Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

11 марта 2025 года Дело № А56-111359/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никифоровым И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «АРТЕР» (Мурманская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Администрация Гатчинского муниципального округа Ленинградской области (Ленинградская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области (Ленинградская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии согласно протоколу судебного заседания от 20.02.2025;

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «АРТЕР» (далее – Общество, ООО «АРТЕР») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Гатчинского муниципального округа (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия по не рассмотрению в установленный четырнадцатидневный срок заявления Общества о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1132 кв.м с кадастровым номером 47:23:0249001:736, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение, <...> уч. 14; обязании Администрацию устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления в собственность без проведения торгов указанного земельного участка.

Определением от 13.11.2024 заявление принято к производству, назначенное предварительное и основное судебное заседание.

От Администрации поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Определением от 16.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области; рассмотрение дела отложено.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось.

Представитель Администрации в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении требований, отказался от требования об обязании Администрацию устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления в собственность без проведения торгов упомянутого земельного участка.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования в полном объеме. Представитель Администрации против заявленных требований возражал.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В Администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области Обществом подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1132 кв.м с кадастровым номером 47:23:0249001:736, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Веровское сельское поселение, <...> уч. 14.

К заявлению приложено сообщение о том, что на земельном участке расположен объект недвижимости: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 47:23:0249001:749.

До настоящего времени заявление Администрацией не рассмотрено, земельный участок Обществу не предоставлен без проведения торгов, что свидетельствует о бездействии Администрации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 3К РФ земельные участки, находящиеся в публичной собственности, могут быть проданы без проведения торгов собственникам зданий, сооружений, либо помещений в них в случаях, установленных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) за ООО «АРТЕР» 28.08.2024 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.08.2024 права и обязанности по аренде названного земельного участка перешли к ООО «АРТЕР».

Согласно ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:23:0249001:736 – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-Ф3 «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон № 112-Ф3) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности предусмотрен статьей 39.18 3К РФ. Данной статьей установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.

Статьей 39.18 3К РФ установлено, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства могут обратиться только граждане (физические лица).

Судом установлено, что в настоящее время собственником жилого дома и арендатором земельного участка является юридическое лицо.

Положения земельного законодательства, Закона № 112-Ф3 направлены на недопущение предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства юридическому лицу, не имеющему права на заключение такого договора, возможности стать стороной договора аренды в обход установленной процедуры.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Общество получило право аренды на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в обход установленной законом процедуры.

Кроме того, суд обращает внимание, что по результатам рассмотрения заявления Общества принято постановление от 14.01.2025 № 32.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку права Общества не будут восстановлены при принятии решения, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.