К делу № 2-2688/2023
УИД 23RS0050-01-2023-002918-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 15 декабря 2023 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Коблева С.А.,
при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,
с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО2,
представителей ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 – ФИО4 и ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольным и сносе, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО9 о признании объекта капитального строительства самовольным и сносе, обосновывая свои требования тем, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, его фактическому использованию. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Сведения о расположенных в границах земельного участка объектах недвижимости в ЕГPH отсутствуют. В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 1400кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, возводился объект капитального строительства гостиничного типа, указанный объект возведен на уровне двух этажей. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Форенто.ру», «АйЛе.ру», «hochu-na-yuga.ru» и других, была размещена информация о гостевом доме «Крепость Кучугур», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания. Согласно размещенной на указанных сайтах информации и фотографиям, на территории рассматриваемого земельного участка предоставляются услуги по организации семейного отдыха в антуражах рыцарской эпохи. К услугам отдыхающих: номера с бассейном или своим уютным двориком, два больших открытых бассейна, игровые зоны для детей, мангал/барбекю, столовая, кафе, бар, магазин на территории. Администрацией МО <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером № выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №с. В соответствии с ч.6 ст.52 ГК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Частью 7 статьи 52 ГК РФ определено, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с ГК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, указанное предостережение адресатом не получено. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером 23№. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в его границах возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, предназначенных для проживания граждан. На момент проведения осмотра усматриваются признаки пребывания в пределах указанного объекта отдыхающих граждан. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о гостевом доме «Крепость Кучугур», расположенном по адресу: <адрес>. Кроме того, дальнейшая эксплуатация объекта, возведенного в обход законодательно установленной процедуры, противоречит требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в части обеспечения объекта капитального строительства требованиям надежности и безопасности, включая требования антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, обеспеченность автопарковками, зелеными зонами и т.п.
В ходе рассмотрения дела по существу ФИО9 обратилась со встречным иском к администрации МО <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, № земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждает регистрационная запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание. После приобретения в собственность земельного участка она через Администрацию муниципального образования <адрес> оформила Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №с. В период с 2020 года по 2023 год она произвела строительство объекта недвижимого имущества, отклонившись от параметров указанных в Уведомлении, а именно - нежилого здания с наименованием «Дом отдыха», материал наружных стен - каменные, общей площадью - 1026,3 кв.м, количеством этажей - 3, подземной этажностью - 0, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - нежилое, по индивидуальному проекту, строительство которого до настоящего времени полностью завершено. После того, как строительство нежилого здания гостевого дома было завершено, она стала обеспечивать подготовку пакета документов для его постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в учреждении юстиции, входе чего она 01.09.2023 года изготовила техническое заключение на нежилое здание с наименованием «Дом отдыха». Далее, ФИО9 предприняла меры по легализации созданного недвижимого имущества и оформлению прав собственности на капитальное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха», в связи с чем обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Архитектурный отдел администрации МО <адрес> с просьбой выдать ей акт ввода в эксплуатацию, оконченного строительством нежилого здания с наименованием «Дом отдыха». Письмом Управления архитектуры МО <адрес> ей в выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» отказано в виду того, что ранее не было получено ни разрешения на строительство, ни уведомления на строительство, именно нежилого здания с наименованием «Дом отдыха», в связи с чем объект обладает признаками самовольной постройки, признание право собственности на которую, может быть рассмотрено в судебном порядке. Строительные конструкции нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» имеют прочную связь с землей и демонтаж строительных конструкций нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» без причинения вреда строению невозможен. Нежилое здание с наименованием «Дом отдыха» в настоящее время эксплуатируются по назначению и подключено к системам водоснабжения, электроснабжения, от существующих инженерных сетей. Поскольку вновь созданное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха» не имеет разрешительной документации на строительство, то становится невозможным произвести получение акта ввода в эксплуатацию, постановку нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» на государственный кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права собственности, то единственным документом, на основании которого возможно будет произвести постановку нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» на государственный кадастровый учет, произвести регистрацию права собственности, может являться решение суда, в связи, с чем она вынуждена обратиться в суд с иском о сохранении нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» с признанием на него права собственности.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации МО Темрюкский район ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала первоначальные исковые требования, предъявленные к ФИО9, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом, ссылаясь на основания, отраженные в иске. Со встречными исковыми требованиями ФИО9 о сохранении и признании права собственности на нежилое здание не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО9, будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Ее представители по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против исковых требований администрации МО Темрюкский район, просили в их удовлетворении отказать, настаивали на встречных исковых требованиях ФИО9, просили сохранить и признать за ней право собственности на нежилое здание с наименованием «Дом отдыха», материал наружных стен - каменные, общей площадью - 1026,3кв.м, количеством этажей - 3, подземной этажностью - 0, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - нежилое, расположенное на земельном участке, общей площадью 1400кв.м, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования администрации МО <адрес> не подлежащими удовлетворению, а встречное исковое заявление ФИО9 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.
Как следует из материалов дела, по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступила информация о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, его фактическому использованию.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Сведения о расположенных в границах земельного участка объектах недвижимости в ЕГPH отсутствуют.
В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 1400кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, возводился объект капитального строительства гостиничного типа, указанный объект возведен на уровне двух этажей. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Форенто.ру», «АйЛе.ру», «hochu-na-yuga.ru» и других, была размещена информация о гостевом доме «Крепость Кучугур», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания. Согласно размещенной на указанных сайтах информации и фотографиям, на территории рассматриваемого земельного участка предоставляются услуги по организации семейного отдыха в антуражах рыцарской эпохи. К услугам отдыхающих: номера с бассейном или своим уютным двориком, два больших открытых бассейна, игровые зоны для детей, мангал/барбекю, столовая, кафе, бар, магазин на территории.
Администрацией МО <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым № выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №с.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО9 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, указанное предостережение адресатом не получено.
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером 23№.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в его границах возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, предназначенных для проживания граждан. На момент проведения осмотра усматриваются признаки пребывания в пределах указанного объекта отдыхающих граждан. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о гостевом доме «Крепость Кучугур», расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В судебном заседании установлено, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1400кв.м, с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО9 обратилась в администрацию МО <адрес> с Уведомлением №с от ДД.ММ.ГГГГ о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
На основании подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. По общему правилу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 ГрК РФ).
В период с 2020 года по 2023 год ФИО9 произвела на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, общей площадью 1400кв.м, с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>, строительство объекта недвижимого имущества, отклонившись от параметров указанных в Уведомлении №с от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: нежилого здания с наименованием «Дом отдыха», материал наружных стен - каменные, общей площадью - 1026,3кв.м, количеством этажей - 3, подземной этажностью - 0, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - нежилое, по индивидуальному проекту, строительство которого в настоящее время завершено.
ФИО9 предприняла меры по легализации созданного недвижимого имущества и оформлению прав собственности на капитальное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха», в связи с чем обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Архитектурный отдел администрации МО Темрюкский район с просьбой выдать ей акт ввода в эксплуатацию, оконченного строительством нежилого здания с наименованием «Дом отдыха».
Письмом Управления архитектуры МО Темрюкский район ей в выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания с наименованием «Дом отдыха» отказано в виду того, что ранее не было получено ни разрешения на строительство, ни уведомления на строительство, именно нежилого здания с наименованием «Дом отдыха», в связи с чем объект обладает признаками самовольной постройки, признание право собственности на которую, может быть рассмотрено в судебном порядке.
В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Пунктом 1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).
Постройка, будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.
Как установлено судом, в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1400кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, и принадлежащий на праве собственности ФИО9, на котором она возвела объект недвижимого имущества – нежилое здание с наименованием «Дом отдыха», общей площадью - 1026,3кв.м, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание», что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, содержащегося в техническом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, возведенный объект недвижимости представляет собой трехэтажное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха», материал стен - каменные, год завершения строительства – 2023 года, общей площадью 1026,3кв.м, основной площадью 569,2кв.м, площадью застройки 422,1кв.м, строительным объемом в 3693куб.м, расположенное по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с к.н.№ границах кадастрового квартала №. Здание является двухконтурным - контур второго - третьего этажа (надземный) частично не совпадает с контуром первого этажа (наземным контуром). Балконы надземной части здания (контур второго-третьего этажей) расположены на высоте более трех метров (3,47м) от уровня планировочной отметки земельного участка, таким образом, не создавая помех собственникам смежных землевладений. Здание возведено в соответствии с ПЗЗ Фонталовского сельского поселения в части отступов от границ земельного участка, предельной этажности и высоты, с соблюдений условия к максимальному проценту застройки земельного участка, составляющему 30%, при максимальном значении в 60%.
Кадастровый инженер ФИО6 указал, что возведенное здание не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, в пределах которого оно расположено. Актуальным ВРИ земельного участка с к.н№ является «для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание». ПЗЗ Фонталовского сельского поселения для вида «Туристическое обслуживание» в зоне «Ж-1» предусматривают «Размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, размещение детских лагерей».
В силу требований п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
В соответствии с нормами ст.55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.
Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом, по ходатайству представителя истца, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО7 (ИП ФИО8).
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, расположено здание с видом функционального использования - дом отдыха. По результатам осмотра здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: этажность 3, в том числе подземных 0; год возведения 2023; площадь застройки – 422,1кв.м; общая площадь 1026,3кв.м; высота здания - 9,73м; материал стен - каменные; каркас - железобетонный; фундамент ленточный железобетонный; перекрытие монолитная железобетонная плита; кровля - листы кровельные профилированные по деревянной обрешетке; полы - бетонные; окна - металлопластиковые; двери металлопластиковые.
Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства садового дома параметров объекта жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищною строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №с предусмотрено строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Вид функционального использования, предусмотренный указанным уведомлением, не соответствует фактическому использованию здания, расположенного но адресу: <адрес>.
В результате обследования здания, расположенного по вышеуказанному адресу, и исследования по поставленным вопросам, нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, требований правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес> экспертом не выявлено.
Относительно границ земельного участка здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, №
Такое расположение здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям правил землепользования и застройки Фонталоского сельского поселения <адрес>.
В результате обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, и исследования по поставленным вопросам, угроза жизни и здоровью граждан, а также препятствий (помех) собственникам смежных земельных участков, экспертом не выявлено.
Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.
Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Оценив приведенные выше обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что доказательств, что данным строительством нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц либо создается какая-либо угроза жизни и здоровью граждан, суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания, строения, сооружения, осуществлять их снос.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из ст.ст.11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало или является собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Совокупность представленных ответчиком (истцом по встречному иску) доказательств указывает на то, что самовольно возведенное нежилое здание с наименованием «Дом отдыха» соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на здание с наименованием «Дом отдыха».
Учитывая, что возведенный трехэтажный объект капитального строительства, с наименованием «Дом отдыха», материал стен - каменные, год завершения строительства – 2023 года, общей площадью 1026,3кв.м, основной площадью 569,2кв.м, площадью застройки 422,1кв.м, строительным объемом в 3693куб.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик (истец по встречному иску) ФИО9, сохранение указанного объекта недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание, что получение ФИО9 пправоустанавливающих документов на спорный объект во внесудебном порядке в настоящее время невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО9 о признании за ней права собственности на возведенный объект капитального строительства и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район в полном объеме.
Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольным и сносе – отказать.
Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.
Сохранить и признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на нежилое здание с наименованием «Дом отдыха», этажность – 3 наземных этажа, материал стен – каменные, год завершения строительства – 2023, общей площадью 1026,3кв.м, основной площадью 569,2кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Решение является основанием для подготовки технического плана, для Управления Росреестра по Краснодарскому краю внести сведения о нежилом здании с наименованием «Дом отдыха», этажность – 3 наземных этажа, материал стен – каменные, год завершения строительства – 2023, общей <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Коблев
Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2023 года.