Судья Львова Т.Л. Дело № 33а-7780/2023 А-3.183

УИД 24RS0032-01-2023-001794-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 04 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.

судей Штея Н.А., Ковалевой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Варовой С.Л.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Штея Н.А.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о прекращении административного надзора

по апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.05.2023 г., которым постановлено:

«Заявление ФИО1 о прекращении административного надзора – удовлетворить.

Досрочно прекратить административный надзор, установленный 06 марта 2019 года Ангарским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении установленного в отношении него решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.03.2019 г. административного надзора.

Требования мотивировал тем, что более половины установленного судом срока административного надзора истекло, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), положительно характеризуется по месту работы и жительства.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А. просит решение суда отменить как необоснованное. Кроме того, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Также на основании решения Березовского районного суда г. Красноярска от 01.07.2021 г. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения. Также суд не уведомил потерпевшего о принятии к рассмотрению заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.

От представителя МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 поступили возражения на решение суда. По ее мнению, снятие административного надзора преждевременно, поскольку ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, и ему устанавливались дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании прокурор Иляскин К.И. апелляционное представление поддержал полностью по всем изложенным в нем доводам. Просил решение суда отменить.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Иляскина К.И., суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

По мнению судебной коллегии, такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Судом при рассмотрении дела не было учтено следующее.

В силу части 2 статьи 37 (глава 4) КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.Согласно ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец осознал недопущение противоправного поведения, добросовестно соблюдает возложенные на него судом ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, поддерживает близкие и теплые отношения с родственниками, при этом истекло более половины срока административного надзора.

Указывая в решении на то, что ФИО1 к административной ответственности за 2022-2023 гг. не привлекался, суд не дал оценки тому обстоятельству, что истец привлекался к административной ответственности 16.04.2021 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.03.2021 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что решением Березовского районного суда Красноярского края ему установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где реализуют спиртное. В настоящее время административный истец содержится под стражей по уголовному делу.

Кроме того, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции обязан был уведомить потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия к рассмотрению заявления о досрочном прекращении административного надзора, чего сделано не было.

Таким образом, суд постановил решение, которым затронуты права потерпевшего, потенциального заинтересованного лица, то есть разрешил спор о праве лица, не привлеченного к участию в деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле; дать объективную оценку поведению административного истца в период административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.05.2023 г. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.07.2023 г.