Решение по делу № 3А-150/2023 от 31.05.2023

Дело №а-150/2023

УИД 26OS0№-61

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 31 мая 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации города Ставрополя – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование иска административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «производственное здание <адрес> (второй этап строительства)» площадь 1303,4 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «производственное здание <адрес> (третий этап строительства)» площадь 1303,4 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>

нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «материальный слад на производственной базе <адрес> площадь 1389,6 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена:

с кадастровым номером № в размере 47 238 285,58 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

с кадастровым номером № в размере 29 101 151,18 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость приведенных выше объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости нежилых зданий, с учетом уточнения к административному исковому заявлению, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной, определенной в отчетах об оценке ООО «Глобал Траст» от 24 ноября 2022 года № 87, № 88, № 89 соответственно:

с кадастровым номером № в размере 4 944 000 рублей по состоянию на 01 января 2022 года;

с кадастровым номером № в размере 4 116 000 рублей по состоянию на 01 января 2022 года.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю (ранее Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю), Министерства финансов Российской Федерации, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО5 в представленных возражениях на административный иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал административный иск с учетом уточнения согласно выводам дополнительной судебной оценочной экспертизы, пояснил, что замечаний к заключению судебной оценочной экспертизы не имеется.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, поддержав представленные ранее возражения на заключение судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации города Ставрополя – ФИО4, возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что снижение кадастровой стоимости приведет к дефициту бюджета Ставропольского края, указала на несогласие с заключением судебной оценочной экспертизы по основаниям, изложенным в письменных возражениях ГБУ СК «Ставкрайимущество».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Так, объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются расположенные в пределах муниципального образования: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса российской Федерации).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года № 690 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка следующих видов объектов недвижимости на территории Ставропольского края: всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), земельных участков из категории земель населенных пунктов, земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона №237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

нежилое здание с кадастровым номером № наименование «производственное здание по <адрес> (третий этап строительства)» площадь 1303,4 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;

нежилое здание с кадастровым номером №, наименование «материальный слад на производственной базе по пер. Прикумскому» площадь 1389,6 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-229994815.

с кадастровым номером № в размере 47 238 285,58 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 декабря 2022 года № КУВИ-001/2022-224395302;

с кадастровым номером № в размере 47 238 285,58 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 декабря 2022 года № КУВИ-001/2022-22439869;

с кадастровым номером № в размере 29 101 151,18 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, выписка из ЕГРН от 16 декабря 2022 года № КУВИ-001/2022-224400086.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, в подтверждение величины их рыночной стоимости стороной административного истца представлены отчеты об оценке ООО «Глобал Траст» от 30 сентября 2022 года № 87, от 06 октября 2022 года № 88 и от 10 октября 2022 года № 89, в которых рыночная стоимость нежилых помещений определена:

с кадастровым номером № в размере 4 944 000 рублей по состоянию на 01 января 2022 года;

с кадастровым номером № в размере 4 116 000 рублей по состоянию на 01 января 2022 года.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, учитывая значительную разницу между кадастровой стоимостью спорных объектов и их рыночной, по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Межрегиональное агентство судебных экспертов» ФИО6 от 10 апреля 2023 года № ЭЗ 116/2023 рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила:

с кадастровым номером № - 14 312 894 рублей;

с кадастровым номером № -14 312 894 рублей;

с кадастровым номером № - 15 259 797 рублей.

В связи с наличием неясностей, содержащихся в экспертном заключении, не устраненных в ходе допроса эксперта в судебном заседании, определением суда от 05 мая 2023 года по настоящему делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Межрегиональное агентство судебных экспертов» ФИО6

Согласно заключению дополнительной судебной оценочной экспертизы от 19 мая 2023 года № ЭЗ 116/2/2023, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила:

с кадастровым номером № - 14 519 169 рублей;

с кадастровым номером № -14 519 169 рублей;

с кадастровым номером № - 15 479 713 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения дополнительной судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом АНО «Межрегиональное агентство судебных экспертов» в качестве доказательства, подтверждающего реальную рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Данное экспертное заключение содержит обоснованное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

В экспертном исследовании проведен анализ рынка в тех его сегментах, к которому относится фактическое использование оцениваемого объекта, по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении их рыночной стоимости.

В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» экспертом проведена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленному вопросу. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, приложены к заключению и служат его составной частью.

Экспертом описаны доступные рыночные данные об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов в полном объеме, приведено обоснование использования в расчетах лишь части доступных эксперту объектов-аналогов.

Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки рассчитано по приведенной в заключении формуле.

В экспертном заключении представлен подробный расчет рыночной стоимости оцениваемого нежилых зданий в рамках указанных подходов с обоснованием всех использованных экспертом корректировок, а также отражением механизма произведенных расчетов. Приведено обоснование корректировок, которые, по мнению эксперта, применению не подлежали.

Экспертом осуществлены по элементам сравнения необходимые корректировки цен аналогов, соответствующие характеру и степени отличий аналогов от оцениваемых объектов и сглаживающие их отличия.

При выборе конкретных значений корректирующих коэффициентов с учетом результатов анализа рынка, фактических предложений нежилых зданий с аналогичным назначением, эксперт пришел к обоснованному выводу о сопоставимости объектов оценки с объектами-аналогами по ценообразующим факторам и об отсутствии оснований для внесения иных поправок. Экспертом применены соответствующие корректировки, исходя из индивидуальных особенностей объектов оценки.

В заключении экспертом представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты экспертизы, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка помещений, в том числе сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, а также информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость объектов оценки.

Данная информация подтверждена и проверяема, в экспертном заключении имеются ссылки на используемые источники информации, к заключению приложены копии размещенных на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявлений, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Содержащиеся в заключении сведения, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки, дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Экспертом проведено исследование объективно, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доказательств недостоверности выводов и результатов экспертного заключения, а равно иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в заключении дополнительной судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.

Ходатайств о проведении по делу повторной судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлялось, равно как не усматривается оснований для ее назначения и судом.

Основания сомневаться в правильности выводов эксперта у суда отсутствуют, поскольку они мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в их достоверности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, установленных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость нежилых зданий по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Отчет об оценке, выполненный ООО «Глобал Траст» не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку, величина рыночной стоимости исследуемых объектов опровергается выводами судебной оценочной экспертизы о рыночной стоимости исследуемых объектов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости нежилых зданий административный истец ссылается на необоснованное ее завышение по сравнению с рыночной стоимостью данных объектов недвижимости. Целью обращения административного истца в суд является снижение налоговых платежей, которые подлежат исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объектов.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных нежилых зданий по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений, установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика налога на имущество.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

Следовательно, учитывая факт нарушения прав и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № в размере рыночной на дату их государственной кадастровой оценки, подлежат удовлетворению в размере, определенном заключением судебной оценочной экспертизы.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату ее обращения в суд, а именно 10 января 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, наименование «производственное здание <адрес> (второй этап строительства)» площадь 1303,4 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес> стр. 2, по состоянию на 01 января 2019 года в размере 14 519 169 (четырнадцать миллионов пятьсот девятнадцать тысяч сто шестьдесят девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, наименование «производственное здание по <адрес> (третий этап строительства)» площадь 1303,4 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года в размере 14 519 169 (четырнадцать миллионов пятьсот девятнадцать тысяч сто шестьдесят девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, наименование «материальный слад на производственной базе по <адрес>» площадь 1389,6 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года в размере 15 479 713 (пятнадцать миллионов четыреста семьдесят девять тысяч семьсот тринадцать) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 10 января 2023 года.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми №, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и подлежат применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Судья В.А. Кострицкий