АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, <...>
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ
30 октября 2025 года Дело № А10-1742/2025
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования сельского поселения «Тамирское» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Радиус" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 402 338 руб. 81 коп. – неустойки за просрочку сдачи работ по муниципальному контракту от 08.06.2022 № 0102200001622002487,
при участии:
от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 28.03.2025,
от ответчика: ФИО2, генерального директора,
установил:
Муниципальное казенное учреждение Администрации муниципального образования сельского поселения «Тамирское» Кяхтинского района Республики Бурятия обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Радиус" о взыскании 402 338 руб. 81 коп. – неустойки за просрочку сдачи работ по муниципальному контракту от 08.06.2022 № 0102200001622002487.
Определением от 02.04.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в упрощенном порядке.
Определением от 02.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением от 26.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетную Палату Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение Администрацию муниципального образования "Кяхтинский район" Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).
В обоснование иска Администрация указала, что ответчиком допущена просрочка выполнения работ по муниципальному контракту от 08.06.2022 № 0102200001622002487, в связи с чем заказчиком начислена неустойка в размере 402 338 руб. 81 коп.
Ответчик представил возражения по иску, указав в отзыве, что просрочка выполнения работ по контракту была вызвана виновным поведением самого заказчика. Так, заказчик своевременно не предоставил исходные данные (технические условия на присоединение к коммунальным сетям), а в последующем по его инициативе 05.12.2022г. было заключено дополнительное соглашение в части проектирования автономного отопления, предусматривающего блочно-модульную котельную, которое потребовало увеличение площади земельного участка и, соответственно, подготовки нового градостроительного плана.
В возражениях на отзыв истец указал, что ответчик в силу условий заключенного муниципального контракта принял на себя обязательства по самостоятельному сбору дополнительных исходных данных.
Ответчик в дополнительном отзыве указал, что данные, по которым была допущена просрочка по их предоставлению, не относятся к дополнительным исходным данным.
В письменных пояснениях Счетной палаты указано,что представление от 16.12.2024г. приянто обоснованно и на законных основаниях. Факт просрочки выполнения работ по контракту подтвержден.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.
Ответчик против заявленных требований возражал.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.
8 июня 2022 года между Муниципальным казенным учреждением Администрации муниципального образования сельского поселения «Тамирское» Кяхтинского района Республики Бурятия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Радиус" (генеральный проектировщик) подписан муниципальный контракт №0102200001622002487, по условиям которого заказчик поручает, а генеральный проектировщик принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство Дома культуры на 100 мест в с. Тамир Кяхтинского района Республики Бурятия (далее - Объект).
Местом выполнения работ является: Республика Бурятия, Кяхтинский район, СП Тамирское (пункт 1.3).
Согласно пункту 1.5 контракта результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Общая стоимость выполненных работ, оказываемых по настоящему контракту, составляет 2 736 998 (два миллиона семьсот тридцать шесть тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 68 коп., в том числе НДС. (пункт 2.1).
В пункте 10.1 контракта срок выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации установлен: со дня подписания контракта не более 195 календарных дней, то есть в срок до 20.12.2022г.
Начальный и конечный сроки выполнения работу по Контракту определяются календарным графиком (приложение № 3 к контракту) (пункт 10.2).
Разделом 4 контракту предусмотрены права и обязанности сторон.
В пункте 5.1 контракта указано, что приемка и оценка результатов работ осуществляется в соответствии с заданием (приложение № 1 к контракту) в сроки, установленные контрактом.
Приемка выполненных работ осуществляется путем подписания документом о приемке, который подписывается сторонами в день окончания приемки выполненных работ (документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Генеральному проектировщику Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа) (пункт 5.7).
Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 14.1).
В приложении № 1 согласовано задание на выполнение проектных и изыскательских работ, в пункте 1.10 которого установлена обязанность заказчика в предоставлении проектировщику исходных данных.
Так, заказчик обеспечивает генерального проектировщика необходимой исходной документацией в срок, установленный календарным графиком (Приложение № 3 к муниципальному контракту):
- градостроительный план земельного участка; правоустанавливающий документ на земельный участок или иной документ после предоставления генеральным проектировщиком проектного решения; справка об отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия; информация о делегировании полномочий на проведение государственной экологической экспертизы; технические условия на присоединение к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и др. предоставляются заказчиком (при необходимости), в срок предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации по подготовке технических условий, после получения от генерального проектировщика расчета нагрузок, согласно календарному графику (Приложение № 3 к муниципальному контракту); доверенность на представление интересов заказчика в ресурсоснабжающих и иных организациях.
Генеральному проектировщику от имени заказчика поручается:
- собственными силами осуществить сбор, оформление и получение дополнительных исходных данных в объеме, достаточном для проектирования и получения положительного заключения государственных экспертиз, в срок, установленный Календарным графиком (Приложение №3 к муниципальному контракту);
- направить заявление в специализированную организацию для подготовки технических условий на сети связи и получить их.
Затраты на подготовку технических условий на подключение к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, сетей связи и др., компенсацию за расторжение государственных контрактов (договоров) на технологическое присоединение, а так же на сбор, оформление и получение исходных данных (в том числе дополнительных исходных данных) включены в начальную стоимость контракта.
Согласно пункту 2.1 задания в состав работ генерального проектировщика входит:
1. Проведение инженерных изысканий в объеме, необходимом для обоснования проектных решений, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»:
1.1. Проведение инженерно-геологических изысканий для установления геологических условий строительства;
1.2.Проведение инженерно-геодезических изысканий для составления топографических планов строительной площадки.
1.3. Проведение инженерно-экологических изысканий;
1.4. Проведение гидрометеорологических изысканий,
обеспечивающих комплексное изучение гидрометеорологических условий;
1.5.Проведение обследования технического состояния существующих зданий и сооружений (при необходимости).
2. Разработка проектной документации, в объеме, необходимом для получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, оценки достоверности определения сметной стоимости, экологической экспертизы.
3. Согласование проектной документации.
4. Организация проведения необходимых государственных экспертиз.
5. Разработка Рабочей документации.
6. Исполнителю поручается формирование земельных участков (межевые работы, оформление и согласование земельных участков) под наружные сети и дополнительные земельные участки (при необходимости), после согласования проектного решения с Заказчиком и ресурсоснабжающими организациями. Затраты на межевые работы включены в начальную стоимость контракта.
Приложением № 3 к контракту установлен календарный график, согласно которому сбор исходных данных составляет не более 30 календарных дней с момента заключения государственного контракта.
В письме от 08.06.2022 № 12/06 генеральный проектировщик обратился к заказчику с просьбой предоставить исходные данные, указанные в пункте 1.10 задания, приложив к письму расчеты нагрузок (л.д.94-98, т.1).
5 августа 2022 года ПАО "Россети Сибирь" выданы технические условия на электроснабжение (л.д.109-111, т.1).
В письме от 17.10.2022 № 59/10 ООО "Радиус" направил на согласование Администрации разбивочный план (л.д.99-100, т.1).
В письме от 01.12.2022 №67/12 общество сообщило о том, что по состоянию на 01.12.2022г. заказчиком не предоставлены: нормативно-правовой акт Министерства культуры РБ, технические условия на подключение канализации, письмо о согласовании разбивочного плана (л.д.101, т.1).
В письме от 02.12.2022 № 191 Администрация согласовала разбивочный план.
Дополнительным соглашением от 05.12.2022 № 1 стороны изложили пункт 2.12 "Теплоснабжение и отопление" задания в новой редакции:
«Проектировщик разрабатывает проект автономного отопления, предусматривает блочно-модульную котельную».
Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до исполнения принятых по муниципальному контракту № 0102200001622002487 от 08.06.2022 г. обязательств.
В письме от 19.12.2022 № 79/12 проектировщик направил в адрес заказчика замечания по государственной экспертизе (л.д.104-106, т.1).
В частности, АУ РБ "Управление государственной экспертизы Республики Бурятия указало, что технические условия на электроснабжениевыданы на административное здание,технические условия на водоотведение не содержат точного адреса очистных сооружений, технические условия на водоснабжение не содержат сведений по расходу на пожаротушение, технические условия на теплоснабжение отсутствуют.
ООО "Сеть" 19.12.2022г. выданы технические условия на водоотведение и водоснабжение (л.д.107-108, т.1).
На основании заявления Главы МО СП "Тамирское" от 08.06.2023г. отделом строительства и инфраструктуры Администрации МО "Кяхтинский район" выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 03:12:270108:142 16.06.2023г. (дополнительный участок под котельную) (л.д.112-120, т.1).
14 июля 2023 года АУ РБ "Управление государственной экспертизы Республики Бурятия выдано положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту: "Строительство Дома культуры на 100 мест в с. Тамир Кяхтинского района Республики Бурятия" (л.д.121-163, т.1).
На основании акта от 17 июля 2023 года № 58 работы по муниципальному контракту от 08.06.2022 № 0102200001622002487 приняты заказчиком без разногласий на общую сумму 2 736 998 руб 68 коп.
В претензии от 12.10.2023 № 521/1 заказчик обратился к генеральному проектировщику с требованием произвести оплату неустойки по контракту.
В ответ на претензию общество не согласилось с требованиями, указав, что заказчик допустил существенную просрочку по выдаче исходных данных. Кроме того, первоначально предусмотренный тип отопления (централизованное отопление) был изменен по инициативе заказчика на автономный, который потребовал дополнительную площадь земельного участка.
16 декабря 2024 года в отношении МКУ Администрации муниципального образования сельского поселения «Тамирское» Кяхтинского района Республики Бурятия Счетной палатой Республики Бурятия вынесено представление № 51, в котором проверяемому органу предложено для устранения выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков принять меры, в частности, по взысканию неустойки с контрагента по контракту от 08.06.2022 № 0102200001622002487 ООО "Радиус" в сумме 402 339 руб.
Срок исполнения представления установлен до 10.06.2025г.
В претензии от 18.12.2024 заказчик повторно обратился с требованием к ООО "Радиус" произвести оплату неустойки, на что в письме общество повторно отказало в её удовлетворении.
Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы
В силу части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
В силу положений статьи 753 ГК РФ, пункта 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику, оформленная актом.
Как установлено материалами дела и не оспорено сторонами, работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без возражений, что подтверждается актом приемки от 17.07.2023 № 58 (л.д.25, т.1).
Поскольку работы по муниципальному контракту выполнены не своевременно, по мнению истца, имеются основания для начисления неустойки.
Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии со статьей 329 ГК РФ надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).
Пунктами 8.5, 8.6 контракта упредусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генеральный проектировщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным проектировщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генеральному проектировщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Генеральным проектировщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Кроме того, аналогичное условие об ответственности подрядчика предусмотрено частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Истец, предъявляя требование о взыскании неустойки, полагает ответчика виновным в допущенной просрочке сдачи работ. Между тем, истец не учел следующее.
Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязанности заказчика входит создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ.
В силу пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.
Согласно чачсти 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Согласно графику выполнения работ сбор исходных данных осуществляется в срок не позднее 30 календарных дней с момента заключения государственного контракта, то есть до 08.07.2022г. включительно.
В состав исходных данных, как было указано ранее, входит: градостроительный план земельного участка; правоустанавливающий документ на земельный участок или иной документ после предоставления генеральным проектировщиком проектного решения; справка об отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия; информация о делегировании полномочий на проведение государственной экологической экспертизы; технические условия на присоединение к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и др.
Как следует из материалов дела к установленному контрактом сроку (08.07.2022г.) заказчик исходные данные (в частности, справка об отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия - нормативно-правовой акт Министерства культуры РБ и технические условия на подключение канализации) подрядчику не предоставил. При этом генеральный проектировщик со своей стороны выполнил принятые обязательства по предоставлению расчета нагрузок (письмо от 08.06.2022 № 12/06).
Несвоевременное предоставление технических условий на водоотведение и водоснабжение подтверждается датой выдачи таких условий. В частности, технические условия были выданы ООО "Сеть" 19.12.2022, тогда как срок окончания работ по контракту установлен до 20.12.2022г.
Заказчик каких-либо документов в подтверждение того, что им заблаговременно направлялись запросы в ресурсоснабжающую организацию, в материалы дела не предоставил.
Ссылка в пункте 1.10 задания относительно срока подготовки технических условий в течение установленного действующим законодательством Российской Федерации срока по подготовке технических условий, заказчиком каким-либо образом не раскрыта. Документов, подтверждающих, что заказчик своевременно направил в ресурсоснабжающую организацию запросы относительно выдачи техусловий, в деле не имеется. В ином случае, если и учитывать, что срок предоставления технических условий более длительный, чем 30 календарных дней, срок выдачи таких условий за день до окончания выполнения работ по контракту не может признаваться соблюденным со стороны заказчика.
Кроме того, как указывает ответчик и подтверждается материалами дела, 05.12.2022г. между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 1, по условиям которого был изменен тип теплоснабжения и отопления с централизованного на автономное, предусматривающего блочно-модульную котельную.
При этом, срок выполнения работ по контракту указанным дополнительным соглашением не изменялся.
В ходе выполнения измененных условий проектирования возникла необходимость в оформлении дополнительного земельного участка, информация по которому должна быть отражена в градостроительном плане.
В соответствии с ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) - это документ, в котором содержится информация для архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости в границах земельного участка (ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 48, 49, ГрК РФ, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок препятствует подготовке проектной документации, прохождению государственной экспертизы проектной документации.
Градостроительный план на дополнительный земельный участок площадью 455 кв.м. с кадастровым номером 03:12:270108:142 был подготовлен органом местного самоуправления 16.06.2023г. на основании заявления Главы от 08.06.2023г.
Указанный градостроительный план вошел в предмет государственной экспертизы совместно с градостроительным планом от 02.06.2022г. по основному земельному участку площадью 4 573 кв.м. с кадастровым номером 03:12:270108:141.
Таким образом, до даты получения градостроительного плана на дополнительный земельный участок, генеральный проектировщик объективно не мог полноценно подготовить проектную документацию с её последующей передачей на экспертизу.
Обстоятельств, препятствующих заказчику своевременно подготовить градостроительный план на земельный участок площадью 455 кв.м., истцом не приведено.
Положительное заключение государственной экспертизы было получено 14.07.2023г., работы по контракту приняты 17.07.2023г.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства в силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено на лицо, нарушившее обязательство.
Ответчик, доказывая в ходе судебного разбирательства отсутствие своей вины в допущенной просрочке выполнения работ, указал на отсутствие предоставления исходных данных заказчиком, необходимых для разработки проектной и рабочей документации.
По утверждению ответчика, указанные обстоятельства и послужили причиной просрочки сдачи работ по контракту.
В соответствии с п. 10 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. Срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.
Учитывая указанную позицию Верховного Суда Российской Федерации, а также просрочку истца в передаче исходных данных: выдача технических условий на водоотведение и водоснабжение 19.12.2022г., внесение изменений в условия контракта по объекту проектирования (декабрь 2022г.), выдача дополнительного градостроительного плана с существенной задержкой в июне 2023 года, вина в допущенной просрочки сдачи работ со стороны генерального проектировщика отсутствует.
В силу п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Согласно п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Ст. 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, п. 3 ст. 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 59 Постановления от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения ст. 405, 406 ГК РФ.
С учетом изложенного, выполнение проектных работ не могло быть осуществлено в течении срока, за который начислена неустойка, по вине заказчика.
Тем самым, в связи с тем, что нарушение сроков выполнения работ не было допущено ответчиком, у истца отсутствовали правовые основания для применения штрафных санкций в виде неустойки за нарушение сроков выполнения работ.
Доводы истца относительно того, что ответчик мог самостоятельно получить дополнительные исходные данные, отклоняется судом, поскольку, как верно указано стороной ответчика, выдача градостроительного плана и технических условий не относятся к таковым, подготовка указанных документов и их своевременная передача генеральному проектировщику находится в зоне ответственности стороны заказчика.
При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья Н.Г. Путинцева