Решение по делу № 3А-222/2025 от 20.05.2025

Дело ***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

административный истец С обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на администрацию <адрес> Алтайского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ организовать проведение ремонтно - строительных работ для приведения наружного освещения тротуара, а также для устранения имеющихся дефектов и повреждений тротуара <адрес> Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. В связи с этим на основании Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» административный истец просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 100 000 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судом на основании ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю, при этом их числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный истец С и его представитель С в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики администрация <адрес> Алтайского края, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края, заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю, будучи надлежаще уведомленными о дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

При этом в письменном отзыве администрации <адрес> Алтайского края указано о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, отмечено, что для исполнения требований исполнительных документов (300 производств по 360 решениям) администрации необходимо более 10 000 000,0 тыс. руб., что превышает годовую сумму собственных доходов (с дотацией) в 7 раз, в связи с чем исполнить судебные решения в установленные сроки не представляется возможным. Исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур в силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с бюджетным планированием, выделением денежных средств из бюджета города. Депутатами представительного органа муниципального образования <адрес> Алтайского края предложения администрации города о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решений суда не удовлетворены. Исполнить указанное административным истцом судебное решение за счет средств, выделенных на исполнение решение судов, вынесенных в более ранние сроки, или за счет средств, выделенных на иные цели, невозможно ввиду недопустимости нецелевого использования денежных средств. Также указано на то, что в соответствии с п. 6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш - 10 - 75», п. 12.3.1 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03 - 85» и пунктом 4.1 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно - восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения по комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже + 5 град. С; температура воздуха осенью должна быть не ниже + 10 град. Согласно подпунктам 38.32, 38.88 главы ХХХVIII Приказа Минтруда России от 24 июля 2013 года N 328н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" не разрешается работать на воздушных линиях и воздушных линия связи, находящихся под напряжением, при тумане, дожде снегопаде, в темное время суток, а также при ветре и обледенении опор, затрудняющем работы.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, гражданского дела Рубцовского городского суда Алтайского края ***, административного дела Алтайского краевого суда ***, исполнительного производства ***, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, удовлетворены исковые требования С Признано незаконным бездействие администрации <адрес> Алтайского края по не исполнению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возложенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На администрацию <адрес> Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ возложена обязанность организовать проведение ремонтно-строительных работ для приведения наружного освещения тротуара <адрес> в соответствие с требованиями, СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГ-89*», ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», п.8.1 Правил благоустройства <адрес>: установка стальных опор НП-3,0/4,0-02-ц (опоры несиловые прямостоечные цилиндрические круглые оцинкованные), высотой над уровнем земли 3,0 м, вдоль одной стороны тротуара на расстоянии 0,5 м от его края, в количестве 17 шт. (расстояние между опорами - не более 17 м); монтаж светильников GALAD «Адонис» LED-40-СПШ/Т60 (мощность - 40 Вт, световой поток - 2760 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опорах в количестве 17 шт., высота расположения светильников - 3,0 м.; подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. На администрацию <адрес> Алтайского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ организовать проведение ремонтно-строительных работ для устранения имеющихся дефектов и повреждений тротуара <адрес> с соблюдением требований п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», п.8.33, п.12.3.1 СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГ-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», предусматривающих допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С, температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С: выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара, на площади 239,0 кв.м.; выполнить демонтаж бетонных бортовых камней (без дальнейшего использования, за исключением 3 бортовых камней, находящихся в удовлетворительном состоянии, и расположенных вблизи площадки с покрытием из бетонной тротуарной плитки у входа в помещение кредитного потребительского кооператива <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>) по части периметра тротуара, включая демонтаж бетонных бортовых камней, имеющих повреждения лицевой поверхности, по части периметра площадки с покрытием из бетонной тротуарной плитки у входа в помещение Сбербанка, расположенного по адресу <адрес>, и по краям части дорожки с покрытием из бетонной тротуарной плитки у входа в нежилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, длиной бортовых камней 54,0 м.п.; выполнить установку бортовых камней по краям тротуара, а также по части периметра площадки с покрытием из бетонной тротуарной плитки у входа в помещение Сбербанка, расположенного по адресу <адрес>, и по краям части дорожки с покрытием из бетонной тротуарной плитки у входа в нежилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, включая разработку грунта и обратную засыпку, с устройством в местах пересечения с тротуаром <адрес> плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»), длиной бортовых камней 463,0 м.п., таким образом, чтобы ширина тротуара составляла не менее 2,25 м; выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33 СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 571,4 кв.м.; выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения с тротуаром <адрес> поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 571,4 кв.м, асфальтобетонного покрытия.

На основании заявления С, поступившего в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГ, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении названного выше должника.

Также судом установлено, что решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ), С присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в разумный срок в размере 12 700 руб.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления С решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГ) прошло ДД.ММ.ГГ, с момента истечения срока, установленного решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ для исполнения решения суда, прошло ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ (следующий день после вынесения решения Алтайского краевого суда, которым ранее были рассмотрены требования С о присуждении компенсации) - ДД.ММ.ГГ

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч.3 ст.1 Закона о компенсации).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (ч.3 ст.253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений п.п.46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ (дело ***) не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя С, либо действий со стороны суда и службы судебных приставов.

К аналогичному выводу приходит суд, оценивания действия данных лиц с ДД.ММ.ГГ.

Администрацией <адрес> Алтайского края в службу судебных приставов предоставлялись объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Также, глава <адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГ предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности суда по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное неисполнение решения.

ДД.ММ.ГГ администрация <адрес> Алтайского края привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом срок по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ исполнительное производство поступило в Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, который неоднократно продлевался: ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ глава <адрес> Алтайского края предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности суда по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное неисполнение решения.

Как следует из материалов исполнительного производства ***, в настоящее время вышеуказанное решение суда не исполнено.

Особенность предмета исполнительного производства (ремонт тротуара) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления <адрес> Алтайского края по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Вопреки доводам письменных возражений, в материалы дела не представлено доказательств, что административным ответчиком принимались достаточные и эффективные меры к исполнению судебного акта.

Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылался административный ответчик, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок. При этом суд исходит из того, что поскольку право истца на исполнение судебного решения в разумный срок не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Вместе с тем, данные обстоятельства не отменяют действие ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей обязательность вступившего в законную силу судебного акта, и не свидетельствуют об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок.

При этом, как указано в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Нахождение на исполнении у должника значительного количества судебных решений не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении требований административного истца.

Доводы административного ответчика о необходимости соблюдения определенных температурных условий для осуществления работ по ремонту дорожного покрытия, что влияет на срок исполнения решения суда, подлежат отклонению, поскольку решение суда не исполнено в течение более 5 лет, за указанный период времени возможность соблюсти температурный режим, имелась.

С учетом установленных обстоятельств суд находит срок исполнения решения не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимая во внимание требования С, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, а также учитывая размер компенсации, присужденной на основании решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, суд определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 5 000 руб., которая соответствует принципам разумности и справедливости, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием - <адрес> Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике <адрес> Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования - <адрес> Алтайского края.

В силу ч.3 ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В связи с удовлетворением административных исковых требований на основании ст.ст.103,106,111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» С подлежат возмещению также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования С о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - <адрес> Алтайского края в пользу С компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 5 300 рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его вынесения в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова