АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«14» декабря 2023 года

Дело № А53-18364/23

Резолютивная часть решения объявлена «07» декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен «14» декабря 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, диплом;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3, диплом;

установил:

акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Администрации города Ростова-на-Дону (далее – ответчик) с заявлением о взыскании задолженности в размере 22 901, 13 руб., расходов по уплате государственной пошлины (уточненные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец явку представителя обеспечил, представил ходатайство об уточнении исковых требований, просил удовлетворить уточненные требования в полном объёме.

Ответчик явку представителя обеспечил, возражал против удовлетворения требований.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать задолженность за услуги ВКХ в размере 22 901, 13 руб.

Протокольным определением от 07.12.2023 уточненные требования приняты судом.

Суд не установил процессуальных препятствий к принятию отказа от иска в части. Заявленное истцом ходатайство об отказе от иска в части не противоречит закону. С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным прекратить производство в части суммы основного долга в размере 2 034 067, 20 руб.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав представителей сторон, представленные материалы дела, суд установил следующее.

В период с апреля 2014 года года по март 2023 года АО «Ростовводоканал» оказывало услуги водоснабжения и водоотведения жилых домов, в состав которых входят квартиры, находящиеся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, а именно: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>,кв. 141; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» является собственником жилых помещений расположенным по адресам:

<...> с 02.08.2019 года;

<...> с 26.08.2015 года;

<...> с 04.05.2012 года;

<...> с 17.08.2020 года;

<...>,кв. 141 с 01.03.2012 года;

<...> с 03.05.2012 года;

<...> с 29.03.2011 года;

<...> с 03.08.2011 года;

<...> с 20.05.2020 года;

<...> с 28.02.2012 года.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена последним без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

В ходе рассмотрения дела истцом с учетом представленных ответчиком документов о заселении квартир, а также с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности, иструбемых судом из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области истцом заявлялись ходатайства об уточнении (уменьшении) исковых требований.

С учетом заявленных истцом ходатайств, удовлетворенных судом на основании ст. 49 АПК РФ, предметом исковых требований является требование о взыскании задолженности за услуги ВКХ в размере 22 901, 13 руб. в отношении жилого помещения: <...>.

Ответчиком возражения на уточненные исковые требования не представлены.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Спорные отношения сторон подпадают под правовое регулирование параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальных норм законодательства в сфере энергоснабжения и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,(далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долейучаствовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также виздержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

Действующее законодательство допускает участие публичных образований вгражданском обороте в качестве потребителей энергетических ресурсов посредствомзадействования в энергетических правоотношениях имущества входящего в казнусоответствующего публичного образования, в том числе, в случае отсутствия договораэнергоснабжения между публичным образованием и ресурсоснабжающей организацией,что подтверждается судебной практикой (постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2023 по делу № А53-37756/2021).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, собственником заявленных в иске помещений является – муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону».

В силу п. 5 части 2 и части 3 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за поставленный коммунальный ресурс возникает у собственника помещения с моментавозникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденнымиПостановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 установлено, что к договорухолодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении,предусмотренные ГК РФ (ст.ст. 426, 539-548 ГК РФ), если иное не установленоФЗ «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми всоответствии с указанным ФЗ нормативными правовыми актами и не противоречитсуществу договора холодного водоснабжения.

В силу статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятоеабонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное непредусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 15 пункта 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), потребителем является лицо, пользующееся на правесобственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме,жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существаобязательства.

В соответствии с пп. и) п. 34 Правил № 354, потребитель обязан своевременно и вполном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установленодоговором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу абзаца 10 пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением,изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения рассматриваются как договорные.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии сусловиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствиитаких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычнопредъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства иодностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами(статьи 309 и 310 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу пункта 7 части 2 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем, принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

На основании статьи 678 ГК РФ и пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Закрытый перечь лиц, обязанных вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, закреплен нормой части 2 статьи 153 ЖК РФ.

