Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-27208/2024
«21» апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации Среднеахтубинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Русальянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1 по доверенности,
от ответчика – ФИО2 по доверенности.
В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление администрации Среднеахтубинского муниципального района к обществу с ограниченной ответственностью «Русальянс» об обязании безвозмездно устранить недостатки в выполненной работе по муниципальному контракту от 23.03.2022 № 8, именно: уточнить границы земельных участков и объектов капитального строительства, подготовить проекты карт-планов на территории кварталов 34:28:080003; 34:28:080001 на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Ответчик исковые требования не признал по причине отсутствия оснований для привлечения к ответственности.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд, -
УСТАНОВИЛ:
Как следует из доводов истца, 23.03.2022 между администрацией Среднеахтубинского муниципального района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Русальянс» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №8 на выполнение комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов 34:28:080003, 34:28:080001 в городском поселении р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубииского муниципального района.
Стоимость работ определена сторонами и составила 514 218 руб. 72 коп.
Окончательный срок сдачи (приемки) работ в единой информационной системе произведен 02.11.2022.
В результате выполнения ККР должны образоваться земельные участки, уточнены местоположения границ земельных участков, установлены или уточнены местоположение на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, обеспечение исправление реестровых ошибок в части местоположения границ объектов недвижимости (часть 2 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ).
После выполнения комплексных кадастровых работ (ККР) заказчиком карта-план территории, направилось в управление кадастровых работ и землеустройства Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
После проведения комплексной проверки, Росреестр дал заключение (исх. №22-11056/21, №22-11095/24@ от 24.06.2024), что выявлено значительное количество земельных участков и объектов капитального строительства без местоположения границ которые отсутствуют в ЕГРН в вышеуказанных спорных кварталах.
Письмом от 19.07.2024 исх. №01-04/4524, исх. №01-04/4485 ответчику направлена претензия об устранении ошибки в выполненной работе.
Вместе с тем, указанные недостатки подрядчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Возникшие между сторонами настоящего спора правоотношения регулируются главой 37 ГК РФ (подряд).
В соответствии с пунктом 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии с пунктом 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Согласно ст. 711 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 г. №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.
Согласно части 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Как следует из материалов дела, 23.03.2022 сторонами заключен муниципальный контракт №8 на выполнение комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов 34:28:080003, 34:28:080001 в городском поселении р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубииского муниципального района.
Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязуется собственными силами своевременно выполнить на условиях настоящего Контракта комплексные кадастровые работы в отношении кадастровых кварталов 34:28:080003; 34:28:080001 на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
В соответствии с п. 1.2 Контракта состав, объем и сроки работ определяются Описанием объекта закупки (Приложение № 1 Контракта).
Из Приложения №1 Контракта, следует, что комплексные кадастровые работы выполняются в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов 34:28:080001 и 34:28:080003 с учетом утвержденных проектов межевания территории.
Пунктом 7 Приложения №1 Контракта предусмотрено, что результатом выполнения комплексных кадастровых работ является внесение сведений не менее чем в отношении 232 объектах недвижимости, содержащихся в картах-планах территорий кадастровых кварталов 34:28:080001 и 34:28:080003 в ЕГРН.
Согласно документу о приемке выполненных работ (счет-фактура № 18 от 02.11.2022) вышеуказанные комплексные кадастровые работы выполнены ответчиком и приняты заказчиком без каких-либо возражений и замечаний.
Документ подписан сторонами в электронном виде (электронными подписями). Сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в картах-планах территорий кадастровых кварталов 34:28:080001 и 34:28:080003 внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Гарантийный срок на выполненные Исполнителем работы составляет не менее 36 месяцев с даты подписания акта выполненных работ. В период гарантийного срока при обнаружении недостатков Исполнитель обязан своими силами и без увеличения цены контракта устранить выявленные недостатки (пункт 8 Приложения № 1 Контракта).
В обоснование требований, Администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области указано на то, что при проведении комплексной проверки, Росреестр дал заключение, о выявлении значительного количества земельных участков и объектов капитального строительства без местоположения границ, которые отсутствуют в ЕГРН в кварталах 34:28:080001 и 34:28:080003, а именно: в квартале 34:28:080003 земельные участки без границ — 161, объекты капитального строительства, без границ - 934, в связи с чем, такие недостатки подлежат устранению как гарантийные.
Вместе с тем, указанные доводы суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
В силу пункта 2 указанной статьи заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке; вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.
Пунктом 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).
Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с ответственностью подрядчика за ненадлежащее качество работ. В частности, абзац второй пункта 1 указанной статьи предусматривает право заказчика требовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков.
Из положений приведенных норм права следует, что в обязанности заказчика входит приемка работ с их обязательной проверкой на предмет недостатков. При этом закон обязывает заказчика заявить о выявленных недостатках и возлагает на него негативные последствия непринятия мер к установлению явных недостатков работ, лишая права ссылаться после приемки на их наличие.
В соответствии с порядком выполнения комплексных кадастровых работ, установленным ст. 42.6. Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», подготовленные исполнителем карта-планы территории кадастровых кварталов утверждены заказчиком комплексных кадастровых работ и представлены в орган регистрации прав (постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 26.09.2022 № 655, № 656).
При этом, между сторонами подписан документ о приемке выполненных работ по выполнению комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов 34:28:080001 и 34:28:080003 в городском поселении р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Таким образом, принятие работ означает согласие Администрации Среднеахтубинского муниципального района, в том числе, с объемом выполненных комплексных кадастровых работ ООО «РусАльянс», каких-либо препятствий по обнаружению заявленных в иске недостатков (по количеству объектов недвижимости, в отношении которых проведены работы) при приемке работ не имеется.
Кроме того, гарантийные обязательства распространяются только на выполненные работы (согласно пункту 8 Приложения № 1 Контракта), которые, как указано выше, были приняты истцом без замечаний и претензий к их выполнению не имеется.
Заявленные истцом недостатки качества выполненных работ таковыми (недостатками качества) по сути, не являются, поскольку не связаны с качеством выполненных ответчиком кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, содержащихся в картах-планах территорий кадастровых кварталов 34:28:080001 и 34:28:080003, а сводятся к требованию выполнения дополнительного объема работ в отношении иных объектов, не вошедших в карта-планы территорий кадастровых кварталов.
В соответствии с положениями ст. 42.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
Возможность расхождения прогнозных значений количества объектов недвижимости, расположенных в кадастровом квартале, с фактическим значением объектов недвижимости, включенных в карта-план территории, подразумевается самим характером проводимых работ, а также обуславливается рядом факторов, которые могут иметь место при проведении комплексных кадастровых работ: превышение предельной величины отклонений площади в большую или меньшую сторону по результатам измерений, возражения со стороны правообладателей, недопуск на территорию участка для проведения работ и др.
Согласно материалам дела, ООО «РусАльянс» внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении 233 объектов недвижимости, содержащихся в картах-планах территорий кадастровых кварталов 34:28:080001 (97 образованных земельных участков, 35 уточненных, 8 объектов капитального строительства) и 34:28:080003 (16 образованных земельных участков, 77 уточненных), что в свою очередь согласуется с требованиями п. 7 Приложения Контракта, ст. 42.4 Федерального закона № 221-ФЗ и свидетельствует о полном выполнении работ со стороны ответчика, предусмотренных Контрактом.
Следует отметить, что результат выполненных работ полностью соответствует не только условиям п. 7 Приложения Контракта, но и предварительной переписке сторон в период проведения работ, что свидетельствует о единообразном понимании сторонами условий заключенного Контракта и объема подлежавших выполнению работ.
При таких обстоятельствах, требование Администрации Среднеахтубинского муниципального района по выполнению работ (в отношении объектов, сведения о которых не учтены в карта-планах) после исполнения Контракта и приемки выполненных работ по Контракту подлежит считать дополнительными работами. Гарантийные обязательства в рамках исполнения Контракта не могут относится к дополнительным работам.
Согласно ч. 4 ст. 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ, повторное выполнение комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала (кварталов), ранее являвшегося территорией выполнения комплексных кадастровых работ, не допускается. В случае, если ранее такие работы были выполнены за счет внебюджетных средств в границах территории, указанной в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона и представляющей собой часть кадастрового квартала (части кварталов), на оставшейся части территории кадастрового квартала (частях кварталов) допускается выполнение комплексных кадастровых работ, в том числе за счет бюджетных средств.
Кроме того, следует отметить, что истец, предъявляя требования к ответчику об устранении недостатков в выполненной работе, а фактически настаивая на выполнении определенного объема работ, в рамках исполненного ранее контракта, не учитывает следующего.
Пункт 1 статьи 723 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).
Требование о возмещении своих расходов может заявляться заказчиком подрядчику в случае, если заказчик самостоятельно, в том числе и путем привлечения третьих лиц, устранил недостатка, допущенные подрядчиком и понес в связи с этим расходы.
Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока, (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
Подрядчик в рамках контракта №8 от 23.03.2022 произвел комплексные кадастровые работы в отношении кадастровых кварталов 34:28:080001 и 34:28:080003 в городском поселении р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района в объеме, предусмотренном пунктом 7 Приложения № 1 Контракта.
В подтверждение выполнения работ на общую сумму 514 218,72 руб. подрядчик направил соответствующий документ о приемке, который без замечаний был подписан Заказчиком.
Таким образом, заявленное требование заказчика не связано с качеством ранее выполненных работ подрядчиком.
При таких обстоятельствах в совокупности, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Администрации Среднеахтубинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н.В. Чурикова