Постановление по делу № 18АП-7429/2025 от 14.10.2025.

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7429/2025

г. Челябинск

14 октября 2025 года

Дело № А07-39907/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Зориной Н.В., Камаева А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевым Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Группа Капитал» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2025 по делу № А07-39907/2024.

Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Группа капитал» (далее – ответчик, ООО УК «Группа капитал») о взыскании (возврате) предоставленной субсидии в размере 4 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2025 (резолютивная часть от 03.04.2025) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилось ООО УК «Группа капитал» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ее податель, ссылаясь на положения статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), на безвозвратный характер предоставления субсидии, указал, что судом первой инстанции не был установлен факт нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, а также факт использования субсидии не по целевому назначению. Апеллянт полагал, что бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, являются бюджетной мерой принуждения и применяется в порядке статей 306.2, 306.3 БК РФ только в отношении органов государственной власти – получателей межбюджетных средств. Ссылаясь на то, что субсидии предоставляются получателем на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств истцом не оспорен, цели и задачи государственной программы в целом достигнуты, апеллянт считал, что применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованием соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства; что оснований для взыскания правомерно предоставленной ответчику и использованной им по целевому назначению субсидии в полном объеме, и соответственно, оснований для удовлетворения иска не имелось. Апеллянт отметил, что судом первой инстанции не было установлено, имеется ли в настоящем случае факт недобросовестных действий ответчика, направленных на создание условий для получения субсидии без надлежащего исполнения обязательств по использованию бюджетных ассигнований, и не была установлена невозможность достижения ответчиком необходимых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта по договору.

В апелляционной жалобе ее податель заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, автономной некоммерческой организации поддержки малого предпринимательства «Бизнес Центр «Юг Башкортостан» и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 03.09.2025.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 судебное разбирательство по делу было отложено на 30.09.2025.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ и пунктом 37 Регламента арбитражных судов в составе суда произведена замена судьи Колясниковой Ю.С., находящейся в отпуске на судью Зорину Н.В.

После замены судьи рассмотрение дела начато с самого начала.

К дате судебного заседания, в суд апелляционной инстанции во исполнение определения апелляционного суда от 03.09.2025 от Администрации и ООО УК «Группа капитал» поступили дополнительные письменные пояснения, которые в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба была рассмотрена без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, состоявшемся 30.09.2025, было оставлено без рассмотрения заявленное в апелляционной жалобе ходатайство апеллянта о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, автономной некоммерческой организации поддержки малого предпринимательства «Бизнес Центр «Юг Башкортостан» и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, поскольку на основании части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией (главный распорядитель средств местного бюджета) и ООО УК «Группа капитал» (получатель субсидии) был подписан договор между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из местного бюджета в целях финансового обеспечения части планируемых затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – организации инфраструктуры) на создание и (или) развитие офисных, бытовых и туристических коворкинг - центров № 57-А/8-2020-1 от 25.12.2020 (далее – договор, т. 1 л.д. 122-125).

В соответствии с п.п. 4.1 и 4.2 договора Администрация, как главный распорядитель средств местного бюджета, перечислила субсидию на расчетный счет получателя субсидии в полном объеме в установленный срок, что подтверждается платежным поручением № 26380 от 30.12.2020 (т. 1 л.д. 131).

В соответствии с п. 5.3.1 договора получатель субсидии был обязан использовать полученные бюджетные средства в сумме 4 200 000 руб. в срок до 30.12.2021.

В соответствии с п. 5.1.5.1 договора главный распорядитель средств местного бюджета обязан осуществлять контроль за соблюдением получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым, организациям инфраструктуры, включая центры ремесел, утвержденным постановлением Администрации от 26.10.2020 № 2229-п (далее – Порядок), путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения главного распорядителя средств местного бюджета на основании предоставленных отчетов о фактическом использовании полученных бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых является предоставленная субсидия.

На основании предоставленного получателем субсидии отчета о фактическом использовании полученных бюджетных средств по состоянию на 31.12.2021 (датированного 10.01.2022) (т. 1 л.д. 135, 137) Администрацией установлен остаток неиспользованных средств субсидии в сумме 2 106 090,78 руб.

Кроме того, согласно отчету о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2021 (т. 2 л.д. 136) плановое значение показателя «количество субъектов малого и среднего предпринимательства планирующих начать ведение предпринимательской деятельности» (24) не достигнуто (процент выполнения плана – 0 %), плановое значение показателя «количество субъектов малого и среднего предпринимательства размещенных в коворкинг-центре» (60) не достигнуто (процент выполнения плана – 0 %).

Согласно пункту 2.23.1 Порядка в случае недостижения показателей результативности согласно предоставленному отчету, Администрация в течение 7 рабочих дней принимает решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств и направляет получателю субсидии соответствующее письменное уведомление. После получения письменного уведомления получатель субсидии в течение 30 календарных дней обязан возвратить часть полученной субсидии в объеме, соответствующем недостижению установленного показателя, в бюджет Администрации. При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.25 Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан в полном объеме.

В соответствии с п. 5.3.7.2 договора получатель субсидии обязан возвратить в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан субсидию в размере и сроки, определенные в требовании.

Администрация 05.09.2024 направила ООО УК «Группа капитал» требование о возврате субсидии в связи с нарушением условий ее предоставления (исх. № 02-Г-1271 от 03.09.2024, т. 1 л.д. 165-169).

Согласно представленному в материалы дела письму МКУ ЦФО ГО г. Салават РБ от 10.10.2024 № 211 возврат денежных средств на лицевой счет Администрации от ответчика не произведен (т. 1 л.д. 138).

Оставление ООО УК «Группа капитал» требований Администрации без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из имеющихся в материалах дела доказательств, достаточных для принятия решения о возвращении ответчиком полученных средств субсидии.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Постановлением Администрации от 26.10.2020 № 2229-п был утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым, организациям инфраструктуры, включая центры ремесел.

На основании пункта 1.3 Порядка финансовая поддержка предоставляется для реализации следующих мероприятий, в том числе: предоставление субсидий в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса; предоставление субсидий в целях финансового обеспечения части планируемых затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации инфраструктуры) на создание и (или) развитие офисных, бытовых и туристических коворкинг-центров.

В пункте 2.3 Порядка приведены основные условия предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым, организациям инфраструктуры, включая центры ремесел в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Согласно пункту 2.4 Порядка перечисление финансовой поддержки субъекту малого или среднего предпринимательства, самозанятому, организации инфраструктуры или центру ремесел осуществляется на основании договора, который заключается в соответствии с установленной формой (приложение 5). В договоре о предоставлении субсидии устанавливаются:

а) значения результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

б) порядок, сроки и формы представления отчетности получателем субсидии;

в) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии Администрацией решения о наличии потребности в указанных средствах по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в части федеральных средств, с Госкомитетом - в части средств бюджета Республики Башкортостан и с Финансовым управлением Администрации - в части средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;

г) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

д) требование о предоставлении в Администрацию получателем субсидии отчета о достижении значений показателей результата предоставления субсидии в срок не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по форме, установленной в договоре;

е) порядок возврата субсидии в случае недостижения значений показателей результата предоставления субсидии;

ж) согласие получателей субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

з) порядок перечисления субсидии с лицевого счета Администрации на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению);

и) запрет приобретения получателями субсидии - юридическими лицами за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;

к) ответственность получателя субсидии за соблюдение требований и условий ее предоставления, достижение установленных соглашением плановых значений показателей результата предоставления субсидии, а также за достоверность представленных в Администрацию отчетов.

В силу пункта 2.12.6. Порядка субсидия направляется на следующие виды расходов, связанных с созданием и (или) развитием коворкинг-центра: приобретение и монтаж оборудования; приобретение и монтаж оргтехники; приобретение, сборка и монтаж мебели; приобретение лицензионного программного обеспечения; ремонтно-отделочные работы; информационно-консультационные и образовательные мероприятия.

Результатом предоставления субсидии является количество субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, планирующих начать ведение предпринимательской деятельности, воспользовавшихся услугами коворкинг-центра (в разрезе видов услуг). Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных в коворкинг-центре. Значение показателей устанавливается для каждого получателя в соглашении (пункт 2.12.10. Порядка).

На основании пункта 2.13.3.2. Порядка помещения коворкинг-центра должны соответствовать следующим требованиям (на момент начала функционирования бытового коворкинг-центра): наличие зоны, предназначенной для приема клиентов (зона ресепшен); наличие не менее 10 оборудованных рабочих мест для резидентов на каждые 100 кв. м площади, при этом каждое рабочее место должно быть оснащено мебелью и оборудованием, необходимыми для осуществления производственной деятельности; наличие свободной площади либо изолированного помещения для проведения обучающих мероприятий и мастер-классов для резидентов и посетителей коворкинг-центра; наличие зоны отдыха и приема пищи; наличие санитарного узла.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по созданию бытового коворкинг-центра, осуществляют обеспечение оборудованными рабочими местами для оказания не менее четырех из следующих видов услуг для резидентов коворкинг-центра: парикмахерские услуги, услуги ногтевого сервиса; пошив и ремонт одежды, ремонт обуви, изготовление ключей; услуга химической чистки; услуги фотоателье, оперативная полиграфия; услуга ювелирной мастерской, ремонт часов; ремонт бытовой техники, ремонт компьютерной техники и устройств, ремонт мобильных телефонов (пункт 2.13.4. Порядка).

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по созданию бытового коворкинг-центра, обеспечивают загрузку оборудованных рабочих мест не менее чем 60% рабочего времени бытового коворкинг-центра (пункт 2.13.5. Порядка).

На основании пункта 2.23. Порядка получатели субсидий предоставляют в Администрацию отчеты о целевом расходовании субсидии, о достижении результата предоставления субсидии в порядке и по формам, установленным соглашением, а также заверенные подписью руководителя получателя субсидий и печатью (при наличии) копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на цели предоставления субсидий, в сроки, установленные договором.

В случае недостижения показателей результативности согласно предоставленному отчету, Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан в течение 7 рабочих дней принимает решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств и направляет получателю субсидии соответствующее письменное уведомление (пункт 2.23.1. Порядка).

Согласно пункту 2.25. Порядка субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан в случаях: нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии; выявления факта представления документов, содержащих недостоверную информацию; нецелевого использования субсидии.

В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Администрацией или уполномоченным органом муниципального финансового контроля, Администрация в течение 5 календарных дней со дня, когда Администрации стало известно об этом, направляет получателю субсидии в письменной форме требование о возврате субсидии. Возврат предоставленной субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Администрации о возврате предоставленной субсидии.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата средств, подлежащих возврату в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Получатель субсидии, допустивший нецелевое использование выделенных бюджетных средств, несет ответственность в установленном законодательством порядке.

В случае, если получателем субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значения результата предоставления субсидии, он обязан возвратить часть полученной субсидии в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Основанием для освобождения получателя субсидии от возврата в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан средств, указанных в настоящем пункте, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, в части достижения значения результата предоставления субсидии.

Из материалов дела следует, что ответчиком была подана заявка на получение субсидии в размере 4 200 000 руб. для создания бытового коворкинг-центра (т. 1 л.д. 53).

Ответчиком был представлен календарный план развития бытового коворкинг-центра (т. 1 л.д. 91), которым предусматривалось завершение строительных работ и приобретение мебели, оргтехники к 31.07.2021, начало проведения мастер-классов, семинаров, обучающих мероприятий в коворкинге с 01.09.2021, привлечение резидентов коворкинга из ближайших городов южного региона – с 15.01.2022 по 31.12.2024.

По результатам заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам МСП, самозанятым, созданной для проведения конкурса при Администрации, оформленного протоколом № 3 от 23.12.2020 (т. 1 л.д. 6-15), между Администрацией (главный распорядитель средств местного бюджета) и ООО УК «Группа капитал» (получатель субсидии) был подписан договор между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из местного бюджета в целях финансового обеспечения части планируемых затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на создание и (или) развитие офисных, бытовых и туристических коворкинг - центров № 57-А/8-2020-1 от 25.12.2020.

В соответствии с п.п. 4.1 и 4.2 договора Администрация, как главный распорядитель средств местного бюджета, перечислила субсидию на расчетный счет получателя субсидии в полном объеме в установленный срок в размере 4 200 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 26380 от 30.12.2020.

В соответствии с п. 5.3.1 договора получатель субсидии был обязан использовать полученные бюджетные средства в сумме 4 200 000 руб. в срок до 30.12.2021.

Согласно приложению № 1 к договору к 2024 г. ответчик должен был достигнуть запланированных показателей результативности предоставления субсидии (т. 1 л.д. 126).

Однако условия договора ООО УК «Группа капитал» не были исполнены надлежащим образом.

ООО УК «Группа капитал» представило в Администрацию отчет о фактическом использовании полученных бюджетных средств по состоянию на 31.12.2021 (датированный 10.01.2022) (т. 1 л.д. 135, 137), согласно которому средства субсидии были освоены только на сумму 2 093 909,22 руб., что является нарушением п. 5.3.1 договора.

Из представленных в материалы дела Администрацией первичных учетных документов, относящихся к ООО УК «Группа капитал» (т. 1 л.д. 94-121), не представляется возможным установить, что ответчик целевым образом использовал средства субсидии на сумму 2 093 909,22 руб., что указанные средства действительно были направлены на открытие бытового коворкинг-центра, поскольку среди представленных документов отсутствуют товарные накладные, универсальные передаточные документы, платежные документы о перечислении средств субсидии третьим лицам (поставщикам, подрядчикам).

Указанные доказательства ООО УК «Группа капитал» в материалы дела ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представило, несмотря на характер заявленных к нему исковых требований.

Таким образом, ООО УК «Группа капитал» не подтвердило целевой характер расходования полученных бюджетных средств в виде субсидии на сумму 2 093 909,22 руб.

Согласно отчету о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2021 (т. 2 л.д. 136) плановое значение показателя «количество субъектов малого и среднего предпринимательства планирующих начать ведение предпринимательской деятельности» (24) не достигнуто (процент выполнения плана – 0 %), плановое значение показателя «количество субъектов малого и среднего предпринимательства размещенных в коворкинг-центре» (60) не достигнуто (процент выполнения плана – 0 %).

Доказательства того, что указанные показатели результативности были достигнуты ответчиком в 2024 г., материалы дела также не содержат, ООО УК «Группа капитал» представлены не были.

Администрацией в дело был представлен акт обследования места ведения бизнеса ООО УК «Группа капитал» от 21.04.2022, из которого следует, что по состоянию на 21.04.2022 по адресу: <...>, этаж 2, 3, деятельность бытового коворкинг-центра не ведется, нежилые помещения находятся в стадии ремонта, мебель и оборудование отсутствует.

В силу вышеприведенных фактических обстоятельств дела, ввиду недоказанности целевого характера расходования полученных бюджетных средств в виде субсидии, ввиду полного недостижения целей предоставления субсидии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного Администрацией иска о взыскании полной суммы предоставленной субсидии.

Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, и использования субсидии не по целевому назначению, признаны несостоятельными, поскольку ООО УК «Группа капитал», как получатель субсидии, не представило доказательств целевого использования средств субсидии, тогда как материалами дела подтверждено и апеллянтом не опровергнуто обстоятельство полного недостижения целей предоставления субсидии.

Доводы апеллянта о том, что судом первой инстанции не было установлено, имеется ли в настоящем случае факт недобросовестных действий ответчика, направленных на создание условий для получения субсидии без надлежащего исполнения обязательств по использованию бюджетных ассигнований, и не была установлена невозможность достижения ответчиком необходимых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта по договору, отклонены апелляционным судом, поскольку, напротив, бремя доказывания целевого характера расходования полученных бюджетных средств в виде субсидии и достижения целей предоставления субсидии лежало в данном случае на ответчике. Однако ответчик указанных юридически значимых обстоятельств документально не подтвердил, устранившись от представления суду необходимых доказательств.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

На основании вышеизложенного апелляционная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленного иска является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Дополнительно представленные апеллянтом доводы о том, что причины недостижения ответчиком показателей результативности предоставления субсидии были вызваны объективной невозможностью полного выполнения плана реализации в установленный соглашением срок ввиду того, что сложилась сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (2019-nCoV); были введены ограничения, в том числе и в предпринимательской деятельности, имелся запрет на присутствие на рабочих местах, признаны судебной коллегией голословными и не подтвержденными документально. Кроме того, на момент заключения договора уже имели место распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 и ограничения, в том числе, в предпринимательской деятельности, в силу чего при получении средств субсидии ответчик был обязан учитывать данные обстоятельства, которые относятся к его предпринимательскому риску и не являются чрезвычайными и непреодолимыми препятствиями.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Учитывая, что при обращении в арбитражный суд ответчику была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2025 по делу № А07-39907/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Группа Капитал» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Группа Капитал» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 30 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи:

Н.В. Зорина

А.Х. Камаев