дело №2а-2662/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Деникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ОПФ РФ по РО обратилось в суд с настоящим административным иском указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (страхователя) – 13.02.2019 (ОГРНИП <***>). Дата прекращения деятельности – 01.04.2022. В соответствии со ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правительства ПФ РФ 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». В соответствии с ч.3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. В соответствии с приведенными нормами права, установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 – до 15.02.2021, за февраль 2021 – до 15.03.2021, за март 2021 – до 15.04.2021, за апрель 2021 – до 15.05.2021, за май 2021 – до 15.06.2021. В нарушении требований ФЗ №27-ФЗ ФИО1 представил с нарушением установленного срока сведения по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лиц – 12.07.2021. ОПФР по РО по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты от 29.09.2021 №071S18210022600, №071S18210022602, №071S18210022604, №071S18210022605, №071S18210022608. По результатам указанных актов, вынесены решения от 10.11.2021 №071S19210023354, №071S19210023356, №071S19210023358, №071S19210023360, №071S19210023361 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ в виде взыскания штрафа на общую сумму 5000 руб. С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 06.12.2021 №071S01210020603, №071S01210020607, №071S01210020606, №071S01210020605, №071S01210020604, со сроком добровольной уплаты – 28.12.2021. Однако, денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили. В соответствии с реестром учета платежей указанные выше штрафы до настоящего времени ответчиком не уплачены. Мировым судьей с/у №3 Волгодонского судебного района РО был вынесен судебный приказ №2а-1293/2022-3. Определением от июня 2022 судебный приказ отменен на основании ст. 123.7 КАС РФ.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 штрафные санкции в сумме 5 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь – май 2021.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заказное почтовое отправление возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании ст.289 КАС РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.п.67,68), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 признав его извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предоставление указанных сведений страхователями осуществляется по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО1 13.02.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), снят с учета 01.04.2022, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Ответчик состоял на учете в качестве страхователя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, в Государственном учреждении - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно материалам дела, административным истцом был установлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем ФИО1 по вопросу своевременности представления в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь – май 2021, что подтверждается актами от 29.09.2021 №071S18210022600, №071S18210022602, №071S18210022604, №071S18210022605, №071S18210022608.

Пенсионным фондом было установлено непредставление ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь – май 2021 в установленный законом срок до 15.06.2021 на 2 застрахованных лиц.

В нарушение требований ФЗ №27-ФЗ ФИО1 представил сведения по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лиц только 12.07.2021.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права, произведения науки, литературы, и.т.д.) по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Законом.

Ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По установленному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, и в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 ГУ ОПФ РФ по РО 10.11.2021 были вынесены решения №071S19210023354, №071S19210023356, №071S19210023358, №071S19210023360, №071S19210023361 о привлечении страхователя ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа на общую сумму 5000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику ФИО1 были направлены требования от 06.12.2021 №071S01210020603, №071S01210020607, №071S01210020606, №071S01210020605, №071S01210020604 об уплате штрафных санкций, со сроком добровольной уплаты – 28.12.2021.

Акты, решения и требования были направлены ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается материалами дела.

Оплата в добровольном порядке в установленный в требовании срок индивидуальным предпринимателем не произведена. Доказательства обратного не представлены.

В силу ст. 30 Налогового кодекса РФ органы пенсионного фонда обладают полномочиями налоговых органов. Согласно ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда на органы пенсионного фонда возложена обязанность по налоговому контролю, они пользуются правами налоговых органов.

Поскольку ответчиком был нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд полагает, что с ответчика подлежат взысканию штрафные санкции в соответствии с решениями ГУ - ОПФ РФ по РО от 10.11.2021 в размере 5000 руб.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

Удовлетворить административные исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области штраф за нарушение законодательства "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме принято 08.11.2022.