Решение по делу № А79-1408/2025 от 25.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-1408/2025

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Чебоксары, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, Союз арбитражных управляющих «Созидание», ФИО4, ФИО5, ФИО6,

участвуют: от Управления Росреестра – ФИО7 по доверенности от 09.04.2025 №12 (сроком на один год), ФИО8 по доверенности от 14.02.2025 №05 (сроком на один год),

арбитражный управляющий ФИО1 (паспорт),

от ФИО2 – ФИО9 по доверенности от 07.10.2023 (сроком на три года),

ФИО3 (паспорт) и его представитель ФИО9 по доверенности от 14.02.2024 (сроком на десять лет),

ФИО4 (паспорт),

ФИО5 (паспорт),

ФИО6 (паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 27.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, Союз арбитражных управляющих «Созидание».

Протокольным определением от 14.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Арбитражный управляющий выразил несогласие с заявленными требованиями, просил признать выявленные нарушения малозначительными в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, представитель ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования, просили дисквалифицировать арбитражного управляющего.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 поддержали позицию арбитражного управляющего.

Третье лицо Союз арбитражных управляющих «Созидание» о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств не представило.

На основании статьей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 13.06.2023 (резолютивная часть от 08.06.2023) по делу №А79-3098/2023 заявление ФИО6 о признании ФИО5 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении ФИО5 введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В Управление Росреестра по Чувашской Республике поступили обращения ФИО3 от 27.09.2024 (№24647), от 25.10.2024 (№27318), от 11.11.2024 (№28941), ФИО4 от 11.11.2024 (№28966) на действия финансового управляющего ФИО5 ФИО1

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела №А79-3098/2023, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим ФИО1 процедуры банкротства ФИО5

По результатам проверки 24.02.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол №00152125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

1. Из пункта 2 статьи 20.3 и пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве следует, что отчет финансового управляющего о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью арбитражного управляющего.

Отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения процедуры банкротства является первоисточником информации для кредиторов и должен содержать полную и достоверную информацию.

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства оформляются в соответствии с Федеральными стандартами профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правилами подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 31.03.2024 №343 (далее - Правила подготовки отчетов). Указанным приказом утверждены Типовые формы отчетов финансового управляющего.

1.1. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.05.2024 по делу №А79-3098/2023 на основании ходатайства финансового управляющего должника ФИО1 от 18.03.2024 утвержден план реструктуризации долгов ФИО5 в редакции, предложенной должником.

Как следует из определения суда от 14.05.2024 по делу №А79-3098/2023 в качестве обоснования графика погашения кредиторской задолженности должника согласно плану реструктуризации долгов должника, указано наличие дебиторской задолженности в размере 5 070 463 руб.; выплата из конкурсной массы должника ФИО3 40 000 руб.; трудоустройство в должности главного бухгалтера в ООО «Центр детского тенниса» с ежемесячной заработной платой 43 500 руб. (письмо ФИО5 от 12.03.2024).

Согласно сведениям о трудовой деятельности должника, предоставленных из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (письмо от 30.10.2023 №АА-07-07/36927) ФИО5 трудоустроен в качестве директора ООО «Центр детского тенниса» на основании приказа №2/10 от 15.10.2023 (основное подразделение); в качестве водителя на основании приказа №7/10 от 15.10.2024 (основное подразделение); в качестве главного бухгалтера на основании приказа №2/10 (основное подразделение).

В графе «Включается в опись имущества» пункта 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» Типовых форм отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина от 02.08.2024 и от 31.10.2024 отражены результаты проведенной 20.10.2023 описи имущества должника, а именно:

- автоприцеп 1993 г.в., ГРЗ АВ 327821, номер шасси 6009029 на 40 000 руб.;

- денежные средства всего 4 113 руб. 61 коп.;

- иное имущество: 3 единицы огнестрельного гражданского оружия марки: Сайга - 410 №1232865, Север №93М-0180, ИЖ-43 №9516443 на 40 000 руб.

Вместе с тем, сведения о наличии дебиторской задолженности должника, о полученной должником заработной плате, об иных выплатах, произведенных должнику, составляющих конкурсную массу должника, в графе «включается в опись имущества» пункта 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина от 02.08.2024 и от 31.10.2024 финансовым управляющим не указаны.

