АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-17101/2024

г. Нижний Новгород 05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-404), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Устименко А.С., рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному 10.12.2024 заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о признании недействующим решения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области об отказе в исключении объекта недвижимости из Перечня от 08.02.2024 (исх-326-74396/24),

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 15.04.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – ответчик, Министерство) с уточненным заявлением, содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования предприниматель указывает, что Министерством дана неверная оценка использованию помещений спорного здания, что привело к неверным выводам в акте обследования здания (строения, сооружения) от 29.01.2024 исх-326-48234/24, а именно признания 123,2 кв.м. (32%) здания, как используемых для осуществления торговой деятельности. Неверные выводы в акте легли в основу решения об отказе в исключении объекта недвижимости из перечня от 08.02.2024 (исх-326-74396/24).

По мнению заявителя, оспариваемое решение нарушает право предпринимателя на уменьшение размера начисляемого налога на имущество на основании назначения объекта налогообложения.

Помещение первого этажа спорного здания используется предпринимателем в качестве склада готовой продукции, а не для продажи. В указанном помещении отсутствуют кассовый узел и нет каких-либо предложений о продаже. На фасаде здания и внутри отсутствует информация, которая могла бы объективно свидетельствовать о работе торговой точки. Из содержания фотографий, сделанных при составлении акта, следует, что ценники на садовой мебели и садовом инвентаре ИП ФИО1 отсутствуют, также отсутствуют указания на график работы, нет доски информации для покупателей и иной информации, необходимой для осуществления торговой деятельности. Обнаруженные товары принадлежат ИП ФИО3.

Данный спор подсуден арбитражному суду, так как заявитель является предпринимателем, спорный объект недвижимости является нежилым и используется в предпринимательской деятельности.

10.12.2024 предпринимателем в суд представлено уточнение заявленного требования.

Подробно доводы предпринимателя изложены в заявлении, позиции по делу, ходатайстве об уточнении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования и утверждает, что требование о признании недействующим решения Министерства об отказе в исключении объекта недвижимости из перечня от 08.02.2024 (Исх-326-74396/24) не подлежит рассмотрению в судах, поскольку имеет признаки нормативного правового акта, так как полностью подчинено нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу – Перечням объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2023 годы, утвержденным приказами Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.11.2021 №326-13-703523/21 и от 16.11.2022 №326-13-826786/2.

Министерство считает законными Приказы от 25.11.2021 №326-13-703523/21 и от 16.11.2022 №326-13-826786/22, которые являются нормативными правовыми актами, имеющим большую юридическую силу, в части включения в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2023 годы объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 52:16:0050804:436. Следовательно, решение Министерства, выраженное письмом от 08.02.2024 №Исх-326-74396/24, которое имеет признаки нормативного правового акта, также является законным.

Объект недвижимости с кадастровым номером 52:16:0050804:436 обоснованно включен Перечни на 2022-2023 годы, так как вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:16:0050804:340 – «для строительства павильона по продаже производственной продукции (пиломатериалы, стройматериалы)» является единственным и предусматривает размещение торгового объекта – торгового павильона, что соответствует самостоятельному условию, предусмотренному пп.1 п.4 ст.378.2 НК РФ.

Подробно позиция Министерства изложена в письменном отзыве на заявление.

ИП ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сообщил суду, что между ним и ИП ФИО1 заключен договор аренды торгового места от 20.04.2023 по адресу: <...>. На первом этаже здания находился выставочный зал заявителя, продажа мебели не велась.

Подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывов на заявление не представили, ходатайств не заявили. В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленного требования, а также установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022-2023 годы (далее – Перечни) включен объект, принадлежащий ИП ФИО1 на праве собственности: здание с кадастровым номером 52:16:0050804:436, которое согласно сведениям ЕГРН имеет следующие характеристики: назначение – нежилое здание, наименование – нежилое здание, площадь 385,5 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:16:0050804:340, вид разрешенного использования – «для строительства павильона по продаже производственной продукции (пиломатериалы, стройматериалы)», по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, <...>.

13.12.2023 предприниматель обратился в Министерство с заявлением Вх-326-597082/23 (дополнение к заявлению от 20.12.2023 Вх-326-610259/23) об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:16:0050804:436 из Перечней на 2022-2023 годы.

