыночной стоимости земельных участков и составлены отчеты № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И с учетом замечаний, изложенных в заключении эксперта № 1040/2-4 от 19 июля 2023 года по административному делу № 3а-475/2023.

Устранение в исправленных отчетах всех нарушений законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, указанных в заключении эксперта № 1040/2-4 от 19 июля 2023 года, также подтверждается письменными пояснениями оценщика ФИО1

Проанализировав содержание отчетов № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года, суд считает, что в них отражена полная, достоверная и непротиворечивая информация об объекте оценки и об объектах-аналогах с учетом произведенных корректировок (поправок), учитывающих характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, содержатся все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемых объектов оценки.

Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2023 года, расчет рыночной стоимости произведен с применением сравнительного подхода.

Оценщиком проанализирован рынок недвижимости по состоянию на дату оценки, произведен анализ рынка объекта оценки, произведен анализ фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, описан выбор и применение подхода и метода оценки. В соответствии с классификацией видов разрешенного использования текущее использование участков отнесено к сегменту «Производственная деятельность». В заключении произведен расчет рыночной стоимости указанных объектов недвижимости в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. В отчетах в качестве объектов-аналогов для оценки объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж в выборку включены 14 объектов-аналогов, в итоговой выборке приведены 9 объектов-аналогов. С учетом замечаний эксперта № 1040/2-4 от 19 июля 2023 года из представленного в отчетах № 10-2/02/2023, № 10-1/02/2023 состава объектов-аналогов в количестве 9 объектов исключены аналоги № 4, № 5, № 6, № 7, № 10, добавлены аналоги № 1, № 15. В итоговой выборке приведено 6 объектов-аналогов (аналоги №№ 1, 2, 11, 12, 14, 15). Оценщиком описаны применяемые корректировки, приведено обоснование их применения. Итоговая выборка проверена по коэффициенту вариации. Так как коэффициент вариации меньше 33 %, сделан вывод о том, что гипотеза о нормальности распределения подтверждается.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы оценщика, свидетельствующих об иной рыночной стоимости объектов, чем отражено в отчетах № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года, суду не представлено.

Участвующие в деле лица о назначении судебной экспертизы как по вопросу о соответствии отчетов № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, так и по вопросу об определении рыночной стоимости земельных участков не просили.

Судом учитывается, что оценщиком в отчетах № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года устранены замечания, изложенные в заключении эксперта, что привело к корректировке выборки, в том числе итоговой, объектов-аналогов.

Исходя из вышеизложенного суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов оценщика в отчетах № 10-2/02/2023-И, № 10-1/02/2023-И от 9 августа 2023 года и находит возможным определить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> по состоянию на 1 января 2023 года в размере их рыночной стоимости в сумме в сумме <...> рублей и <...> рублей соответственно на основании названных отчетов.

Датой подачи заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать дату поступления заявлений в Бюджетное учреждение (15 марта 2023 года).

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 248, 249, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ж. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2023 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2023 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей.

Датой подачи заявлений считать 15 марта 2023 года.

В остальной части административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ж. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Омского областного суда А.В. Илларионов