Непредставление определенной законом информации в установленной форме свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим возложенной на него обязанностей по информированию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Дата совершения административного правонарушения: 02.08.2024, 31.10.2024. Правонарушение совершено в период повторности, квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий указывает, что указанная информация была доведена им до конкурсных кредиторов, грубых нарушений положений и требований действующего законодательства, регулирующие вопросы банкротства, не имелось.

1.2.В пункте 4.5.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина от 02.08.2024 указана информация о поступлении на лицевой счет №<***>, открытый в ДО «Чебоксарский-Центральный «Альфа-Банк» в период с 06.04.2024 по 23.04.2024 заработной платы в сумме 219 604 руб. 84 коп.

Тогда как, согласно выписке из лицевого счета №<***>, открытого в ДО «Чебоксарский-Центральный «Альфа-Банк» на лицевой счет должника в период с 06.04.2024 по 24.07.2024 поступили денежные средства в виде заработной платы всего 372 275 руб.84 коп. (из них: в период с 06.04.2024 по 23.04.2024 - 219 604,84; в период с 06.06.2024 по 24.07.2024 -152 671 руб.).

Таким образом, ФИО1 в отчете финансового управляющего ФИО5 о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина от 02.08.2024 кредиторам должника представлены недостоверные сведения о поступивших на лицевой счет должника суммах заработной платы ФИО5, что свидетельствует о предоставлении кредиторам должника в отчетах финансового управляющего должника недостоверных сведений о поступивших доходах в конкурсную массу должника.

Дата совершения административного правонарушения: 02.08.2024. Правонарушение совершено в период повторности, квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий по данному эпизоду считает, что все отчеты, начиная с момента проведения первого собрания, представлялись конкурсным кредиторам, другим участникам дела о банкротстве, которые приняты без замечаний и нареканий.

1.3. В Управление 09.01.2024 (№ОГ-7/24) поступила жалоба, представителя ФИО2 по доверенности ФИО9 на действия члена Союза арбитражных управляющих «Созидание» ФИО1 и об отстранении арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ФИО5

Однако, о поступлении в Управление указанной жалобы на действия арбитражного управляющего и о принятом административным органом решении в соответствующем пункте 3 «Информация о жалобах на действия (бездействие) финансового управляющего» отчетов финансового управляющего от 02.08.2024 и от 31.10.2024 о своей деятельности, арбитражным управляющим ФИО1 информация не отражена, что свидетельствует о нарушении требований Правил подготовки отчетов.

Арбитражный управляющий поясняет, что вышеуказанное обращение не было определено им как обжалование действий арбитражного управляющего и поэтому не нашло отражений в отчетах от 02.08.2024, от 31.10.2024; данное бездействие является незначительным упущением, не затрагивающим права и интересы кредиторов и других лиц, участвующих в деле о банкротстве.

1.4. Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Таким образом, отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, представленный кредиторам и в арбитражный суд согласно Типовым формам предусматривает наличие подписи арбитражного управляющего.

Финансовым управляющим должника ФИО1 02.03.2024 представлен в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии и направлен кредиторам должника отчет о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина без соответствующей подписи арбитражного управляющего.

Дата совершения административного правонарушения: 02.08.2024. Правонарушение совершено в период повторности, квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий указывает, что отчет на бумажном носителе с подписью арбитражного управляющего им в суд не направлялся, поскольку отчет от 02.08.2024 был направлен в суд в электронном виде и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из материалов дела следует, что отчет арбитражного управляющего был направлен в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр».

Между тем, данное обстоятельство не опровергают факт установленного нарушения Правил подготовки отчетов, поскольку действующее законодательство не содержит положений, освобождающих арбитражных управляющих от составления отчетов о своей деятельности в подписанном виде, в случае направления данных отчетов в суд указанным способом.

1.5Типовым формами отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина предусмотрен обязательный раздел: «Приложение», с перечнем документов, подтверждающих и раскрывающих сведения, указанные в отчетах арбитражного управляющего.

Вместе с тем, в разделе «Приложение» отчетов финансового управляющею от 02.08.2024 и от 31.10.2024 не перечислены (не поименованы) документы, подтверждающие и раскрывающие указанные в них сведения (выписки по счетам, расходы по процедуре банкротства, договор страхования ответственности арбитражного управляющего и т.д.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Типовых форм отчета финансовым управляющим.

Таким образом, ни кредиторам должника, не уполномоченному органу, ни иным лицам, имеющим право ознакомления с отчетом финансового управляющего, полная и достоверная информация о финансовом состоянии должника в ходе процедуры банкротства гражданина, как того требуют установленные Правила подготовки отчетов, арбитражным управляющим должника, не представлена.

Арбитражный управляющий просит признать данное правонарушение как незначительное упущение, не затрагивающее права и интересы кредиторов и других лиц, участвующих в деле о банкротстве.

2.1. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, Правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 на конкурсного управляющего возложена обязанность по ведению реестра требований кредиторов.

В нарушение указанных норм в конце каждой страницы реестра требований кредиторов ФИО5 на 02.08.2024 и на 31.10.2024 не проставлена подпись финансового управляющего должника ФИО1, что является нарушением порядка ведения реестра требований кредиторов.

Дата совершения административного правонарушения: 02.08.2024, 31,10.2024. Правонарушение совершено в период повторности, квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий указывает, что данные реестры требований кредиторов были направлены в суд в электронном виде и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Между тем, данное обстоятельство не опровергают факт установленного нарушения Правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, поскольку действующее законодательство не содержит положений, освобождающих арбитражных управляющих от исполнения вышеуказанных положений.

2.2. Требования об указании данных кредитора предусмотрены Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 №233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов», а также Типовой формой реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Минэкономразвития России, зарегистрированном в Министерстве юстиции 17.09.2004 №6032.

Между тем, в реестре требований кредиторов, представленных собранию кредиторов ФИО5 от 02.08.2024 и от 31.10.2024 финансовым управляющим должника представлены недостоверные данные:

- в графе «Фамилия, Имя, Отчество кредитора - физического лица, полное наименование кредитора - юридического лица» не указано полное название кредитора - юридического лица - УФНС России по Чувашской Республике и ООО «ХКФ БАНК» (таблица 11,17);

- в графе «Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора -юридического лица» недостоверно указана фамилия, имя, отчество руководителя УФНС России по Чувашской Республике (вместо временного и.о. ФИО10 следовало указать Ф.И.О. руководителя: «ФИО11) (таблица 11,17);

- в графе «Банковские реквизиты (при наличии)» не указаны банковские реквизиты ООО «ХКФ БАНК» (таблица 11,17).

Соответственно, исходя из положений статьи 20.4, пункта 8 статьи 213.9, абзаца 3 пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве указанные требования должны соблюдаться арбитражным управляющим при ведении реестра требований кредиторов.

Таким образом, арбитражный управляющий должника не исполнил надлежащим образом возложенные на него обязанности, в связи с чем нарушил порядок ведения реестра требований кредиторов.

Выявленные нарушения в данной части арбитражный управляющий признает, но считает их формальными, не значительными.

3. В силу пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

На основании пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно пункту 5 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 изменения в записи вносятся на основании судебного акта, за исключением изменений сведений о каждом кредиторе. В случае изменения сведений о кредиторе делается отметка в соответствующей записи реестра на основании уведомления кредитора. Каждое изменение в записи должно содержать указание на основание для внесения изменения и подпись арбитражного управляющего.

Таким образом, исключение требования кредитора из реестра требований кредиторов допускается в исключительных случаях, в частности в результате отмены в предусмотренном процессуальным законодательством порядке судебного акта, на основании которого требование было включено в реестр, признания в установленном порядке недействительным решения налогового органа о взыскании недоимки, в случае замены кредитора, по заявлениям кредиторов об исключении их собственных требований из реестра кредиторов.

В определении Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.03.2024 по делу №A79-3098/2023 по результатам рассмотрения заявления ФИО12 о намерении погасить требования Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к должнику в размере 71 701 руб. 12 коп указано следующее: «Из материалов дела следует, что супругой должника - ФИО13 произведено перечисление налоговому органу денежных средств в размере 74 000 руб., что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от 16.01.2024 №203 с назначением платежа: «Единый налоговый платеж за ФИО14».

Таким образом, в настоящее время требование Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к должнику в размере 71 701 руб. 12 коп., включенное в реестр требований кредиторов должника определением суда от 13.09.2023, уже полностью погашено, о чем также отражено в описательной части (стр.12) отчетах финансового управляющего о своей деятельности от 02.08.2024 и от 31.10.2024.

Вместе с тем, в реестре требований кредиторов ФИО5 от 02.08.2024, от 31.10.2024 не указаны сведения о погашении требований кредиторов второй очереди и их исключении из реестра (таблица №6), сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов и их исключении из реестра (таблица №13), сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедур банкротства, и их исключении из реестра (таблица №19).

Финансовый управляющий должника ФИО1 не предпринял мер по исключению из реестра требований кредиторов требования налогового органа, действия арбитражного управляющего не соответствуют принципам добросовестности, разумности, направленным целям банкротства гражданина.

Такое заполнение реестра требований кредиторов арбитражный управляющий обосновывает тем, что определения об удовлетворении заявления ФИО13 о намерении погасить требования Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике не выносилось.

Между тем, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим должника требований вышеуказанных норм.

Кроме того, в таблице №13 реестра требований кредиторов должника от 02.08.2024 и от 31.10.2024 в итоговых записях на дату закрытия по части 2 раздела 3 реестра процентное соотношение погашенной суммы к общей сумме требования кредиторов данной очереди указано 14.34 % (следовало указать 14.07.%) и 19.71% (следовало указать 19.34%) соответственно.

В данной части ФИО1 предъявленное нарушение не оспаривает.

4. В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве, действовавшим в период получения требований кредиторов (июль - август 2023 года), внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

При этом § 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве прямо не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРСБ сообщений о поступивших требованиях кредиторов должника.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве и к пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 в ЕФРСБ размещены сообщения:

- 17.07.2023 №11972314 о получении 14.07.2023 требовании УФНС России по Чувашской Республике;

- 07.08.2023 №12139828 о получении 07.08.2023 требований ООО «ХОУМ кредит энд финанс Банк»;

- 11.08.2023 №12180445 о получении 11.08.2023 требований ФИО15.

Указанные действия финансового управляющего свидетельствуют о нарушении требований статьи 100 Закона о банкротстве.

Дата совершения административного правонарушения: 17.07.2023, 07.08.2023, 11.08.2023. Повторность правонарушения отсутствует, квалифицировано по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Финансовый управляющий указывает, что указанные расходы осуществлены за счет его собственных денежных средств, возмещение указанных расходов в рамках банкротного дела пока не осуществлено.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела №А79-3098/2023 и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 28.06.2024 по делу №А79-3364/2024 с назначением административного наказания в виде предупреждения, вступившим в законную силу 20.07.2024; решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 23.07.2024 №А79-3222/2024 с назначением административного наказания в виде предупреждения, вступившим в законную силу 07.08.2024; решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.07.2024 по делу №А79-4477/2024 с назначением административного наказания в виде предупреждения, вступившим в законную силу 16.08.2024.

Таким образом, указанные деяния совершены арбитражным управляющим при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры банкротства ФИО5 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 считает неправомерным обращение с жалобами ФИО3, ФИО4 в Управление на действия арбитражного управляющего, поскольку указанные лица не имеют прямого отношения к делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина №А79-3098/2023, не являются конкурсными кредиторами или иными участниками дела о банкротстве, а также им не может быть причинен физический, имущественный или моральный вред действиями финансового управляющего ФИО5 ФИО1

Заявленные доводы арбитражного управляющего о процессуальных нарушениях при производстве дела об административном правонарушении подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

При этом согласно части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 названной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Рассматриваемое дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам обращений ФИО3, ФИО4 и непосредственного обнаружения должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. ФИО1 был надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако на его составление не явился, копия протокола направлена ему заказным письмом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Вместе с тем, основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначения ей административного наказания, предусмотренного данной нормой, суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств дела судом установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, имущественного ущерба лиц, участвующих в деле о банкротстве не нанесено, их права не затронуты.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие незначительных нарушений, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности и его личности, суд пришел к выводу, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ФИО1 противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить арбитражного управляющего от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

К.В. Иванов