ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 апреля 2025 года

Дело № А82-16383/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой С.С.,

судей Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Верещагиной М.С.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу управления финансов администрации Угличского муниципального района на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 по делу №А82-16383/2024,

по заявлению публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению финансов администрации Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: муниципальное общеобразовательное учреждение Угличский физикоматематический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению финансов администрации Угличского муниципального района (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника МОУ Угличский физико-математический лицей (далее – Лицей), об обязании Управление финансов Администрации Угличского муниципального района устранить допущенное нарушение и приостановить до момента исполнения требований исполнительных листов: ФС № 013268347, ФС № 011270745, ФС № 013268888, ФС № 013271088, ФС № 013272792, ФС № 013273806 и судебных приказов по делам А82-3649/2017, А82-7476/2017 осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МОУ Угличский физико-математический лицей.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ Угличский физико-математический лицей.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В жалобе ответчик указал, что в деле нет доказательств нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Ответчик также обращает внимание суда на то, что Лицей является социально значимым объектом, и приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника приведет к прекращению исполнения обязанностей по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования, нарушению баланса частных и публичных интересов.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 02.04.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.04.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о принятии апелляционной жалобы.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу опроверг доводы ответчика, указал на законность решения суда.

Лицей отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.10.2016 по делу №А82-7731/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>; ОГРН <***>) взыскано 64 868,20 руб., в том числе 61 472,93 руб. долга и 3 395,27 руб. пени, а также 2 594,72 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Дальнейшее взыскание пени производилось с суммы долга – 61 472,93 руб. в размере 0,03% от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная с 04.10.2016 по день фактической оплаты долга.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013268347, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-257.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 21.11.2016 по делу №А82-12247/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 26.234 рубля 62 копейки задолженности за потребленную электроэнергию в мае, июне 2016 года и 1.074 рубля 96 копеек пени, начисленных за период с 19.06.2016 по 18.08.2016, всего 27.309 рублей 58 копеек, а также 2.000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Продолжено начисление пени с суммы долга 26.234 рубля 62 копейки, начиная с 19.08.2016 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки Банка России), действующей на день фактической оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №0112700745, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-251.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 18.11.2016 по делу №А82-13594/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 5141,48 руб. задолженности за июль 2016 года по договору снабжения электрической энергией № 5011 от 09.02.2016, 49,36 руб. пени за период с 19.08.2016 по 19.09.2016, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. С 20.09.2016 продолжено начисление пени в размере 0,03% от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013268888, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-256.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 01.02.2017 по делу №А82-16854/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 27 496,18 руб., в том числе 26 638,90 руб. основного долга за поставленную в августе 2016 года и в сентябре 2016 года электроэнергию, 857,28 руб. неустойки, предусмотренной статьей 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», за период с 20.09.2016 по 21.11.2016, а также 2 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Продолжено взыскание неустойки с суммы долга – 26 638,90 руб. начиная с 22.11.2016 по день фактической оплаты долга с учетом одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013271088, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-258.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 21.02.2017 по делу №А82-18070/2016 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 16920,20 руб. задолженности за поставленную электроэнергию в октябре 2016 года, 442,53 руб. пеней за период с 19.11.2016 по 22.12.2016, начисленных в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона РФ № 35- ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Продолжено взыскание пеней с 23.12.2016 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения судебного акта, от неоплаченной суммы долга за каждый день просрочки.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013272792, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-255.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 06.04.2017 по делу №А82-1659/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» взыскана задолженность по оплате электроэнергии за ноябрь 2016 года по муниципальному контракту № 5011 от 31.12.2015 в сумме 16 799,12 рублей, пени за период с 20 декабря 2016 по 23 января 2017 года в сумме 440,98 рублей, всего 17 240,10 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1998,69 рублей, неустойка с 24 января 2017 года по день фактической оплаты долга. Продолжено начисление неустойки на остаток суммы задолженности по оплате электрической энергии в соответствии с правилами, установленными абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №013273806, который 27.03.2024 передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-254.

Судебным приказом от 27.03.2017 по делу №А82-3649/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 152615, <...>, Ярославская область) в пользу взыскателя – публичного акционерного общества «ТНС Энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 150000, <...>, Ярославская область) взыскано 14689, 09 руб. долга по оплате электроэнергии за декабрь 2016 года по договору снабжения электрической энергией № 5011 от 09.02.2016, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000.00 руб.

27.03.2024 судебный приказ передан взыскателем в адрес Управлению финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-252.

Судебным приказом от 22.05.2017 по делу №А82-7476/2017 с муниципального общеобразовательного учреждения Угличский физико-математический лицей (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение: Россия 152613, г Углич, Ярославская обл, ул Северная 4) в пользу взыскателя – публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 150003, г. Ярославль, Ярославская область, пр-т Ленина, д. 21 Б) взыскано 31344.93 руб. задолженности по оплате потребленной в январе-феврале 2017 электрической энергии, а также 1000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

27.03.2024 судебный приказ передан взыскателем в адрес Управления финансов Администрации Угличского муниципального района в качестве приложения к заявлению о предъявлении исполнительного документа от 27.03.2024 № 02-2/3-253.

По результатам направления исполнительных листов Управление направило Обществу уведомления от 15.07.2024 о неисполнении должником требований исполнительных документов и о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Вместе с тем, по сведениям заявителя, должник продолжил ежемесячно производить оплату текущих платежей по договору №76337005011 от 29.01.2024 (в материалы дела представлены платежные поручения).

При этом требования заявителя по вышеуказанным исполнительным листам на общую сумму 44819,02 руб. до настоящего времени должником не исполнены, что послужило основанием для обращения взыскателя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Полагая бездействие ответчика незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пунктом 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ определено, что бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании пункта 1 статьи 242.6-1 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, предусмотренных пунктом 1 статьи 242.23 настоящего Кодекса, обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные пунктом 1 статьи 242.26 настоящего Кодекса, а также судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом участнику казначейского сопровождения - должнику лицевого счета.

Согласно пункту 2 статьи 242.6-1 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, в срок не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание по государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору, соглашению), по которому возникло требование (пункт 3 статьи 242.6-1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.6-1 БК РФ при нарушении должником сроков исполнения исполнительного документа, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения данного нарушения осуществление операций по расходованию средств на соответствующем разделе лицевого счета должника, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта (контракта, договора, соглашения), по которому возникло требование (за исключением операций по перечислению денежных средств для расчетов по оплате труда, перечислению удержанных налогов и уплате начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, операций по исполнению исполнительных документов, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), с уведомлением должника.

В силу пункта 5 статьи 242.6-1 БК РФ операции по расходованию средств не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, одного из следующих документов:

1) документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа;

2) документа об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных актов;

3) документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Положениями Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения.

Частью 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ предусмотрено, что лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение-должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение-должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением-должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В части 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ определено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Приостановление операций по расходованию средств является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, являющегося заведомо более слабой стороной в отношениях с государством (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 № 7608/11).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2017 № 301-КГ17-16158, применение данной меры является прямо установленной законом обязанностью, которая вводится независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и действует до момента устранения должником допущенных им нарушений.

Из материалов настоящего дела усматривается, что уведомлениями от 15.07.2024 Управление известило Общество о приостановлении операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Лицея, открытых в Управлении в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный срок.

Однако судом первой инстанции установлено и не противоречит материалам дела, что Управлением фактически не исполнены требования статьи 30 Закона № 83-ФЗ применительно к исполнительным документам, полученным от взыскателя, не приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника.

Изложенное свидетельствует о наличии со стороны ответчика незаконного бездействия, противоречащего установленному Законом № 83-ФЗ порядку обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок. Указанное выше бездействие Управления приводит к затягиванию исполнения судебного акта, которым подтверждено денежное обязательство, и, соответственно, нарушает права и законные интересы заявителя как взыскателя. Как было указано выше вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Следовательно, оспариваемое бездействие, выразившееся в неисполнении Закона № 83-ФЗ, нарушает принцип обязательности судебных актов и в нарушение действующего правового регулирования способствует освобождению должника от исполнения вступивших в законную силу решений суда.

При этом, вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что неоплаченными остались только пени и судебные расходы по оплате государственной пошлины не имеет правового значения для рассмотрения спора, как не влияющее на необходимость соблюдения принципа обязательности судебных актов. Вопросы частичного фактического исполнения не исключают обязанность заинтересованного лица приостановить операции по расходованию средств. Недостаток бюджетного финансирования не назван в пункте 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ в качестве основания, исключающего необходимость приостановления операций по счетам бюджетного учреждения.

Тот факт, что Лицей является социальном значимым объектом, не отменяет обязанность Управления по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника.

Примененная судом первой инстанции восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов и обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Ярославской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2025 по делу № А82-16383/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления финансов администрации Угличского муниципального района – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

С.С. Волкова

Судьи

Г.Г. Ившина

Е.В. Минаева