18/2023-388663(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года Дело № А55-3785/2023

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манаевым Р.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Консиб»

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «МАВИКО», Индивидуальный предприниматель ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «СтройФормСтановк+» об урегулировании разногласий при участии в заседании от истца – ФИО2 по доверенности; от ответчика – ФИО3 по доверенности; от третьих лиц – не явились, извещены.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Консиб» обратилось в арбитражный суд с иском (уточнения от 10.11.2023) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» об урегулировании разногласий между сторонами путем признания заключенным дополнительного соглашения № 1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 апреля 2020 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г № 641» о внесении изменений в Приложение № 1 типового договора, изложив его в редакции Истца («количество расчетных единиц» (колонка 7) - 545,4 и «Объем принимаемых ТКО в мес , м2» (колонка 16) - 8,181). Считать дополнительное соглашение № 1 к типовому договору, заключенному между сторонами с 01 апреля 2020 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г N 64» заключенным с 01.12.2022.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Между ООО «Консиб» и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен Договор № ТКО-17991 от 01 04 2020 г.

Согласно п. 2 договора № ТКО-17991 Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в

соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приложением № 1 к договору № ТКО-17991 от 01 04 2020 г установлен объем накопления ТКО в размере 66,614 мЗ в месяц, исходя из количества расчетных единиц - 4 440,9 (за основу взят - 1м2 общей площади).

Истец указывает, что данный расчет в настоящее время не соответствует действительному и фактическому накоплению ТКО., так как задание с кадастровым № 63:09:0306036:1879 общей площадью 4 440,9 кв. м включает в себя как офисные, так и производственные помещения. При этом производственные площади составляют большую часть от общей площади здания - 3 632,6 кв. м (производственные площади в размере 3 446,60 кв. м переданы по договорам аренды, а 187 кв. м - законсервированы). Уборку в производственных помещениях арендаторы производят самостоятельно и организуют вывоз производственных отходов. Офисные помещения общей площадью 252,8 кв. м (расположенные на третьем этаже здания), а также помещение № 38 на втором этаже (общей площадью 10,1 кв. м) - являются пустыми, и по причине отсутствия в них необходимости - законсервированы, а вход на третий этаж - опечатан (на основании Приказа и Акта о консервации).

Таким образом, как указывает истец, площадь помещений, в которых ТКО не образуются составляет -3 895,50 кв. м. ТКО образуется только на площади - 545,4 кв. м. В связи с чем, объем накопления ТКО (в соответствии с установленным в Самарской области нормативом накопления в год – 0,18 мЗ, а в месяц - 0,015 мЗ) составляет - 98,172 мЗ в год (соответственно 8,181 мЗ - в месяц).

В связи с изменением размера накоплений ТКО в адрес ответчика 06.12.2022 истцом было направлено письмо, в котором ООО «Консиб» просило изложить Приложение № 1 к договору № ТКО-17991 от 01 04 2020 г в части «количества расчетных единиц» (колонка 7) и «Объем принимаемых ТКО в месс., м2» (колонка 16) в следующей редакции «количество расчетных единиц» (колонка 7) - 545,4 и «Объем принимаемых ТКО в мес, м2» (колонка 16) - 8,181.

В установленный 30-дневный срок, предусмотренный ст. 445 ГК РФ, ответчик проигнорировал предложение истца о подписании дополнительного соглашения в его редакции, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Ответчик) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают

договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 раздела I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Правила коммерческого учета ТКО утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, а Правила обращения с ТКО и форма типового договора - Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно подпункту "б" пункта 13 и пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами N 505, потребитель обязан обеспечивать такой учет.

Определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505).

Обществу с ограниченной ответственностью «Консиб» (ответчику) на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>.

17.04.2020 Региональный оператор направил в адрес Потребителя Договор № ТКО- 17991 от 01.04.2020 (сопроводительное письмо исх. № КУ-01299/20 от 17.04.2020).

20.05.2020 в адрес Регионального оператора от Потребителя поступил протокол разногласий к Договору № ТКО-17991 от 01.04.2020 (вх.38420 от 20.05.2020).

04.06.2020 Региональный оператор направил в адрес Потребителя протокол рассмотрения разногласий к протоколу разногласий к Договору № ТКО-17991 от 01.04.2020 (сопроводительное письмо исх. № КУ-03125/20 от 04.06.2020).

06.07.2020 в адрес Регионального оператора от Потребителя поступил отказ от заключения Договора № ТКО-17991 от 01.04.2020 после получения протокола рассмотрения разногласий (вх.50200 от 06.07.2020).

Представленная переписка по преддоговорному спору подтверждает, что Потребитель не возражал при заключении договора № ТКО-17991 от 01.04.2020 ни по способу учета объема и (или) массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, ни по количеству расчетных единиц (4440,9 кв.м).

С вышеуказанными разногласиями Потребитель в суд не обращался, в судебном порядке разногласия не урегулировал.

В связи с изменением размера накоплений ТКО, в результате заключения договоров аренды и консервации части помещений ввиду их неиспользования, 06.12.2022 от ООО «Консиб» в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» направил проект дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный только со стороны потребителя, в котором был определено количество расчетных единиц – 545,4 м.кв и объем принимаемых ТКО в месяц – 8,181 м3. и были приложены документы: договоры аренды; приказ и акт о консервации помещений, выписка из технического плана на здание. Данное письмо с документами было получено адресатом 12.12.2022.

На указанное обращение потребителю был дан ответ от 29.12.2022, что рассмотрение заявления приостановлено до принятия решения по гражданскому делу о взыскании задолженности по договору ТКО (А55-30118/2020).

Истец в исковом заявлении указал, что просит распространить действие дополнительного соглашения с 01.12.2022.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах

его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях N 305-ЭС17-6961, N 305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ). Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится в том числе установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Пунктом 2 "Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269), уточняется, что нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченными органами или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил N 269 нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно, в том числе в отношении категорий объектов, на которых образуются ТКО.

Согласно пунктам 5-6 Правил N 269 категории объектов, на которых образуются ТКО, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов накопления ТКО производится отдельно по каждой категории объектов, на которых образуются ТКО.

Норматив накопления ТКО определяется исходя из данных о массе и объеме ТКО и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу.

Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов, на которых образуются ТКО, уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил N 269).

Таким образом, субъекты Российской Федерации устанавливают нормативы накопления ТКО с учетом особенностей развития городских и сельских территорий, а также регулируют вопросы платы за услугу по обращению с ТКО.

Аналогичная позиция изложена в Письме Минприроды России от 06.11.2020 № 2550/14287-ОГ "О рассмотрении обращения".

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов", постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 337 "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области" нормативы

накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения утверждены Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" (далее - Приказ № 804).

В соответствии с Приказом № 804 при расчете объема ТКО в отношении объекта Потребителя применяется утвержденный норматив накопления ТКО: 0,18 м3/год на 1 м2 общей площади.

Таким образом, на территории Самарской области норматив накопления ТКО, который подлежит применению для объекта Потребителя, установлен уполномоченным органом исходя из расчетной единицы 1 квадратный метр общей площади объекта.

Соответственно, при расчёте объема ТКО Региональный оператор обязан применять установленный норматив накопления и не вправе произвольно применять для расчета объёма ТКО иную расчетную единицу.

Объем ТКО по указанному объекту Потребителя согласно Приложению № 1 к Договору № ТКО-17991 от 01.04.2020 исходя из установленного норматива накопления ТКО составляет 66,614 м3/мес.:

4440,9 кв.м * 0,18 м3/год / 12 мес. = 66,614 м3/мес., где 4440,9 кв.м – общая площадь объекта Потребителя.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При расчёте объема ТКО Региональный оператор обязан применять установленный норматив накопления ТКО (1 м2 общей площади объекта недвижимости) и не вправе произвольно применять для расчета объёма ТКО иную расчетную единицу, в том числе исключать из расчета часть площади объекта, о чем заявляет Потребитель.

