АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5850/2024

25 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении информации о зарегистрированных гражданах, выраженный в письме от 04.10.2024 № 8/26-25324,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления сведений о зарегистрированных гражданах на основании запроса от 28.08.2024 № 24-12206/05-03,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 18.12.2024 № 77 (сроком по 31.12.2025), диплом ВСГ № 1030304;

от заинтересованного лица:

не явились,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – заявитель, КГУП «Камчатский водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому (далее – заинтересованное лицо, УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому, Управление) в предоставлении информации о зарегистрированных гражданах, выраженный в письме от 04.10.2024 № 8/26-25324, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления сведений о зарегистрированных гражданах на основании запроса от 28.08.2024 № 24-12206/05-03, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому при надлежащем извещении явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, к судебному заседанию направило дополнительный отзыв на заявление.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводил судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела сведений с сайта ГИС ЖКХ, свидетельствующих об отсутствии информации о зарегистрированных по месту пребывания и месту жительства граждан (количестве проживающих) по следующему объекту жилого фонда: 683024, <...>, а также сведения из реестра поставщиков информации из указанной информационной системы.

Судом в судебном заседании обозревалась в электронном виде выписка из ЕГРЮЛ в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому.

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со статьей 163 АПК РФ в пределах дня объявлялся перерыв в судебном заседании, которое продолжено в 14 часов 45 минут того же дня в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания и протоколировании с использованием средств аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания, при участии того же представителя заявителя ФИО1

Суд в порядке статьи 66 АПК РФ приобщил представленные лицами, участвующими в деле, документы к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил устное ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просил устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления сведений о зарегистрированных гражданах на основании запроса от 28.08.2024 № 24-12206/05-03 в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Протокольным определением суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения заявленных требований в устной редакции от 15.01.2025.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в целях корректного начисления размера платы за предоставленные услуги ХВС и ВО и в связи с отсутствием в ГИС ЖКХ необходимой информации, КГУП «Камчатский водоканал» обратилось к УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому с запросом от 28.08.2024 № 24-12206/05-03 о предоставлении адресной справки о зарегистрированных гражданах:

1. ФИО2, кв. 1, по ул. Тельмана, д. 48;

2. ФИО3 кв. 2, по ул. Тельмана, д. 48;

3. ФИО4 кв. 3, по ул. Тельмана, д. 48;

4. ФИО5 кв. 4, по ул. Тельмана, д. 48.

Также в запросе предприятие, указав, что в случае если совместно с собственником/нанимателем в указанных жилых помещениях значатся иные зарегистрированные граждане (члены семьи) у которых совпадают, место регистрации, отчество, фамилия, просило указать данные всех этих лиц, а именно: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Письмом от 04.10.2024 № 8/26-25324 Управление, сославшись на статью 7, часть 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» отказало КГУП «Камчатский водоканал» в предоставлении вышеуказанных сведений, поскольку к поступившему запросу предприятия не приложено согласие субъектов персональных данных о предоставлении своих персональных данных, предоставить интересующую информацию в отношении вышеуказанных лиц не представляется возможным. Одновременно заявителю разъяснено, что запрашиваемая информация может быть предоставлена по письменному обращению физических лиц (субъектов персональных данных), или по запросу компетентных органов, в том числе суда.

Не согласившись с отказом Управления, оформленного письмом от 04.10.2024 № 8/26-25324, предприятие обратилось с настоящим заявлением в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

По правилам части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Системный анализ указанных норм свидетельствует о том, что законность, в том числе, действий, бездействий государственного органа, органов местного самоуправления может быть проверена в судебном порядке по заявлению лица, чьи права оспариваемыми действием (бездействием) нарушены.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Как предусмотрено частью 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9-12 Правил № 354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

При этом в соответствии с частью 6 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2 статьи 3 Закон № 152-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закон № 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии с положениями статей 7 и 9 Закона № 152-ФЗ персональные данные относятся к категории данных ограниченного доступа и подлежат распространению с согласия их владельца.

Полномочия по получению адресно-справочной информации без согласия субъекта персональных данных имеют органы государственной власти и органы местного самоуправления, когда такое право прямо установлено законодательством Российской Федерации, в том числе для предоставления ими государственных и муниципальных услуг.

В силу части 1 статьи 6 Закон № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом. При этом названной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в случае если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 этой же статьи установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

В силу частей 1, 2, пункта 24 части 3 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) она имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах - гражданах Российской Федерации, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 17 Закона о полиции информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 17 Закона о полиции обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая).

