К делу №2а-135/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 27 января 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика, определением мирового судьи судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края от 07.06.2024 г. судебный приказ № 2а-859/2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по имущественным налогам был отменен в связи с подачей должником возражения относительно исполнения судебного приказа. Однако на данный момент задолженность по обязательным платежам не погашена, в связи с чем просит суд взыскать с административного ответчика задолженности на общую сумму 1 042 588,97 руб., в том числе: зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2021 год в размере 40 641,68 руб.; зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2019 год в размере 1326,78 руб.; зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2022 год в размере 4896 руб.; зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2020 год в размере 5 306,12 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2020 год в размере 89 889,94 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2019 год в размере 1927,18 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2022 год в размере 100 583 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2021 год в размере 555 813,10 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 115 472,48 руб.; транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 70 708,78 руб.; транспортный налог с физических лиц за 2022 год в размере 56 024 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административное исковое заявление поддерживает и просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать, поскольку административным истцом нарушен порядок направления требования и административный иск заявлен за пределами срока давности.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом явка сторон по настоящему делу обязательной не признавалась, с учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ст. 138 далее КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.289 КАС РФ, суд проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума ВС Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Согласно ст. 113 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве налогоплательщика.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Административным истцом были направлены административному ответчику требования об уплате налогов за период 2017, 2018, 2020 г.г.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-859/2024 о взыскании с ФИО2 задолженности по имущественным налогам был отменен в связи с подачей должником возражения относительно исполнения судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском по взысканию налоговой недоимки за период 2019, 2020, 2021, 2022 г. за пределами шести месяцев, установленных положениями закона.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Безусловная значимость взыскания в бюджет не уплаченных налогоплательщиком налогов и пени не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки.

Суд считает, что на дату обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам с ФИО3 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогам и пени за спорные периоды, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, поскольку истекли сроки о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которые составляют три года (срок давности).

По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно направить требование об уплате налога налогоплательщику, а также своевременно обратиться в суд в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В судебном заседании установлено, что за налогоплательщиком ФИО3 числится задолженность на общую сумму 1 042 588,97 руб., в том числе: зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2021 год в размере 40 641,68 руб.; зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2019 год в размере 1326,78 руб.; зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2022 год в размере 4896 руб.; зем. налог ФЛ в границах сельских поселений за 2020 год в размере 5 306,12 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2020 год в размере 89 889,94 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2019 год в размере 1927,18 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2022 год в размере 100 583 руб.; налог на имущ.ФЛ по ставкам, прим.к объектам налогооблож. в границах сельс.поселений за 2021 год в размере 555 813,10 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 115 472,48 руб.; транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 70 708,78 руб.; транспортный налог с физических лиц за 2022 год в размере 56 024 руб.

Административным истцом было направлено административному ответчику требование №96077 об уплате задолженности по состоянию на 07 сентября 2023г. Срок требования предоставлен административному ответчику до 27.09.2023г.

Определением мирового судьи судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края от 07.06.2024 г. судебный приказ № 2а-859/2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по имущественным налогам был отменен в связи с подачей должником возражения относительно исполнения судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 04.12.2024 г.

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2019 г. ФИО2 признан несостоятельным (банкротом).

Документов, подтверждающих направление административным истцом требования в адрес конкурсного управляющего ФИО3 об уплате недоимки по налогам суду не представлено.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа разрешается при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу положений статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, поскольку с размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, а требование налоговым органом было выставлено ответчику 07.09.2023г. (со сроком исполнения до 27.09.2023г.), то с заявлением о взыскании к мировому судье истец должен был обратиться в срок до 28.03.2024 г.

Как усматривается из административного дела Межрайонная ИФНС России N 10 по обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 с пропуском срока на обращение в суд, т.к. срок обращения с таким заявлением истек 28.03.2024 года.

Следовательно на момент обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа 6-месячный срок обращения в суд истек, соответственно положение пункта 3 статьи 48 НК РФ о том, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в данном случае неприменимо, поскольку оно может быть применено только в случае, если первоначально заявитель обратился за судебным приказом в установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок.

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ, правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, из чего следует, что бремя доказывания уважительности причины пропуска срока на обращение в суд лежит на административном истце.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам, отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья