Решение по делу № 02А-0094/2025 от 04.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Москва

77RS0005-02-2024-016144-92

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Субботиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 94/25 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления от 29.11.2024г., обязании внести в ЕГРН сведения о прекращении записи обременения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Росреестр) об отказе государственной регистрации прав от 29 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-52152508/3 незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Росреестр) совершить регистрационные действия по прекращению записи № 77-01/05-13/2004-481 от 15.11.2004 об установлении обременения в пользу ФИО

В обоснование иска указал, что ФИОФИО являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером номер, по адресу: адрес, земельный участок номер на основании дополнительного соглашения № М 09-015281 от 19.08.2004 г. (далее - соглашение № М 09-015281) к Договору от 22 октября 1999 г., заключенному между ООО «Прим бизнес» и Московским земельным комитетом.

В ноябре 2004 г. на основании заявления ДГИ г. Москвы была осуществлена государственная регистрация соглашения № М 09-015281 с внесением в ЕГРН записи № 77-01/05-13/2004-481 от 15.11.2004 об установлении обременения в пользу ФИО

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Такой срок согласован сторонами 22.10.2024 г. (п. 1 соглашения № М 09- 015281).

Также в п. 8.3 Договора определен порядок прекращения договора в случае наступления обстоятельства в виде истечения срока действия договора.

Согласно п. 8.1 Договора изменение и расторжение настоящего Договора аренды производятся при наличии прямых указаний закона или при наступлении обстоятельств, указанных в Договоре. К такому обстоятельству относится наступление срока, на который договор был заключен.

В связи с окончанием срока Договора, ФИО своевременно направил в ДГИ г. Москвы уведомление о прекращении действия договора по истечении его срока, которое было зарегистрировано 02.10.2024 г. № ДГИ-296425/24-(0)-0.

В связи с истечением указанного в договоре срока аренды, уведомления другой стороны об отказе от продления договора, получения уведомления стороной, договор считается прекращенным с 22.10.2024 г. (п. 1 соглашения от 19.08.2004).

Ответом ДГИ г. Москвы от 28.11.2024 г. № ДГИ-ГР-18115/24-1 Департамент подтвердил прекращение арендных отношений из соглашения № М 09-015281, в связи с чем рекомендовал ФИО обратиться в Росреестр по г. Москве для погашения записи об обременении.

В связи с чем, 22.10.2024 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о совершении регистрационного действия, а именно прекращение записи о государственной регистрации договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды, заключенного между ним и ДГИ г. Москвы.

Уведомлением от 29 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-52152508/3 Росреестр отказал в государственной регистрации прав на основании п. 10 ч. 1 ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), с указанием следующего основания: ФИО не соблюдены условия о сроке направления уведомления о расторжении Договора, установленном п. 8.4 Договора.

Административный истец считает Решение от 29 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-52152508/3 об отказе в государственной регистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

В качестве причины отказа в государственной регистрации прав Росреестром указан п. 10 ч. 1 ст. 26, 27 ФЗ № 218-ФЗ, по мнению Росреестра, ФИО не соблюдены условия о сроке направления уведомления о расторжении Договора. В настоящее время не истек трехмесячный срок, установленный п. 8.4 Договора.

Между тем п. 8.4 регулирует порядок досрочного расторжения договора «В случае расторжения Договора до истечения срока аренды Сторона, желающая расторгнуть Договор, обязана уведомить о своем намерении другую Сторону не позднее, чем за три месяца».

Однако, порядок действия сторон в случае истечения срока действия договора установлен п. 8.3 Договора «До истечения срока действия Договора Арендатор обязан принять меры к освобождению Участка (кроме законно созданных капитальных зданий, строений и/или сооружений, непосредственно связанных с Участком и возвратить Арендодателю Участок в последний день действия Договора, за исключением случаев предусмотренных законодательными актами и настоящим Договором. Возврат Участка производится по акту сдачи-приемки».

