Административное дело №а-238/2025
УИД №RS0№-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года г.<адрес>
Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-238/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, в котором в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
В обоснование заявления указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Берёзовского районного суда ХМАО-Югра по п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.314.1, ч.2 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 3 месяца. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединён неотбытый срок по приговору Берёзовского районного суда ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ (ч.2 ст.314.1, ч.2 ст.68 УК РФ 6 месяцев лишения свободы), всего к отбытию 2 года 4 месяца лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию наказания из ИК-11 <адрес> ХМАО. Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запретить посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов ежедневно; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы <адрес>-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде 2 дополнительных обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде 1 дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 07.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, начал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, общается в кругу лиц, ранее судимых, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Так, в течение срока административного надзора, ФИО2 совершил 6 административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей, не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказания в виде административного штрафа 575 рублей, не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 545 рублей, не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 560 рублей, не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 555 рублей, не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 560 рублей, не оплачен). ФИО2 был предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей-11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 без участия представителя ФИО1 по <адрес>, исковые требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 пояснила, что считает заявленные исковые требования не мотивированными, не конкретизированными и не подлежащими удовлетворению.
Суд не признает обязательной явку представителя органа внутренних дел, а также административного ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и ФИО2
Суд, заслушав мнение прокурора, принимая во внимание доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Судом установлено, что приговором Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, присоединением в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ неотбытого наказания по приговору Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.25-30).Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из ИК-11 <адрес> ХМАО-Югры.
Решением Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими ограничениями: запрещено посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов ежедневно; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещен выезд за пределы <адрес>-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; возложена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел (л.д.17-18).
На основании заключения ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, освобожденный из ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО1 по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д.33).
Решением Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные решением Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде 2 дополнительных обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.19-21).
Решением Березовского районного суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде 1 дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 07.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей (л.д.22-24).
Согласно характеристике ст. инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 характеризуется отрицательно. В быту злоупотребляет спиртными напитками. Общается с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а также в связи с несоблюдением ограничений административного надзора. Склонен к противоправным действиям. По характеру скрытный, хитрый, лживый (л.д.34).
Согласно справке на физическое лицо, а также представленным в обоснование заявленных требований материалам дел об административных правонарушениях, ФИО2 после последнего дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.35-47, 50-70).
ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд ХМАО-Югры поступило уголовное дело в отношении ФИО2, по обвинению в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, при этом основанием для возбуждения уголовного дела явилось привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).
Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, в отношении него установлен административный надзор, срок которого не истек, не женат, лиц на иждивении не имеет, характеризуется отрицательно, не работает, в течение срока административного надзора, а также после установления дополнительных административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок,
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с пунктами 29 - 30 Постановления Пленума ВС РФ N 15 Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Вместе с тем, административным истцом указанное ограничение не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельствам совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, не представлено доказательств, подтверждающих необходимость установления в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, поскольку характер и обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений не свидетельствуют об их совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, в ходе распития спиртных напитков, как и не представлено доказательств, что с учетом образа жизни ФИО2, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности, обстоятельств совершения им преступлений, поведения в период и после отбытия наказания установление заявленного ограничения будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, в связи с чем, суд находит заявленное административное исковое требование не подлежащим удовлетворению.
В п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 271-273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры, с подачей жалобы через Березовский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено на компьютере.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина