Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-10189/2025

27 ноября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой К.И.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 105005, <...>)

к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680510, <...>)

о взыскании 1 093 487 руб. 72 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Хабаровский край в лице министерства финансов Хабаровского края; Хабаровский край в лице Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующая по доверенности от 12.11.2025;

от ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от 26.06.2025;

от Минфина ХК – ФИО3, действующая по доверенности от 03.03.2025;

от МинЖКХ – явку представителя не обеспечил.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет, муниципальный район, ответчик) о взыскании убытков в размере 1 098 677 руб. 15 коп.

Определением суда от 07.07.2025 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края; Хабаровский край в лице Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Представитель истца в судебном заседании заявила об уменьшении размера исковых требований до 1 093 487 руб. 72 коп. в связи с устранением математической ошибки и уточнением объемов тепловой энергии (127,166 Гкал вместо 128,064 Гкал), а также подтвердила оплату ответчиком взыскиваемой суммы, вместе с тем указала, отказ от иска не заявлен ввиду отсутствия полномочий.

Уменьшение истцом размера исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ответчика заявила возражения против удовлетворения исковых требований согласно доводам отзыва.

Представитель Министерства финансов Хабаровского края дала пояснения в соответствии с доводами отзыва.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)».

В соответствии с уставной деятельностью, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.02.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является теплоснабжающей организацией.

Постановлением от 18.12.2020 №41/28 (в редакции постановлений от 24.03.2021 №9/5, от 08.12.2021 №39/61, от 23.11.2022 №45/190, от 27.09.2023 №29/56) Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края установил тариф на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на период с 01.02.2025 по 31.03.2025 в размере 6 755,86 руб./Гкал (без учета НДС).

Постановлением от 24.12.2024 №100 Губернатора Хабаровского края установлен предельный тариф на тепловую энергию на 2025 год, в частности в отношении населения, проживающего в муниципальных районах, не относящихся к районам Крайнего Севера, максимальный тариф на тепловую энергию установлен в размере 2 456,41 руб./Гкал без учета НДС.

20.01.2025 между Учреждением (получатель) и Комитетом (ГРБС) заключено соглашение №ГТ/25-1 на предоставление из бюджета Хабаровского муниципального района гранта в форме субсидии на компенсацию убытков (недополученных доходов) от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Соглашение), предметом которого является предоставление получателю из бюджета района в 2025 году гранта в форме субсидии на: компенсацию убытков (недополученных доходов) от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (пункт 1.1. Соглашения).

Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 Соглашения в размере 97 694 573,04 руб. (пункт 2.1. Соглашения).

В период с 01.02.2025 по 31.03.2025 истец осуществлял поставку тепловой энергии населению на территории Хабаровского муниципального района, с. Князе-Волконское по адресам: кв-л ДОС-34 <...>, д. 8.

В целях возмещения недополученных доходов от применения регулируемых тарифов (цен) на услуги теплоснабжения, оказываемые истцом населению в спорный период, в адрес ответчика направлялись Отчеты об объемах тепловой энергии, отпущенной населению, откорректированные Отчеты после обнаружения ошибки исчислений.

Осуществив отпуск тепловой энергии населению в спорный период, расчеты за которую осуществлены по предельному для этой категории потребителей тарифу, истец понес расходы в размере 1 093 487 руб. 72 коп. (согласно уточненным требованиям).

В адрес Комитета направлялась претензия исх.№370/У/4/4/1878 от 19.05.2025 с требованием оплатить возникшую задолженность.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 154, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для данной организации тарифам на товары и услуги.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 11.05.2018 № 303-ЭС17-18242, статьей 3 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснатжении) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении). Соблюдение названных общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения (где свободное ценообразование по тем или иным причинам невозможно) достигается, в частности, применением государственного регулирования цен на соответствующие товары и услуги.

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 части 1 и части 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении, тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию и устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу пунктов 1, 2, 6 части 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципами обеспечения доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей, обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя, обеспечения открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ закреплено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

При квалификации спорных правоотношений суд исходит из практики Арбитражного суда Дальневосточного округа, отраженной в постановлениях № Ф03-3169/2021 от 01.07.2021, а также № Ф03-2613/2021, № Ф03-2466/2021, № Ф03-2338/2021 от 22.06.2021, расценивающей правоотношения по возмещению потерь коммерческих организаций от оказания услуг по регулируемым тарифам как неделиктные обязательственные.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 29.03.2011 № 2-П), а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно подпунктам 55, 67 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе в сфере теплоснабжения согласно ФЗ «О теплоснабжении», относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы нормами Закона № 222, Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон № 150), постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее – Постановление № 35-пр) и утвержденными им Порядком расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядком предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Механизм предоставления компенсации от разницы в тарифах установлен Законом края № 222, а обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий производить расчет и возмещать РСО соответствующие убытки в порядке, установленном Правительством Хабаровского края, предусмотрена Законом №150.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222, возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. Финансирование расходов на возмещение убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Согласно статье 4 Закона № 222, определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, пользующегося услугами горячего водоснабжения. Нормативы потребления тепловой энергии на отопление и расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, порядок расчета компенсации убытков устанавливаются Правительством края.

Частью 4 статьи 5, частью 1 статьи 8 Закона края № 150 установлено, что Порядок и условия предоставления субвенций, являющихся финансовым обеспечением государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета (часть 1 статьи 5 Закона края № 150) устанавливаются Правительством края.

Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета, урегулирован в постановлении Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее – Порядок № 35-пр).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является уполномоченным органом исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 35-пр, субвенции предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее также - министерство) в соответствии с распределением Субвенций и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на указанные цели в текущем финансовом году.

Согласно пункту 2.2 Порядка предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр, расчет субвенции, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования края в текущем месяце, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 35-пр, перечисление субвенций местным бюджетам осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка № 35-пр, по итогам отчетного финансового года и по результатам рассмотрения расчетов, отчетов и (или) документов министерством между министерством и администрацией муниципального образования составляется акт сверки расчетов.

Согласно разделу 2 Порядка расчета компенсации убытков определенной организации от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, также утвержденного Постановления Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее - Порядок расчета), расчет плановой суммы компенсации убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, производится по формуле, исходя из прогнозного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию, применяемого при формировании краевого бюджета; предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения; отапливаемую площадь жилого фонда по состоянию на 01 января текущего года; норматива потребления тепловой энергии на отопление, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Хабаровского края. Расчет плановой суммы возмещения на тепловую энергию, поставляемую на горячее водоснабжение, производится по формуле, исходя из прогнозного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию; предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения; численности населения, пользующегося услугами горячего водоснабжения по состоянию на 01 января текущего года; норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Хабаровского края.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» установлена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Во исполнение указанных актов, администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановлением от 16.10.2018 № 1582 утвержден Порядок предоставления организациям субсидий или грантов в форме субсидии на компенсацию убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению Хабаровского муниципального района. Согласно пункту 2.6 Порядка, предоставление субсидии организациям осуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с приказом Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района.

Как указывалось, между Комитетом (ГРБС) и ФГБУ «ЦЖКУ» заключено Соглашение № ГТ/25-1 от 20.01.2025 на предоставление гранта из бюджета Хабаровского муниципального района в 2025 году. К Соглашению стороны неоднократно заключали дополнительные соглашения в целях изменения сумм предоставляемой субсидии.

Комитет самостоятельно осуществляет расчет и компенсацию убытков теплоснабжающим организациям района, в том числе ответчику, на условиях заключенного сторонами Соглашения № ГТ/25-1.

Минфином края и Министерством ЖКХ края представлены сведения и документы об ассигнованиях краевого бюджета для финансирования соответствующих расходов, предусмотренные на основании данных, предоставляемых муниципалитетами, сведения об их исполнении.

Из представленных в материалы дела сведений и документов следует, что в целях реализации Закона края № 150 в 2025 году предусмотрены бюджетные ассигнования в форме субвенций из краевого бюджета бюджету муниципального образования Хабаровского муниципального района в размере 780 421,06 тыс. руб. За период январь – июль 2025г. Хабаровский муниципальный район профинансирован на указанные цели в размере 619 410 303 руб. 24 коп. при этом начислено субвенций ресурсоснабжающим организациям за указанный период - 412 319 562,41 руб.

Таким образом, обстоятельства достаточного финансирования ответчика на исполнение переданных государственных полномочий Хабаровского края, в том числе и по обязательствам перед ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, именно на Хабаровский муниципальный район возложена обязанность по предоставлению ответчику гранта в форме субсидии в целях компенсации убытков от регулируемых цен (тарифов).

Исходя из общего подхода к правовой природе компенсации межтарифной разницы, высказанного в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П и в постановлении Пленума ВАС РФ 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

При этом правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии, регулируются как нормами Бюджетного кодекса Российской федерации (в силу субъектного состава одного из участников правоотношений), так и общими положениями ГК РФ.

По смыслу положений статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права.

Равным образом получатели субсидии не подпадают под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

В этой связи, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на ее получение, регулируются нормами БК РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. А потому к отношениям сторон по неисполненному уполномоченным органом денежному обязательству (по предоставлению субсидии) применяются нормы ГК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из гражданских обязательств, предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не содержат.

Согласно статье 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по вопросам предоставления субсидий.

Согласно части 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Уточнённый расчет и сумма субсидии подтверждены представленными в материалы дела ежемесячными расчетами и отчетами, направляемыми истцом в адрес ответчика по установленной Соглашением № ГТ/25-1 форме, отчетами за подписью заместителя главы Хабаровского муниципального района, направляемыми Мин ЖКХ края.

Возражения ответчика относительно недостоверных данных о площади отапливаемых помещений, примененных в расчете истца, отклоняются судом. При проверке указанного довода судом установлено, что показатели отапливаемой площади жилых помещений, указанные в отчетах об объеме тепловой энергии, отпущенной населению, и в справке о фактически заселённой площади жилого фонда, совпадают (дома 5, 7, 8, общая отапливаемая площадь 3 042,25 кв.м).

Возражения ответчика относительно объема тепловой энергии учтены истцом, размер исковых требований уменьшен до 1 093 487 руб. 72 коп.

Вместе с тем, из представленных участвующими в деле лицами поручений о перечислении на счет и писем Комитета об уточнении назначений платежей следует, что задолженность в размере 1 093 487 руб. 72 коп. полностью оплачена ответчиком. Истец оплату ответчиком долга за спорный период подтвердил.

Предмет заявленных требований – взыскание межтарифной разницы за период с 01.02.2025 по 31.03.2025 истцом в ходе рассмотрения дела не уточнялся.

Истец правом на отказ от иска о взыскании задолженности в связи с ее оплатой ответчиком не воспользовался (статьи 9, 49 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Размер государственной пошлины по уточненному иску, согласно статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), составил 57 805 руб. Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 79 227 руб.

Излишне оплаченная истцом государственная пошлина в размере 21 422 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании п.1 части 1 статьи 333.40 НК РФ.

В части вопроса о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу в случае добровольного удовлетворения его требований ответчиком после обращения истца в суд не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. В случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика (пункт 26 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

По смыслу абзаца второго пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» и пункта 26 Постановления № 1, добровольное удовлетворение ответчиком требований после обращения истца в суд (подачи искового заявления) является достаточным основанием для возложения на него всех расходов истца, в том числе и по уплате государственной пошлины (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2021 №310-ЭС21-5030).

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Из материалов дела следует, что оплата межтарифной разницы производилась ответчиком платежными поручениями без указания периодов, за которые производятся оплаты. Уточнение назначения платежей производилось ответчиком путем направления истцу соответствующих писем (письма от 04.03.2025, от 11.07.2025).

Настоящий иск подан истцом в суд 23.06.2025, принят судом к производству 07.07.2025.

11.07.2025 ответчик направил в адрес истца письмо исх.№1-17-1513 об уточнении назначения платежа по поручению № 688640 от 30.06.2025, в котором указано, что данный платеж в общем размере 19 452 278,28 руб. является оплатой за ранее возникшую задолженность, в том числе, по делу № А73-10189/2025 в размере 1 098 677,15 руб. за период с 01.02.2025 по 31.03.2025.

Доводы ответчика о том, что поскольку в платежных поручениях имелась ссылка на Соглашение 2025 года, то при указании в платежных поручениях назначения платежа: оплата за 2024 год, сначала следовало зачесть денежные средства в счет задолженности за 2025 год, а остаток – в счет задолженности 2024 года судом отклоняются, поскольку не следуют из представленных доказательств и опровергаются материалами дела, последующим поведением ответчика.

Таким образом, поскольку письмо об уточнении назначения платежа направлено ответчиком после обращения истца в суд и принятия судом искового заявления к производству, расходы по оплате государственной пошлины в размере 57 805 руб. относятся на ответчика.

В письме от 11.07.2025 ответчиком определенно указано на назначение платежа по платежному документу от 30.06.2025 № 688640 в счет оплаты спорной задолженности. В доводах ответчика, спустя более четырех месяцев судебного разбирательства, что произведенные оплаты следует сначала зачесть на задолженность 2025 года, и истцу обращаться за взысканием задолженности 2024 года, суд усматривает признаки недобросовестного поведения.

Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика, в том числе на основании части 1 статьи 111 АПК РФ, согласно которой в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае спор возник вследствие нарушения ответчиком досудебного порядка урегулирования спора, а именно, оставления претензии истца от 19.05.2025 без ответа, в связи с чем судебные расходы подлежат отнесению на ответчика независимо от результатов рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 57 805 руб.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 422 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.М. Изосимов