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 названного Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (часть восьмая).

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу (часть тринадцатая).

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается (часть четырнадцатая).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 № 4 утверждены Правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил создание и ведение базы данных осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор). База данных ведется в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы. Ведение базы данных на бумажных носителях не допускается.

Согласно пункту 9 Правил содержащаяся в базе данных информация предоставляется на основании запросов, поданных в электронном виде и (или) на бумажных носителях.

Информация предоставляется физическим и юридическим лицам в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Информация также предоставляется органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения ими государственных и муниципальных функций.

В силу подпункта 32 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, территориальный орган МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; адресно-справочную работу.

В соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ), пунктом 1 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 28.01.2016 N 18/34/пр (далее – Приказ № 18/34/пр) федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы размещают в ГИС ЖКХ информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Информация формируется поставщиком информации на основе обработки сведений, содержащихся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и государственной информационной системе миграционного учета и размещается в системе посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 23.03.2015 № 89/204/пр (пункт 3 Приказа № 18/34/пр).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным Законом и другими федеральными законами.

Следовательно, информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан может быть получена управляющими и ресурсоснабжающими организациями из ГИС ЖКХ.

В силу положений части 8 статьи 9 Закона №152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 названного Федерального закона.

Пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ в числе случаев обработки персональных данных устанавливает обработку персональных данных необходимую для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2018 № 1810-О указано на то, что пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг

Материалами дела установлено, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1855 КГУП «Камчатский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.

При этом Предприятие на основании приказа № 403 от 14.08.2009 включено в реестр операторов персональных данных, что подтверждается общедоступными сведениями, размещенными на сайте Роскомнадзора, https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/operators-list/?id=09-0062983 (регистрационный номер 09-0062983), то есть является оператором персональных данных абонентов – физических лиц, являющихся стороной публичного договора на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

В связи с чем у КГУП «Камчатский водоканал», как у гарантирующей организации должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах, также сведения, необходимые для осуществления предприятием своей деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, в целях реализации защиты прав и экономических интересов предприятия по вопросу получения платы за оказанные услуги.

Соответственно предприятие вправе обрабатывать персональные данные потребителей, в том числе запрашивать их персональные данные в территориальных отделах органов внутренних дел в целях и объеме, установленном действующим законодательством для исполнения условий публичного договора.

При этом в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Однако обязанность по размещению информации в указанной системе в силу подпункта 8 статьи 7 указанного Закона возлагается на территориальный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ГИС ЖКХ отсутствует информация относительно спорного жилого дома по ул. Тельмана, д. 48, указанная в запросе предприятия от 28.08.2024 № 24-12206/05-03, о ФИО плательщика (собственника, нанимателя) коммунальной услуги холодного водоснабжения и водоотведения, а также о количестве зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях человек.

Таким образом, проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку запрашиваемые предприятием сведения носят открытый характер, право на их получение у заявителя имеется, а обязанность по их внесению в государственную информационную систему, равно как и по предоставлению указанных сведений, возложена на органы миграционного учета.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС23-27856 от 27.05.2024.

Вопреки доводам заинтересованного лица, Управление, в соответствии с подпунктом 28 пункта 10 Типового положения о территориальном органе МВД России на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2017 № 355, обладает запрашиваемой предприятием информацией как территориальный орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также осуществляющий адресно-справочную работу.

Доказательств того, что Управление не обладает сведениями о данных, запрашиваемых предприятием, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому в предоставлении предприятию адресной справки о зарегистрированных гражданах по ул. Тельмана, д.48.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие у Управления оснований для отказа в предоставлении заявителю необходимой информации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении информации о зарегистрированных гражданах, выраженного в письме от 04.10.2024 № 8/26-25324, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства. При выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельства дела на момент его рассмотрения.

Исходя из указанных критериев, с учетом установленных обстоятельств дела и предмета материального требования, в рассматриваемом случае в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать УМВД по г. Петропавловску-Камчатскому предоставить заявителю информацию, запрошенную в письме от 28.08.2024 № 24-12206/05-03, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 50 000 рублей.

С учетом изложенного, государственная пошлина по заявленным требованиям в размере 50 000 рублей в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления в пользу предприятия.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому в предоставлении информации о зарегистрированных гражданах, выраженный в письме от 04.10.2024 № 8/26-25324.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» путем предоставления сведений о зарегистрированных гражданах на основании запроса от 28.08.2024 № 24-12206/05-03 в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова