Решение по делу № 3А-362/2022 от 16.11.2022 | Ярославский областной суд (Ярославская область)

УИД 76OS0000-01-2022-000284-87

Дело № 3а-362\2022

Принято в окончательной форме 16.11.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

Установил:

В административном исковом заявлении ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 556 266 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации ДТН, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 10 645 000 руб. по состоянию на 01.01.2021г.,

с кадастровым номером №, площадью 40 580 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации ДТН, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 1 452 000 руб. по состоянию на 01.01.2021г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности, вследствие чего он обязан к уплате земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельных участков выше их рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили.

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких данных дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ранее от административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в материалы дела было представлено письменное объяснение, в котором указано на непризнание административных исковых требований, так как, по мнению департамента, отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, представленный административным истцом, содержит недостатки, повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости земельных участков.

К настоящему судебному заседанию департаментом имущественных и земельных отношений представлено письменное объяснение, в котором, со ссылкой на заключение судебного эксперта, излагаются доводы о недостоверности отчета. Возражения относительно заключения судебного эксперта не приведены.

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области представили письменные объяснения, в которых изложили сведения о земельных участках, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», администрация городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области письменных возражений не представили.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО2 является собственником земельных участков:

Согласно ч. 1 ст. 245, ст. 248 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в ст. 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения.

Тем самым, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в целях уменьшения земельного налога.

Кадастровая стоимость земельных участков определена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 06.10.2021г. № 48н по состоянию на 01.01.2021г. (пункты № и № приложения 1 к приказу):

с кадастровым номером № в размере 79 751 856,42 руб.,

с кадастровым номером № в размере 5 817 954,6 руб.

Административный истец представил отчет № 15965\22 от 25 марта 2022г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный оценщиком ООО «Ярэксперт», в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2021г. составляет:

с кадастровым номером № в размере 10 645 000 руб.,

с кадастровым номером № в размере 1 452 000 руб.

В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Для проверки соответствия указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от 02 августа 2022 года была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта ФИО1 от 17 октября 2022 года в отчете № 16965\22 от 25 марта 2022г. определения рыночной стоимости указанных выше земельных участков, подготовленном оценщиком ООО «Ярэксперт», допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, повлиявшие на определение величины рыночной стоимости объектов оценки.

Судебных экспертом определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2021г. с кадастровым номером № в размере 14 730 000 руб., с кадастровым номером № в размере 2 371 000 руб.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы, приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной в отчете, а также приведен расчет рыночной стоимости земельных участков сравнительным подходом.

Судебным экспертом проанализировано содержание отчета, проведена проверка на соответствие отчета законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, оценены выводы оценщика относительно определения факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, проверена правильность математических действий.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям ст. 82 КАС РФ. Судебная экспертиза проведена специалистом имеющим право на проведение подобного рода исследований. Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом, отвечающим требованиям Приказа Минтруда России от 26 ноября 2018 года N 742н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности», обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика, аттестованным на право самостоятельного проведения судебных экспертиз с правом проверки отчетов по экспертной специальности «Исследование объектов недвижимого имущества с целью определения рыночной и иной стоимости», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Выводы эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Возражений относительно заключения судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не представлены.

В связи с этим заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательство, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.

В силу изложенного при разрешении административного спора суд исходит из размера рыночной стоимости объектов недвижимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы.

Федеральным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова», сотрудником которого является судебный эксперт ФИО1, представлено заявление о возмещение расходов за проведенную экспертизу, экономическое обоснование размера этих расходов и счет на оплату в размере 89 700 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами. В силу ч. 1 ст. 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

По смыслу вышеприведенных норм КАС РФ при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 КАС РФ, следует учитывать и положения ст. 111 КАС РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов на проведение экспертизы, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате эксперту, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 109 КАС РФ, следует учитывать особенности рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 года N 20-П, правовое значение для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов за проведенную судебную экспертизу имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с рыночной стоимостью.

Материалами дела установлено, что назначенная судом экспертиза судебным экспертом проведена в полном объеме, заключение эксперта об оценке отчета поступило в суд. Стоимость проведенной судебной экспертизы составляет 89 700 рублей. Данная стоимость судебной экспертизы соответствует характеру и объему проведенного исследования, ничем не опровергнута. Оснований полагать, что стоимость работ по проведению судебной экспертизы не соответствуют ценам, сложившимся на рынке оказания подобных услуг, не имеется. В связи с этим, а также учитывая обстоятельств административного дела и требования разумности, заявление об оплате судебной экспертизы подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость земельных участков значительно превышала их кадастровую стоимость: расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью по земельному участку с кадастровым номером № составило 81,5%, по земельному участку с кадастровым номером № – 53,1%.

Такое расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости и при ее применении к объектам недвижимости, не может объясняться только разными методиками определения кадастровой и рыночной стоимость объектов оценки.

С учетом изложенного обязанность по несению судебных расходов по оплате судебной экспертизы подлежат возложению на административного ответчика – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области как лица, утвердившего оспоренные результаты государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-189, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 556 266 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации ДТН, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 14 730 000 руб. по состоянию на 01.01.2021г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 580 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации ДТН, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 371 000 руб. по состоянию на 01.01.2021г.

Дата обращения с заявление о пересмотре кадастровой стоимости 30.06.2022г.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» 89 700 руб. за проведенную судебную оценочную экспертизу.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов