УИД № 77RS0001-02-2023-003937-49
Дело № 2а-0697/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года адрес.
Бабушкинский районный суд адрес в составе:
председательствующего по делу судьи фио,
с участием:
прокурора – старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора адрес фио,
при секретаре судебного заседания фио,
в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по адрес к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
начальник Отдела МВД России по адрес (далее Отдел) фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
- рассмотреть вопрос о дополнении установленных решением Плесецкого районного суда адрес от 07 мая 2021 года административных ограничений в отношении фио, паспортные данные, до окончания срока административного надзора;
- запретить ФИО1 до окончания срока административного надзора посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить ФИО1 до окончания срока административного надзора выезд за пределы Москвы и адрес.
Заявление соответствует требованиям статей 125, 126 КАС РФ и подсудно Бабушкинскому районному суду адрес.
В судебном заседании прокурор заявление начальника Отдела поддержала, полагала его обоснованным и просила удовлетворить в полном объеме.
Отдел МВД России по адрес, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили поданные через экспедицию суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Коптевского межмуниципального районного суда адрес от 06 декабря 2002 года по п. «в» ч. 2 ст.131 УК РФ к 06 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 03 года;
- приговором Тимирязевского районного суда адрес от 20 февраля 2006 года по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 116, ст. 119 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 06 годам 06 месяцам лишения свободы, освобожденного 26 июня 2009 года условно-досрочно на не отбытый срок 03 года 21 день;
- приговором мирового судьи судебного участка № 358 адрес от 13 октября 2010 года по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 03 годам 02 месяцам лишения свободы, постановлением Московского районного суда адрес от 02 марта 2012 года.
На основании ст. 10 УК РФ, приговор изменен, окончательное наказание назначено на срок 02 года 10 месяцев, освобожденного 12 августа 2013 года по отбытию срока наказания.
Приговором Талдомского районного суда адрес от 27 февраля 2018 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111, ч.2 ст. 167, ч. 1 ст. 167 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание по совокупности преступлений назначено лишение свободы на срок 05 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях фио признан особо опасный рецидив преступлений.
На основании постановления Плесецкого районного суда адрес от 13 апреля 2021 года условно-досрочно освобожден 24 апреля 2021 года из ФКУ ИК-29 УФСИН России по адрес на неотбытый срок 01 год 05 месяцев 27 дней.
ФИО1 в последний раз осужден за совершение преступления против порядка управления.
07 мая 2021 года Плесецким районным судом адрес в отношении фио на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде возложения обязанности являться для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации и запрета на пребывание вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.
Согласно справке № 0477771 от ФКУ ИК-29 УФСИН адрес ФИО1 освобожден из места лишения свободы по отбытии срока наказания 18 февраля 2021 года.
12 октября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе МВД РФ по адрес, заведено дело административного надзора, зарегистрированное в ЗИЦ ГУ МВД России по адрес.
Таким образом, срок административного надзора установлен до 24 апреля 2029 года.
Как усматривается из материалов дела, с ноября 2022 года ФИО1 7 раз привлекался к административной ответственности: 13 ноября 2022 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, штраф не оплачен, административный протокол № СВ0558497 от 23 ноября 2022 года, постановление № СВ0558497 от 23 ноября 2022 года;
21 ноября 2022 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, штраф не оплачен, административный протокол № СВ0558498 от 23 ноября 2022 года, постановление № СВ0558498 от 23 ноября 2022 года;
26 ноября 2022 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, штраф не оплачен, административный протокол № СВ0569013 от 28 ноября 2022 года, постановление № СВ0569013 от 28 ноября 2022 года;
10 ноября 2023 года совершил административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (мелкое хулиганство), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, штраф не оплачен, административный протокол № СВ0558402 от 10 ноября 2023 года, постановление № СВ0558402 от 10 ноября 2022 года.
12 ноября 2023 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, административный протокол № СВ0569488 от 18 января 2023 года, постановление № 5-108/23 от 19 ноября 2022 года.
12 ноября 2023 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, административный протокол № СВ0569489 от 18 января 2023 года, постановление № 5-107/23 от 19 января 2023 года.
14 января 2023 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, административный протокол № СВ0569487 от 18 января 2023 года, постановление № 5-106/23 от 19 января 2023 года;
18 января 2023 года совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, административный протокол № СВ0569486 от 18 января 2023 года, постановление № 5-105/23 от 19 января 2023 года.
Как следует из характеристики УУП ОУУП ОМВД России по адрес, ФИО1 после освобождения из места лишения свободы постоянного места работы не имеет, относится к группе риска, его поведение свидетельствует о реальной опасности совершения им правонарушений.
Согласно ст. 1 Федерального закона административном надзоре, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.
При этом, исходя из положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая данные о личности ФИО1 многократное привлечение его к административной ответственности в период установленного административного надзора, суд находит заявление начальника Отдела МВД России по адрес о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным, подлежащим удовлетворению и полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, районный суд
решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по адрес к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.
Запретить ФИО1 до окончания срока административного надзора посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
Запретить ФИО1 до окончания срока административного надзора выезд за пределы Москвы и адрес.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд адрес в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
ФИО2
Решение изготовлено в окончательной форме 29 марта 2023 года