Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тюменской области

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-27650/2024

08 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 715, дело по иску

Департамента информатизации Тюменской области

К публичному акционерному обществу «Ростелеком»

О взыскании штрафов в размере 2 284 992, 23 рублей

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судья А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от истца: ФИО1 на основании доверенности № 1 от 09 января 2025 года (том 1 л.д. 78-79).

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности № 01/29/849/22 от 19 сентября 2022 года (том 3 л.д. 110-113) посредством использования системы веб-конференции с применением информационной системы «Картотека арбитражных дел».

установил:

Заявлен иск о взыскании штрафов (том 1 л.д. 3-7, 73-77).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление (том 3 л.д. 114-119), от истца поступили возражения на отзыв ответчика (том 3 л.д. 137-142).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

17 июня 2019 года истец (Заказчик) и ответчик (Исполнитель) заключили контракт № 012-э/ТО на оказание телекоммуникационных услуг по передаче видеоизображений со средств видеонаблюдения в Центр обработки данных Правительства Тюменской области для государственных и муниципальных нужд Тюменской области, в соответствии с которым ответчик обязался оказывать соответствующие услуги, общей стоимостью 152 472 750 рублей, в период с даты заключения контракта по 31 декабря 2021 года (том 1 л.д. 11, 81-128).

Согласно пункту 2.1 этого контракта, оказание услуг было разбито на десять отчетных периодов, не являющихся этапами оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

04 июля 2019 года стороны заключили дополнительное соглашение № 1, изменив стоимость контракта до 152 202 883, 33 рублей (том 1 л.д. 12, 129-130).

16 февраля 2021 года стороны заключили дополнительное соглашение № 2, изменив стоимость контракта до 152 322 811, 90 рублей (том 1 л.д. 13-14, 131-133).

31 марта 2020 года стороны подписали акт оказанных услуг № 3, в котором зафиксировали оказание услуг в период с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года, указав при этом на частичное неисполнение ответчиком обязательств по нескольким адресам, в связи с чем стоимость оказанных услуг была уменьшена до 13 989 750 рублей (том 1 л.д. 15-31, 134-152, том 2 л.д. 1-11). Платежным поручением № 251074 от 07 мая 2020 года истец перечислил ответчику 13 989 750 рублей (том 1 л.д. 65, том 3 л.д. 104).

30 июня 2020 года стороны подписали акт оказанных услуг № 4, в котором зафиксировали оказание услуг в период с 01 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года, указав при этом на частичное неисполнение ответчиком обязательств по нескольким адресам, в связи с чем стоимость оказанных услуг была уменьшена до 13 874 750 рублей (том 1 л.д. 35-47, том 2 л.д. 17-39). Платежным поручением № 484483 от 05 августа 2020 года истец перечислил ответчику 13 874 750 рублей (том 3 л.д. 106).

20 декабря 2021 года стороны подписали акт оказанных услуг № 10, в котором зафиксировали оказание услуг в период с 01 октября 2021 года по 31 декабря 2021 года, указав при этом на частичное неисполнение ответчиком обязательств по нескольким адресам, в связи с чем стоимость оказанных услуг была уменьшена до 16 692 250 рублей (том 1 л.д. 49-62, том 2 л.д. 42-67). Платежным поручением № 870134 от 29 декабря 2021 года истец перечислил ответчику 16 692 250 рублей (том 1 л.д. 66, том 3 л.д. 105).

Пунктом 5.6 контракта было установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в фиксированной сумме и составляет 762 363, 75 рублей.

Дополнительным соглашением № 1 от 04 июля 2019 года размер штрафа изменен до 761 014, 42 рублей. Дополнительным соглашением № 2 от 16 февраля 2021 года размер штрафа изменен до 761 614, 06 рублей.

В письме № 0973/20 от 23 апреля 2020 года, в связи с неполным исполнением ответчиком своих обязательств в первом квартале 2020 года, истец потребовал оплаты штрафа в размере 762 363, 75 рублей (том 1 л.д. 32-33, том 2 л.д. 12-14)

В письме № 3512/20 от 31 декабря 2020 года, в связи с неполным исполнением ответчиком своих обязательств во втором квартале 2020 года, истец потребовал оплаты штрафа в размере 761 014, 42 рублей (том 1 л.д. 48, том 2 л.д. 40-41).

В письме № 3530/22 от 30 декабря 2022 года, в связи с неполным исполнением ответчиком своих обязательств в четвертом квартале 2021 года, истец потребовал оплаты штрафа в размере 761 614, 06 рублей (том 1 л.д. 63, том 2 л.д. 68-69). С требованиями об оплате штрафов ответчик не согласился (том 1 л.д. 34, 64, том 2 л.д. 15-16, 70).

На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 этого же Кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О нарушениях, допущенных ответчиком при исполнении контракта в первом квартале 2020 года истцу было известно не позднее момента подписания акта оказанных услуг № 3, то есть 31 марта 2020 года. О нарушениях, допущенных ответчиком при исполнении контракта во втором квартале 2020 года истцу было известно не позднее момента подписания акта оказанных услуг № 4, то есть 30 июня 2020 года. О нарушениях, допущенных ответчиком при исполнении контракта в четвертом квартале 2021 года истцу было известно не позднее момента подписания акта оказанных услуг № 10, то есть 20 декабря 2021 года.

Соответственно, трехгодичные сроки исковой давности истекли по требованиям о взыскании штрафа в размере за первый квартал 2020 года в размере 762 363, 75 рублей - 01 апреля 2023 года и по требованиям о взыскании штрафа в размере за второй квартал 2020 года в размере 761 014, 42 рублей - 01 июля 2023 года

За четвертый квартал 2021 года срок исковой давности должен был истечь 21 декабря 2024 года, однако учитывая, что исковое заявление подано истцом в Суд 20 декабря 2024 года (том 1 л.д. 8), срок исковой давности по требованиям о взыскании штрафа за четвертый квартал 2021 года в размере 761 614, 06 рублей, не истек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783 утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Ответчик полагает, что он имеет право на списание штрафов на основании вышеуказанных Правил, поскольку обязательства по контракту исполнены им в полном объеме, при этом общая сумма начисленных штрафов не превышает 5 процентов цены контракта (152 322 811, 90 рублей х 5 % = 7 616 140, 60 рублей).

Суд согласен с доводами ответчика, так как контракта полностью исполнен в 2021 года, а размер начисленного истцом штрафа не превышает 5 процентов цены договора.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как по штрафам, начисленным за первый и второй кварталы 2020 года истек срок исковой давности, а штраф, начисленный за четвертый квартал 2021 года подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года № 783.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Лоскутов В.В.