Согласованный порядок был соблюден ФИО - уведомление ДГИ г. Москвы о прекращении действия договора по истечении его срока, освобождение и возвращение участка по акту.

Таким образом, прекращение арендных отношений обусловлено истечением срока Договора и не возобновлением на новый срок, а не досрочным расторжением, как указал Росреестр. Учитывая, что договор между сторонами прекращен в силу наступления срока, на который он был заключен и в порядке, предусмотренном п. 8.3 Договора, причина отказа, указанная Росреестром не обоснована.

Административный истец, представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона о регистрации компетенцию административного ответчика при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания, а также правовую оценку вступившего в законную силу судебного акт, переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО является арендатором земельного участка с кадастровым номером номер, по адресу: адрес, земельный участок номер на основании дополнительного соглашения № М 09-015281 от 19.08.2004 г. (далее - соглашение № М 09-015281) к Договору от 22 октября 1999 г., заключенному между ООО «Прим бизнес» и Московским земельным комитетом.

Срок договора согласно п. 1 дополнительного соглашения № М 09-015281 от 19.08.2004 г. установлено до 22.10.2024 г.

ФИО1 направил в ДГИ г. Москвы уведомление о прекращении действия договора по истечении его срока, которое было зарегистрировано 02.10.2024 г. № ДГИ-296425/24-(0)-0.

Ответом ДГИ г. Москвы от 28.11.2024 г. № ДГИ-ГР-18115/24-1 Департамент рекомендовал ФИО обратиться в Росреестр по г. Москве для погашения записи об обременении.

22.10.2024 г. административный истец ФИО обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением, зарегистрированным за номером КУВД-001/2024-52152508 от 22.10.2024 о совершении регистрационного действия, а именно прекращение записи о государственной регистрации договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды, заключенного между ним и ДГИ г. Москвы.

Уведомлением от 29 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-52152508/3 Росреестром по г. Москве было отказано в государственной регистрации прав на основании п. 10 ч. 1 ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), с указанием на то, что ФИО не соблюдены условия о сроке направления уведомления о расторжении Договора, установленном п. 8.4 Договора.

Административный истец считает Решение от 29 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-52152508/3 об отказе в государственной регистрации незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131, ст. 425, п.1 ст. 450.1, п.1 ст. 610 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27, 29 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 218-ФЗ, п. 8.1, 8.3, 8.4 Договора от 22.10.1999 г. и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку п. 8.4 регулирует порядок досрочного расторжения договора, а порядок действия сторон в случае истечения срока действия договора установлен п. 8.3 Договора. Прекращение арендных отношений обусловлено истечением срока Договора и не возобновлением на новый срок, а не досрочным расторжением.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

По результатам правовой экспертизы административного ответчика, проведенной в рамках поступившего заявления о государственной регистрации прекращения аренды, регистрационные действия были приостановлены 30.10.2024 на один месяц по решению государственного регистратора в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

Вследствие не устранения причин, препятствующих государственной регистрации, 29.11.2024 в проведении регистрационных действий было отказано.

Указанный Договор аренды о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № М-09-015281 от 22.10.1999 в редакции Дополнительного соглашения от 19.08.2004 заключен между Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) и ФИО (Арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, по адресу: город Москва, вн.тер.г. адрес, адрес, земельный участок номер (далее Объект).

В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером номер содержится запись № 77-01/05-13/2004-481 от 15.11.2004 о государственной регистрации Договора в редакции Дополнительного соглашения, заключенного с ФИО (Арендатор), сроком до 22.10.2024.

В качестве основания для расторжения Договора административным истцом в Управление Росреестра было представлено, в том числе Уведомление об отказе продлевать договор аренды земельного участка от 20.09.2024, направленное в адрес Департамента городского имущества города Москвы, согласно которому ФИО, в связи с окончанием (22.10.2024) срока Договора, не намерен пролонгировать данный Договор. Также в материалы дела представлен Акт возврата от 22.10.2024 земельного участка по Договору № М-09-015281 от 22.10.1999, составленный и подписанный Арендатором в одностороннем порядке, согласно которому Арендатор возвращает Арендодателю земельный участок, расположенный по адресу: город Москва, вн.тер.г. адрес, адрес, земельный участок номер, прежде использовавшийся для эксплуатации административных и торговых помещений.

Внесение в ЕГРН записи о прекращении договора аренды осуществляется в соответствии с общими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) о прекращении обязательств и специальными нормами о договорах аренды (ст. 407 ГК РФ). В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной, путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При этом установлено, что договор, равно как и соглашение об изменении или расторжении договора должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно п.п. 8.1., 8.3. Договора изменение или расторжение Договора аренды производится, в том числе при наличии прямых указаний закона или при наступлении обстоятельств, указанных в Договоре. До истечения срока действия Договора Арендатор обязан принять меры к освобождению участка и возвратить Арендодателю участок в последний день действия Договора (22.10.2024), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или настоящим Договором. Возврат участка производится по акту сдачи-приемки.

В материалы дела также представлена опись вложения направленного Уведомления от 20.09.2024.

В соответствии с п. 8.4. Договора в случае расторжения Договора до истечения срока аренды Сторона, желающая расторгнуть Договор, обязана уведомить о своем намерении другую Сторону не позднее, чем за три месяца.

Таким образом, представленное Уведомление от 20.09.2024 направлено с нарушением срока, указанного в п. 8.3 Договора.

С учетом изложенного следует, что административным истцом нарушены условия Договора.

В целях получения дополнительной информации, необходимой для проведений государственной регистрации, с учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Росреестра по г. Москве был направлен запрос в Департамент городского имущества города Москвы (далее Департамент) (17-4313/2024 от 30.10.2024), на который поступил ответ от 01.11.2024 № ДГИ-Э177246/24-1 (вх. № 17-373/2024 от 01.11.2024).

В соответствии с данным ответом Департамент городского имущества г. Москвы сообщает, что срок действия указанного договора истек 22.10.2024, договор не расторгнут, в соответствии со ст. ст. 610, 621, 689 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В границах указанного земельного участка расположено нежилое здание с адресными ориентирами: адрес, права собственности на помещения (кадастровые номера номер, номер) в котором принадлежат ФИО

02.10.2024 от ФИО в Департамент городского имущества г. Москвы поступило уведомление об отказе от договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.10.1999 № М-09-015281.

Документы, подтверждающие переход права собственности на помещения в вышеуказанном здании от ФИО к новому собственнику, представлены не были.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

16.10.2024 в адрес фио Департаментом были направлены разъяснения о невозможности прекращения его прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.10.1999 № М- 09-015281.

Кроме того, согласно позиции Пленума ВАС РФ изложенном в п. 11 Постановления от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», если договором предусмотрено право стороны немотивированно отказаться от его исполнения, сторона, воспользовавшаяся этим правом, вправе в одностороннем порядке обратиться в орган, зарегистрировавший договор, с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства уведомления другой стороны о состоявшемся отказе от исполнения договора (статья 165.1 ГК РФ).

В том случае, если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, например с нарушением, допущенным другой стороной, или иными обстоятельствами, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. В случае отказа другой стороны договора от обращения с указанным заявлением, сторона, заявившая об отказе от исполнения договора, вправе обратиться в суд с иском к другой стороне о признании договора прекратившимся. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.

В силу ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Действий (бездействий) административного ответчика, нарушающих требования законодательства, права и законные интересы административного истца, судом не установлено.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 29 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-52152508/3 о внесении в ЕГРН сведений о прекращении записи № 77-01/05-13/2004-481 от 15.11.2004 о государственной регистрации договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды, заключенного между административным истцом и ДГИ г. Москвы является обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления от 29.11.2024г., обязании внести в ЕГРН сведения о прекращении записи обременения - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2025г.