В связи с этим, является несостоятельным довод Потребителя о неиспользовании им части объекта, поскольку данное обстоятельство не влияет на порядок определения объема ТКО, который действующим законодательством установлен для объекта Потребителя исходя из общей площади объекта (без оговорок на ее использование или неиспользование).

Кроме того, суд критически относится к представленным истцом Приказу № 7 от 03.10.2022 и Акту консервации помещений сроком с 01.11.2022 по 01.11.2025 общей площадью 262,9 кв.м, поскольку данный документ является внутренним документом ООО «Консиб», а Региональный оператор, в свою очередь, не обладает полномочиями по проверке использования потребителями объектов недвижимости.

Кроме этого, при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

"Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением

Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), установлен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета

Как указано в п.3 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014), по смыслу ч. 1 ст. 153, ч. 4 ст. 154, ч. 11 ст. 155, ч.ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ, федеральный законодатель, возлагая на граждан и организации обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и определяя в связи с этим структуру платы за коммунальные услуги, одновременно предписывает, что размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе и порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется Правилами № 354.

Согласно п. 1 Правил № 354 под нормативом потребления коммунальной услуги понимается количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

В силу пп. 86, 88, 90 и 97 Правил № 354 при временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок проведения перерасчета платы за коммунальные услуги (при способе коммерческого учета по нормативу), а также установлен срок обращения с заявлением о перерасчете и перечень документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет, в случае временного отсутствия потребителя.

При этом, в Определении от 11.10.2021 № 310-ЭС21-17680 Верховного суда Российской Федерации суд согласился с выводами Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда (постановление от 26.02.2021) по делу № А08-2631/2020 о том, что неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.04.2020 № 301-ЭС20-4119 по делу № А4324851/2019: в соответствии со статьями 154, 155, 191, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами федеральных законов от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании

отдельных видов деятельности», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, Правилами № 354, неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен. Доказательств заключения самостоятельного договора на вывоз мусора не представлено.

Поскольку услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой и при ее оказании применяются нормы права, регулирующие оказание коммунальных услуг собственникам как жилых, так и нежилых помещений, то с учетом действующих норм права и судебной практики, является несостоятельным довод истца о неиспользовании части объекта, принадлежащего истцу на праве собственности.

Доводы Потребителя о неиспользовании части объекта не может являться основанием для применения к объекту Истца иных расчетных единиц (отличных от общей площади объекта, что установлено Приказом № 804) и иного порядка определения объема ТКО.

Неиспользование потребителем спорного помещения не является основанием для освобождения потребителя как собственника нежилого здания от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец - собственник объекта недвижимости, является действующим субъектом экономической деятельности, что по общему правилу указывает на использование имущества и производственных мощностей в целях извлечения прибыли (путем передачи в аренду или непосредственного использования) как разумное поведение, направленное как на получение выгоды из осуществляемой деятельности, так и на оплату содержания имущества (коммунальные услуги, налоги).

Использование либо неиспользование собственником своего имущества является волеизъявлением самого собственника, который внутренними решениями организует свою производственную деятельность.

При этом также необходимо учитывать временный характер решений собственника объекта об использовании или неиспользовании части объекта, а также отсутствие объективной возможности и обязанности регионального оператора осуществлять контроль за использованием потребителем объекта недвижимости.

Кроме этого, временное неиспользование части объекта в коммерческой деятельности само по себе не может подтвердить образование ТКО в меньшем объеме при способе коммерческого учета исходя из нормативов накопления ТКО.

Норматив накопления ТКО определяется в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269.

Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

При этом, оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически абонентскую плату – то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги, объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер платы потребителя.