На основании обращения предпринимателя должностными лицами Министерства и ГБУ НО «Кадастровая оценка» произведено обследование здания, по результатам которого оформлен акт обследования №Исх-326-48234/24 от 29.01.2024 и сделан вывод о том, что не менее 20% общей площади рассматриваемого здания используется для размещения объектов торговли - магазин «Крепеж».

Решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) определено, что объект недвижимости, принадлежащий заявителю, удовлетворяет требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ и не подлежит исключению из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Письмом от 08.02.2024 №исх-326-74396/24 Министерство проинформировало заявителя о принятом комиссией решении об отказе в исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 52:16:0050804:436 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022, 2023 год.

Не согласившись с отказом Министерства, формализованным в письме от 08.02.2024 №исх-326-74396/24, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).

В части 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в том числе в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром установлены пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ указано, что вид фактического использования зданий определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 №61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ" уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по формированию перечня объектов недвижимого имущества в Нижегородской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, определено Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен Порядком №635, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 №635 (далее - Порядок №635).

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 2 Порядка №635).

В соответствии с пунктом 3 Порядка в целях формирования Перечня подлежат выявлению:

- объекты недвижимого имущества, которые предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и здания, расположенные на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- объекты недвижимого имущества, которые фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, используются: сведения Единого государственного реестра недвижимости; документы технического учета (инвентаризации).

Согласно пункту 6 Порядка для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, используются: акты обследования объектов недвижимого имущества; решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов включения объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - межведомственная комиссия); иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества; информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 7 Порядка акт обследования объекта недвижимого имущества составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, по результатам обследования объектов недвижимого имущества, проводимого Учреждением или уполномоченным органом в соответствии с утверждаемой уполномоченным органом Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного обследования.

В целях подготовки к обследованию объекта недвижимого имущества используются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), сведения, содержащиеся в открытых источниках информации.

При необходимости к проведению обследования привлекаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального или городского округа Нижегородской области.

В ходе обследования объектов недвижимого имущества осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование указанного объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляется обследование. При необходимости проводятся соответствующие обмеры.

При наличии признаков, которые свидетельствуют об использовании указанного объекта недвижимости для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт обследования объекта недвижимого имущества составляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением соответствующих фотоматериалов.

Согласно пункту 8 Порядка на основании представленных Учреждением или полученных уполномоченным органом данных об объектах недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган определяет вид фактического использования указанных объектов недвижимости и включает их в Перечень.

Уполномоченный орган не позднее 1 числа очередного налогового периода по налогу на имущество: определяет на этот налоговый период Перечень; направляет Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области; размещает Перечень на официальном сайте Правительства Нижегородской области и официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 10 Порядка собственник объекта недвижимого имущества, в случае несогласия с включением соответствующего объекта недвижимого имущества в Перечень вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно пунктам 13, 14 Порядка в целях рассмотрения заявления уполномоченный орган создает межведомственную комиссию с участием представителей Учреждения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Межведомственная комиссия рассматривает заявления (обращения) и прилагаемые к ним документы в срок не более 60 рабочих дней со дня их регистрации и принимает одно из следующих решений: о возможности (о невозможности) исключить объект недвижимого имущества из Перечня; о необходимости проведения обследования объекта недвижимого имущества и вынесения заявления на повторное рассмотрение; о соответствии объекта недвижимого имущества требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласно пункту 16 Порядка основаниями для принятия решения о возможности исключить объект недвижимого имущества из Перечня являются: 1) несоответствие фактического использования объекта недвижимого имущества требованиям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ; 2) ошибочное включение объекта в Перечень по причине технической (кадастровой) ошибки, включение в Перечень объекта, снятого с государственного кадастрового учета; 3) принятие судом решения о неправомерности включения объекта в Перечень.

Согласно пункту 17 Порядка основаниями для принятия решения о невозможности исключить объект недвижимого имущества из Перечня являются в том числе: соответствие объекта недвижимого имущества требованиям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ; расположение помещения в административно-деловом центре и (или) торговом комплексе.

Согласно пункту 18 Порядка решения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер. На основании принятых межведомственной комиссией решений уполномоченный орган издает соответствующий приказ.

