ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-74744/2024
г. Москва Дело № А40-86400/24
20 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,
судей: С.М. Мухина, В.И. Попова,
при ведении протокола помощником судьи Д.Ш. Сатаевым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2024 по делу № А40-86400/24, по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третье лицо: ООО «ЮК», о признании незаконным решения от 05.02.2024 № КУВД-001/2023-47101376/10 об отказе в снятии с кадастрового учета помещения 1/1 с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, площадью 75,6 кв.м, о возложении обязанности провести учетно-регистрационные действия по снятию объекта с кадастрового учета; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 по дов. от 16.12.2024;
от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 15.01.2024;
от третьего лица: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, заинтересованное лицо, Росреестр), оформленного в уведомлении от 05.02.2024 № КУВД-001/2023-47101376/10 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий по снятию с государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, площадью 75,9 кв. м по адресу: <...>/1, о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности провести учетно-регистрационные действия по снятию с государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, площадью 75,9 кв. м по адресу: <...>/1.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2024 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Департамент в полном объёме.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что, поскольку нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, площадью 75,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>/1, фактически снесено, сведения ЕГРН о кадастровом учете и зарегистрированных правах в отношении несуществующего объекта являются недостоверными, что противоречит пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также пункту 1 статьи 8.1 Гражданского Кодекса РФ.
Сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; недоказанность, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счёл установленными.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.
Представитель Росреестра возражал.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Апелляционный суд повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2024.
Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, площадью 75,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>/1, зарегистрировано право собственности ООО «ЮК», о чем в Единый государственный реестр недвижимости 16.10.2001 внесена запись № 77-01/01-013/2001-6932.
Как указывает Департамент в ходе проведения кадастровых работ выявлено, что указанное выше помещение прекратило существование, в связи с демонтажем, что, подтверждается актом осмотра от 12.10.2023,
Также, как указывает заявитель, помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 располагалось в здании по адресу: <...>/1.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, Департамент обратился в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, площадью 75,9 кв. м по адресу: <...>/1 (далее - Помещение).
В целях снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости Департаментом в орган регистрации с заявлением были представлены документы, а именно: акт обследования, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, подтверждающий прекращение существования данного объекта недвижимости.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 05.02.2024 № КУВД001/2023-47101376/10 сообщено об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в связи с тем, что здание, в пределах которого расположено помещение, не прекратило существование и усматриваются признаки его реконструкции.
Из содержания уведомления следует, что Департаментом в материалы учетно-регистрационного дела представлено решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-260268/19-180-226 от 18.04.2022 г.
Из решения суда, его резолютивной части следует, что пристройка площадью 75,9 кв.м (эт.1 по I, комн.1- 6,6а,6б,6в,6г,6д) по адресу: <...> признана самовольной постройкой и на ООО «ЮК» возложена обязанность привести здание, расположенное по адресу: <...>, в первоначальное состояние в соответствии с документами технического учета по состоянию на 25.11.1989г., путем сноса самовольной пристройки площадью 75,9 кв. м. (эт. 1 пом. II, комн. 1-6, 6а, 6б, 6в, 6г, 6д) предоставив в случае неисполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления его в законную силу, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением на ООО «ЮК» всех расходов.
Согласно сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 входит в состав здания с кадастровым номером 77:04:0002015:1023, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Кузьминки, проспект Волгоградский, дом 173.
Для получения дополнительной информации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направлен запрос в адрес Комитета государственного строительного надзора города Москвы.
Полученный ответ на запрос из Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 23.10.2023 вх.№ 11-7609/2023 не устранил причины приостановления регистрации.
На основании вышеизложенного, Департаменту в совершении регистрационных действий было отказано.
Не согласившись с вышеуказанным уведомлением Управления от 05.02.2024 № КУВД-001/2023-47101376/10, посчитав его незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Апелляционный суд, оценив в совокупности в соответствии со статьёй 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, поддерживает решение суда первой инстанции на основании следующего.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Исходя из положений части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в статье 8 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (пункт 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 58 Закона № 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки (если сведения о такой постройке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) является основанием для подготовки после сноса такой постройки акта обследования здания или сооружения, снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них. Вступившее в законную силу решение суда, предусматривающее снос части самовольной постройки или необходимость ее реконструкции, является основанием для подготовки технического плана в связи с изменением основных характеристик здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства и осуществления государственного кадастрового учета в связи с таким изменением (пункт 6 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).