Так, в силу части 2 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нанимателя или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.

Таким образом, системное толкование норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что под заселением жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке понимается заключение с лицом, которому предоставляется жилое помещение, договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшего государственную регистрацию договора или иного документа, выражающего содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение.

В силу положений статьи 65 АПК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства не только реального проживания в спорные периоды граждан в спорных жилых помещениях, но и факт их вселения в данные помещения по одному из оснований, закрепленных в части 2 статьи 153 ЖК РФ, т.к. именно данная норма права содержит исчерпывающий перечень субъектов, на которых возлагается обязанность по внесению платы за поставляемые коммунальные ресурсы.

Нормы действующего законодательства не обязывают ресурсоснабжающие компании устанавливать лиц и осуществлять их последующий розыск, которые вселяются муниципалитетом в принадлежащие последнему жилые помещения. В ситуации, когда собственник не надлежаще осуществляет контроль за принадлежащим ему имуществом, дозволяя использование такового лицами без надлежащего оформления их права на пользование жилыми помещениями, бремя доказывания того, что обязанность по оплате потребленного ресурса должна быть возложена на лицо, заселённое в помещение в отсутствие правового основания, лежит на таком собственнике (постановление Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 по делу № А53-29673/2022).

До подачи искового заявления сведения о лицах, проживающих в спорных жилых помещениях по договорам социального найма, у истца отсутствовали, запрошены у ответчика в претензии от 26.04.2023 № 724, которая оставлена ответчиком без ответа.

Ответчиком в материалы дела в качестве доказательств наличия договорных отношений социального найма между гражданами и ответчиком в судебном заседании приобщены документы по жилым помещениям, являющихся предметом спора.

Судом из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области истребованы справки в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В ответ на запрос суда от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области получена справка от 20.11.2023 № 41/12/6-32312. Из сведений указанных в справке установлено, что по адресам: <...> д .21/1 кв. 36; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> в спорный период зарегистрированы физические лица.

Сведениями о лицах, зарегистрированных по адресу <...> УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не располагает. Иных доказательств передачи жилого помещения по указанному адресу по договору социального найма ответчиком в материалы дела не предоставлено, следовательно, бремя содержания собственника имущества лежит на ответчике, как на лице владеющим муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

Истцом уточнены исковые требования по которым истец просит взыскать задолженность за услуги ВКХ в размере 22 901, 13 руб. в отношении жилого помещения: <...>.

В отсутствие надлежащих доказательств передачи жилых помещений по договорам социального найма, бремя содержания собственника имущества лежит на ответчике, как на лице владеющим муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

Оценив представленные суду письменные доказательства с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал их надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Расчет истца судом проверен, признан арифметически и методологически верным, в связи с чем, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность за услуги ВКХ в размере 22 901, 13 руб.

При этом, суд указывает, что истцом, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, а также полученными в ходе рассмотрения дела доказательствами заселения квартир, произведено уменьшение исковые требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме (с учетом уточнения исковых требований).

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению от 15.05.2023 № 9964 уплачена государственная пошлина в сумме 33 285 руб.

В соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина.

Согласно пункту 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 (с изм. от 30.06.2015) «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов другой стороне.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Наличие у ответчика льготы по уплате государственной пошлины по делам, в которых он принимает участие в качестве истца или ответчика, не влияет на порядок взыскания судебных расходов, установленный статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскание государственной пошлины в данном случае возлагает на ответчика обязанность не по ее уплате в бюджет, а по компенсации истцу денежных средств в размере понесенных им судебных расходов.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска, подлежат отнесению на ответчика сумме 2 000 руб.

Государственная пошлина в сумме 31 285 руб. уплаченная по платежному поручению от 15.05.2023 № 9964 и приходящаяся на уменьшенную истцом часть исковых требований, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство в части задолженности в размере 2 034 067, 20 руб.

Взыскать с Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за услуги ВКХ в размере 22 901, 13 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 31 285 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Малыгина