Исходя из действующих норм права в сфере оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО внутренние организационные решения собственника объекта о неиспользовании части объекта не создают обязанностей для регионального оператора, а вышеуказанные обстоятельства не отменяют установленный действующим законодательством порядок определения объема и стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО.

На основании вышеизложенного, являются несостоятельными доводы Потребителя о неиспользовании им части объекта (нежилое здание) и не образовании ТКО на части объекта потребителя.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Таким образом, иной расчет объема ТКО и стоимости оказанных услуг по Договору № ТКО-17991 от 01.04.2020, отличный от применяемого в настоящее время Региональным оператором, противоречит действующему законодательству и установленным нормативам накопления ТКО на территории Самарской области.

При определении объема ТКО исходя из норматива накопления ни Региональный оператор, ни Потребитель не вправе произвольно изменять:

- саму расчетную единицу (в данном случае – 1 квадратный метр общей площади объекта),

- количество расчетных единиц (правоустанавливающими документами подтверждается общая площадь объекта 4440,9 кв. м).

В связи с этим, требование Потребителя изменить количество расчетных единиц в отношении объекта недвижимости с общей площади 4440,9 кв. м на часть площади 545,4 кв. м противоречит действующим нормам права в сфере оказания услуг по обращению с ТКО, не соответствует Правилам № 269 и Приказу № 804.

Кроме этого, исковые требования Потребителя по существу не являются требованиями об урегулировании разногласий, а содержат требования об изменении действующих условий Договора и об обязании заключить дополнительное соглашение к Договору (заключить дополнительное соглашение № 1 к типовому договору).

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены возможные способы защиты гражданских прав. При этом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом исковых требований является спор о количестве расчетных единиц, установленных договором.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.06.2010 № 386/10 к отношениям сторон в связи с внесением изменений в условия договора путем заключения дополнительных соглашений подлежат применению правила статей 450-452 ГК РФ об основаниях, условиях и порядке изменения договора, а не статья 445 ГК РФ, рассчитанная на регулирование отношений сторон при заключении договора в обязательном порядке.

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота не вытекает иное.

До настоящего времени Договор № ТКО-17991 от 01.04.2020 свое действие не прекратил. Региональный оператор непрерывно и бесперебойно оказывает Потребителю услуги по обращению с ТКО, а Потребитель частично оплачивает оказанные услуги.

Следовательно, дополнительное соглашение к договору не является офертой договора, поскольку направлено на изменение уже заключенного договора.

При таких обстоятельствах Истцом заявлено требование о внесении изменений в действующий Договор № ТКО-17991 от 01.04.2020, а не об урегулировании разногласий.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Объект, в отношении которого заключен Договор № ТКО-17991 от 01.04.2020, остался прежним.

Истцом не предоставлены доказательства изменения технических характеристик объекта, которые применяются для расчета объема ТКО по Договору, в том числе Истцом не предоставлены правоустанавливающие документы на объект недвижимости, подтверждающие изменение общей площади нежилого здания (технический и кадастровый паспорт, актуальная выписка из ЕГРН).

Фактическое частичное неиспользование нежилого здания собственником не является изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку законом установлена обязанность собственника нежилого здания

оплачивать услуги по обращению с ТКО в размере, который определяется строго установленным порядком – исходя из утвержденного норматива накопления ТКО (в данном случае по общей площади объекта) и тарифа на услуги Регионального оператора.

Истцом не представлены в материалы дела доказательства существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В связи с этим, отсутствуют основания для изменения условий Договора № ТКО- 17991 от 01.04.2020 в заявленной Истцом части.

Между тем, истец вправе заявлять возражения в случае взыскания с него платы за ТКО в той части оплата которой была произведена арендаторами непосредственно Региональному оператору.

На основании вышеизложенного, с учетом действующих норм права в сфере оказания услуг по обращению с ТКО, фактических обстоятельств по делу и представленных сторонами доказательств исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской

области.

Судья / Н.В. Шаруева