№ 2а-1-96/2025

64RS0003-01-2025-000142-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аркадакского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию «Аркадакводоканал» <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Аркадакский районный суд с административным исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Аркадакводоканал» <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности установлено, что в собственности Аркадакского муниципального образования находятся следующие объекты водоснабжения и водоотведения: нежилое одноэтажное здание (канализационная станция №) <данные изъяты>; сооружение канализационная сеть КНС <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>. Вышеперечисленные объекты водоснабжения и водоотведения администрацией Аркадакского муниципального образования на основании договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ переданы в хозяйственное ведение МУП «Аркадакводоканал» <адрес>. Однако, государственная регистрация права хозяйственного ведения на муниципальное имущество в полном объеме не осуществлена и не зарегистрирована в установленном порядке. По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Бездействие административного ответчика создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе, отношениям по охране объектов муниципальной собственности, и стали возможными вследствие неудовлетворительного исполнения своих обязанностей должностными лицами МУП «Аркадакводоканал» при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> района <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика муниципального унитарного предприятия «Аркадакводоканал» <адрес>, заинтересованного лица администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Аркадакского районного суда <адрес> (http://arkadaksky.sar.sudrf.ru/, раздел судебное делопроизводство).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>, установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником принадлежащего ему муниципального имущества.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.ч. 3, 4, 5, 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Исходя из статьи 4 Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно п. п. 1, 8 ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальной собственности находятся следующие объекты водоснабжения и водоотведения: нежилое одноэтажное здание (канализационная станция <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты> сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилое одноэтажное здание (канализационная станция <данные изъяты>; сооружение канализационная сеть КНС <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; переданы в хозяйственное ведение МУП «Аркадакводоканал» <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ №.

В нарушение действующего законодательства МУП «Аркадакводоканал» <адрес> до настоящего времени не зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанные объекты муниципальной собственности.

По итогам проверки прокуратурой <адрес> исполняющему обязанности директора МУП «Аркадакводоканал» <адрес> было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальной собственности.

Таким образом, в течение длительного периода времени муниципальным предприятием меры по регистрации права хозяйственного ведения на переданное муниципальное имущество не принимались.

Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке.

Бездействие административного ответчика создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе, отношениям по охране объектов муниципальной собственности, и стало возможными вследствие неудовлетворительного исполнения своих обязанностей должностными лицами МУП «Аркадакводоканал» при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

В связи с допущенным бездействием грубо нарушаются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию «Аркадакводоканал» <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Аркадакводоканал» <адрес>, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган для регистрации прав на недвижимое имущество, а именно: нежилое одноэтажное здание (канализационная станция <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Аркадакводоканал» <адрес> обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество: нежилое одноэтажное здание (канализационная станция <данные изъяты>; сооружение канализационная сеть КНС от <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации <данные изъяты>; сооружение - поле фильтрации № <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Конышева

Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Судья И.Н. Конышева