О результатах рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов заявитель уведомляется уполномоченным лицом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об исключении объектов недвижимого имущества из Перечня соответствующие Приказы подлежат передаче в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

В рассматриваемом случае принадлежащее ИП ФИО1 здание с кадастровым номером 52:16:0050804:436 согласно сведениям ЕГРН имеет следующие характеристики: назначение – нежилое здание, наименование – нежилое здание, площадь 385,5 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:16:0050804:340, вид разрешенного использования – «для строительства павильона по продаже производственной продукции (пиломатериалы, стройматериалы)».

Должностными лицами Министерства и ГБУ НО «Кадастровая оценка» произведено обследование указанного здания, по результатам которого оформлен акт обследования №Исх-326-48234/24 от 29.01.2024 и сделан вывод о том, что не менее 20% общей площади рассматриваемого здания (123,2 кв.м. - 32%) используется для размещения объектов торговли - магазин «Крепеж» (л.д.17).

Однако изложенные в акте обследования №Исх-326-48234/24 от 29.01.2024 обстоятельства опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, садовая мебель и садовый инвентарь ИП ФИО1, находящиеся на первом этаже спорного здания площадью 123,2 кв.м., не продаются покупателям (потребителям), а складируются там. В указанном помещении отсутствуют кассовый узел, нет каких-либо предложений о продаже товаров предпринимателем, рекламных изображений продукции ИП ФИО1 (л.д.12-13).

Наличие на фасаде рассматриваемого здания баннера «Крепеж» не позволяет с достоверностью установить факт того, что ИП ФИО1 осуществляет по данному адресу предпринимательскую деятельность по продаже крепежных товаров, поскольку иная информация, которая могла бы свидетельствовать о работе в спорном здании торговой точки (указание на цены, акции, скидки, информирование покупателей о режиме работы) на фасаде здания и внутри отсутствует.

Представленными в материалы дела фотографиями наличие на садовой мебели и садовом инвентаре ИП ФИО1 ценников не подтверждается (л.д.12-14).

При этом на основании договора аренды нежилого помещения от 20.04.2023 третье лицо - ИП ФИО3 получил во временное владение и пользование часть нежилого помещения площадью 20 кв.м. (торговое место), расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, <...> (л.д.54-58).

Таким образом, размещенный на первом этаже спорного здания товар с ценниками принадлежит третьему лицу – ИП ФИО3 и занимает менее 20% общей площади рассматриваемого здания.

Иных доказательств ведения ИП ФИО1 в здании с кадастровым номером 52:16:0050804:436 торговой деятельности Министерством в суд не представлено.

Учитывая изложенное, помещение первого этажа здания с кадастровым номером 52:16:0050804:436 используется предпринимателем лишь в качестве склада готовой продукции и для демонстрации товара, что само по себе без проведения расчетных операций не является продажей, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости по своим характеристикам не отвечает критериям, установленным пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ для признания его объектом торговли.

Достоверных и достаточных доказательств обратного Министерством в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлено.

При таких обстоятельствах у Министерства отсутствовали основания для отказа в исключении из Перечня на 2022, 2023 годы принадлежащего предпринимателю объекта недвижимости, в связи с чем требование индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействующим решения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области об отказе в исключении объекта недвижимости из Перечня от 08.02.2024 №исх-326-74396/24 подлежит удовлетворению судом.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2024 по делу №А43-17172/2023 и от 06.11.2024 по делу №А43-16027/2024, а также постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.07.2023 по делу №А43-28953/2022 и от 18.04.2024 по делу №А43-16879/2023.

Доводы Министерства о том, что Перечень является нормативным правовым актом, в связи с чем, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, отклоняются судом, исходя из того, что предметом обжалования по настоящему делу является выраженный в письме от 08.02.2024 №исх-326-74396/24 отказ Министерства в исключении спорного объекта из Перечня на 2022, 2023 годы, который представляет собой ответ на заявление предпринимателя.

Поскольку оспариваемый отказ имеет характер ненормативного правового акта, а возникшие правоотношения сторон вытекают из административных и иных публичных правоотношений, суд рассмотрел данный спор в порядке главы 24 АПК РФ.

Пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя требование предпринимателя, суд считает необходимым в целях урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Министерство устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 300рублей подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области об отказе в исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 52:16:0050804:436, расположенного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный район, городское поселение город Балахна, <...>, из Перечня от 08.02.2024 №Исх-326-74396/24 и обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу по письменному заявлению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных