Решение по делу № А33-32338/2024 от 30.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 января 2025 года

Дело № А33-32338/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 30.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Абан Красноярского края)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Тасеево Красноярского края),

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола предварительного и судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу:

- произвести очистку лесного участка от порубочных остатков на площади 0, 15 га, расположенного в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничество;

- вывезти древесину размером 30x6 м. площадью 0,018 га, оставленную на погрузочной площадке, расположенной в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничество.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.10.2024 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество», предварительное судебное заседание назначено на 16.01.2025 в 11 час. 40 мин. При это суд обязал краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» в срок до 30.12.2024 провести совместный осмотр спорного участка с целью проверки сведений о наличии нарушения, а также обстоятельств необходимости проведения очистки мест рубок в настоящее время (то есть актуальности искового требования) с фото и видеофиксацией и составлением совместного акта. Совместный акт, материалы фото- и видеофиксации представить в материалы дела.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения против завершения предварительного судебного заседания в материалы дела не поступили, при этом спор подлежит единоличному рассмотрению, в связи с чем арбитражный суд счёт возможным завершить предварительное судебное заседание.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в соответствии с которым он не оспаривает факт допущенных нарушений, но просит суд увеличить срок для их устранения, ссылаясь на расположение лесного участка в труднодоступной местности в транспортном отношении и отсутствии дороги.

При этом как ответчика, так и третьим лицом КГБУ «Усольское лесничество» в материалы дела представлен акт натурного осмотра лесосеки от 19.11.2024, в котором отражено, что уборка порубочных остатков (в отношении нарушения в виде неочистки при заключительном осмотре) проведена в полном объёме. Древесина на площади 0,018 га с лесосеки не вывезена.

От истца какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края, в лице временно замещающей должность руководителя ФИО1, действующего на основании Распоряжения Губернатора Красноярского края от 23.10.2008 № 417, и обществом с ограниченной ответственностью «Победитель» (далее — ООО «Победитель), в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны заключён Договор аренды лесных насаждений от 06.11.2008 № 203-3 (далее - Договор), согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Победитель» передан лесной участок. площадью 2414 га. расположенный: Красноярский край. Гассевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, кварталы № 27, 35, 36 .

Согласно Дополнительному соглашению от 28.11.2013 № 1 к договору ООО «Победитель уступает свои права и обязанности по договору обществу с ограниченной ответственности «РегионИнвест» (далее — ООО «РегионИнвест).

В соответствии с приложением 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 15.06.2023 Лесничий Бирюсинского участкового лесничества ФИО3 в присутствии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО4 в отсутствии представителя.

ООО «РегионИнвест» надлежащим образом извещенного, что подтверждается извещением от 25.04.2023 № 1012, произведен осмотр мест заготовки древесины в выделах 12,13 квартала № 36, Бирюсинское участкового лесничества, Усольского лесничества, лесосеки № 2 .

В ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесною законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,15 га; что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост.

Оставлена древесина на погрузочной площадке размером 30x6 м. площадью 0.018 га: что является нарушением требований подпункта «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные па лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Заготовка и вывозка древесины проводилась в период действия лесной декларации № 1/2021 от 01.09.2021 с 08.09.2021 по 07.09.2022.

В подтверждение факта лесного правонарушения представлен акт заключительного осмотра от 15.06.2023, сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 15.06.2023, с приложением схемы (абриса) лесного участка..

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести очистку лесного участка от порубочных остатков на площади 0, 15 га, расположенного в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничество, вывезти древесину размером 30x6 м. площадью 0,018 га, оставленную на погрузочной площадке, расположенной в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничество.

Ко дню судебного заседания от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил увеличить срок по устранению лесного правонарушения.

В материалы дела от КГБУ «Усольское лесничество» поступил отзыв на исковое заявление, к которому третье лицо приложило акт натурного осмотра лесного участка от 19.11.2024,в котором установлено, что уборка порубочных остатков проведена в полном объёме, древесина не вывезена. Данный акт подписан представителем ответчика, должностными лицами ФИО5 и ФИО3

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Таким образом, судом устнволено, что очистка мест рубок от порубочных остатков произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен. В остальной части, факт лесного правонарушения в виде невывезенной древесины не устранен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Таким образом, со стороны ответчика не представлено надлежащей совокупности относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца.

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает принципы состязательности в части отнесения на ответчика бремени опровержения заявленных доводов, поскольку, в ситуации непроведения осмотра уполномоченными незаинтересованными органами (в том числе, по предписанию суда) ответчик не лишён права и возможности представлять доказательства, составленные в одностороннем порядке.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств, составленных, в том числе и в одностороннем порядке (которыми могли быть документы в подтверждение проведения работ по устранению нарушений и их оплаты; материалы фото- и видео-фиксации, составленные при проведении единоличного осмотра ответчиком, а также иные подобные документы) ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учётом совокупности представленных в материалы дела доказательств, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования произвести очистку лесного участка от порубочных остатков на площади 0, 15 га, расположенного в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничество, поскольку подтверждено его добровольное исполнение ко дню судебного заседания (как со стороны самого ответчика, так и со стороны лесничества).

Требование об обязании вывезти древесину размером 30x6 м. площадью 0,018 га, оставленную на погрузочной площадке, расположенной в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничества подлежит удовлетворению.

В своём отзыве ответчик просит суд увеличить срок для их устранения, ссылаясь на расположение лесного участка в труднодоступной местности в транспортном отношении и отсутствии дороги.

Оценив доводы ответчика, арбитражный суд признаёт их разумными, поскольку определяя срок для выполнения неимущественного требования, арбитражный суд должен учитывать исполнимость судебного акта и реальность возможности такого исполнения.

При рассмотрении дел соответствующей категории установлено, что осуществление действий по очистке возможно в бесснежный период, а учитывая, что резолютивная часть судебного акта вынесена в январе 2015 года (в связи с чем предполагаемый срок его вступления в законную силу – февраль 2025 года), арбитражный суд полагает срок в течение трёх месяцев с даты вступления судебного акта недостаточным с точки зрения исполнимости требований истца (с учётом географических и природно-климатических особенностей местности, на которой расположен спорный участок, наступление бесснежного периода возможно после весны), в связи с чем в соответствующей части арбитражный суд признаёт доводы ответчика обоснованными и полагает возможным изменить указанный истцом срок для исполнения судебного акта, установив его в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом положений Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, актуальной на дату подачи иска, размер госпошлины за рассмотрение неимущественного требования составляет 50 000 руб.

Истцом, освобождённым от уплаты госпошлины, фактически госпошлина не упалчивалась, при этом положениями действующего Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, правила о пропорциональном взыскании госпошлины не применяются при частичном удовлетворении иска по неимущественному требованию.

Таким образом, государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Абан Красноярского края) в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта вывезти древесину размером 30x6 м. площадью 0,018 га, оставленную на погрузочной площадке, расположенной в лесосеке №2, выделах №12,13, квартале №36, Бирюсинского участкового лесничества, Усольского лесничества.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, п. Абан Красноярского края) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Степаненко