Между тем, как следует из материалов дела, согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, содержащемуся в акте обследования от 12.10.2023, акт обследования подготовлен на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 по адресу: Российская Федерация, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Кузьминки, проспект Волгоградский, дом 173, помещение 1/1, (далее - Объект) в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с государственного кадастрового учета Объекта в связи со сносом здания, в котором располагалось данное помещение.
Однако, в процессе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления учётно-регистрационных действий, осуществляемой в порядке пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 229-ФЗ государственным регистратором было установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 входит в состав многоквартирного дома 1965 года постройки с кадастровым номером 77:04:0002015:1023 общей площадью 3601,9 кв. м, что подтверждается сведениями ЕГРН.
Кроме того, как установлено Управлением, сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером 77:04:0002015:1023 содержатся в государственном адресном реестре на основании соответствующего распоряжения Департамента от 23.02.2016 № 6134, а также в федеральной информационной адресной системе (далее - ФИАС), оператором которой является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, согласно которым информация об адресации данного здания была актуализирована 23.09.2023, что в свою очередь свидетельствует о существовании здания на указанную дату.
Кроме того, привязка сведений ФИАС (https://fias.nalog.ru) к системе Яндекс Карты (https://yandex.ru/maps) позволяют идентифицировать на местности вышеупомянутый многоквартирный дом и спорное помещение, входящее в состав здания с кадастровым номером 77:04:0002015:1023, а также визуализировать указанные объекты недвижимости.
В этой связи, государственным регистратором было установлено, что многоквартирный дом с кадастровым номером 77:04;0002015:1023 не снесен, как это указано в заключении кадастрового инженера, содержащимся в акте обследования, а, следовательно, Управлением поставлен под сомнение вывод кадастрового инженера в той части, что снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 является следствием сноса многоквартирного дома, в котором располагалось данное нежилое помещение.
Вместе с тем, из положений части 1 статьи 58 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнение судебного акта в части учётно-регистрационных действий должно осуществляться исключительно в рамках Закона № 229-ФЗ.
Так, по смыслу части 5 статьи 58 Закона о недвижимости, акт обследования является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта помещения и прекращения прав собственности на него только в том случае, если снесено само здание, в состав которого входит помещение.
Учитывая тот факт, что информация о многоквартирном доме с кадастровым номером 77:04:0002015:1023 содержится в ГАР и ФИАС с актуализированными сведениями на дату 23.09.2023, а также ввиду отсутствия достаточного подтверждения того, что указанное здание снесено, представленный в Управление акт обследования не может является достаточным документом, свидетельствующем о прекращении существования нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 и снятия его с государственного кадастрового учёта.
Также, согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 площадью 75,9 кв. м состоит из комнат 1-6, расположенных в помещении II 1-ого этажа здания, в то время как из решения Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2022 № А40-260268/2019 следует, что в состав спорного объекта недвижимости площадью 75,9 кв. м входят комнаты 1-6,6а, 66,6в, 6г и 6д, расположенные в помещении II 1-ого этажа многоквартирного дома, что свидетельствует о разночтении в описании объекта недвижимости, подлежащего снятию с государственного кадастрового учёта, и спорного объекта недвижимости, признанного самовольной постройкой.
При этом необходимо учитывать, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006041:4441 признан ранее учтённым объектом недвижимости, сведения о котором были переданы из ГУП МосгорБТИ на дату инвентаризации, произведённой 23.12.1998.
Вместе с тем, как было указано выше, нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4441, состоящее из комнат 1-6, расположенных в помещении I 1-ого этажа, входит в состав многоквартирного дома с кадастровым номером 77:04:0002015:1023, то есть спорный объект недвижимости является неотъемлемой частью здания, что подтверждается графическими сведениями, содержащимися в ЕГРН и поступившими из ГУП МосгорБТИ на дату обследования 19.02.2010.
При таких обстоятельствах, государственный регистратор, отказывая в государственной регистрации, правомерно руководствовался положениями части 6 статьи 58 Закона № 229-ФЗ.
Надлежащих доказательств в опровержении выводов Росреестра Департаментом не представлено.
В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Таким образом, по существу заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2024 по делу № А40-86400/24
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Г.М. Никифорова
Судьи: С.М. Мухин
В.И. Попов