Решение по делу № А56-85913/2024 от 04.02.2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

04 февраля 2025 годаДело № А56-85913/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимучк П.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (адрес: 197101, <...>, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

Ответчик: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: Акционерное общество «ДОМ.РФ» (адрес: 25009, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять в государственную казну Российской Федерации и прекратив право оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилое помещение площадью 47 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 6-Н, кадастровый номер 78:10:0005162:1997;

- нежилое помещение площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 9-Н, кадастровый номер 78:10:0005542:2981,

при участии

- от истца: представитель по доверенности от 10.01.2025, ФИО1

- от ответчика: представитель по доверенности от 27.12.2024, ФИО2

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик) об обязании принять в государственную казну Российской Федерации и прекратить право оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилое помещение площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 9-Н, кадастровый номер 78:10:0005542:2981.

Определением суда от 09.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Определением суда от 04.12.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора акционерное общество «ДОМ.РФ», судебное заседание отложил на 22.01.2025.

До судебного заседания посредством системы «Мой арбитр» от третьего лица поступили письменные пояснения, в которых третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требованиях, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От ответчика посредством системы «Мой арбитр» поступил дополнительный отзыв.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в дополнительном отзыве.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения общей площадью 47 кв.м. по адресу: <...>, литера А, пом. 6-Н, кадастровый номер: 78:10:0005162:1997 и общей площадью 38,8 кв.м. по адресу: <...>, литера А, пом. 9-Н, кадастровый номер: 78:10:0005542:2981, которые являются государственной собственностью Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права, 78-АЖ 832028, выданного 09.01.2013 года, 78-АЖ 832027, выданного 09.01.2013.

Управление Министерства внутренних дел РФ отказалось от права оперативного управления на нежилое помещение, поскольку объект не используется и в дальнейшем для размещения подразделений УМВД России использоваться не будет.

Наличие объекта на балансовом учете УМВД России влечет необоснованные затраты на его содержание. Спорный объект не обременен правами третьих лиц, не является предметом спора, в аресте и залоге не состоит. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе представленными в материалы дела справками УМВД России.

В письме от 30.08.2023 N 22/4-19125 Министерство внутренних дел Российской Федерации дало свое согласие на прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования Управления на данные объекты.

Поскольку содержание указанных объектов на балансе Управления нецелесообразно и влечет необходимость несения дополнительных расходов, Управление приняло решение отказаться от права оперативного управления на них и передать имущество в казну Российской Федерации, в связи с чем направило обращение МТУ Росимущества (письмо от 27.09.2023 № 63/121) по вопросу изъятия неиспользуемого имущества.

Письмом от 16.05.2023 № 78-07/8381 МТУ Росимущества проинформировало Управление о направленных предложениях заинтересованным организациям в отношении объекта, при этом по существу обращение не рассмотрело.

Поскольку решение об изъятии имущества из оперативного управления принято не было, а Управление продолжает нести расходы на содержание нежилого помещения, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Согласно пункту 5.35(2) Положения N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 5.25 пункта 5 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (далее - Положение N 131) территориальный орган самостоятельно принимает решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу подпункта 6.5 пункта 6 Положения N 131 по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Как указал истец, он не использует и не планирует в дальнейшем использовать спорные объекты недвижимости.

Данные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела опровергнуты не были (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, истец имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации ввиду неиспользования его в соответствии с целями своей деятельности, а МТУ Росимущества, обладает соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 N 307-КГ15-15650.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что МТУ Росимущества изданы следующие распоряжения:

- от 02.11.2024 Nº 2335-р «О совершении единым институтом развития в жилищной сфере-акционерным обществом «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» в отношении нежилого помещения общей площадью 47 кв.м. по адресу: <...>, литера А, пом. 6-Н, кадастровый номер: 78:10:0005162:1997.

- от 05.11.2024 Nº 2364-р «О совершении единым институтом развития в жилищной сфере-акционерным обществом «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» в отношении нежилого помещения общей площадью 38,8 кв.м. по адресу: <...>, литера А, пом. 9-Н, кадастровый номер: 78:10:0005542:2981.

Во исполнение пункта 3 указанных распоряжений АО «ДОМ.РФ» надлежит в установленном порядке обеспечить государственную регистрацию прекращения права оперативного управления УМВД в отношении Объектов.

АО «ДОМ.РФ» (прежнее наименование – АО «АИЖК»), являясь единым институтом развития в жилищной сфере (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом принято решение, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристкой инфраструктуры и иному развитию территории» (далее – «Закон № 161-ФЗ»).

Указанным выше межведомственным коллегиальным органом является Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее – Правительственная комиссия) согласно Положению о Правительственной комиссии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2008 № 632 (далее – Положение о правительственной комиссии).

Согласно ч. 8 ст. 12 Закона № 161-ФЗ решение Правительственной комиссии оформляется протоколом и является обязательным для органов государственной власти и организаций.

Решением Правительственной комиссии, оформленными протоколом № 5пр от 12.09.2024 (далее – «Решение Правительственной комиссии») было признано целесообразным совершение АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Закона № 161-ФЗ в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, в частности:

- нежилого помещения, кадастровый номер: 78:10:0005542:2981, площадь 38,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литера А, пом. 9-Н;

- нежилого помещения, кадастровый номер 78:10:0005162:1997, площадь 47 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литера А, пом. 6-Н.

Согласно пункту 2 Решения Правительственной комиссии Росимуществу поручено в установленном порядке принять решение об изъятии нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт-Петербурга.

Во исполнение вышеназванных обязательств, АО «ДОМ.РФ» осуществлена государственная регистрация прекращения права оперативного управления УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в отношении спорных объектов, в подтверждение чего представлены выписки из ЕГРН.

Поскольку спорные нежилые помещения изъяты из оперативного управления УМВД РФ по Калининскому району г. Санкт-Петербурга и переданы в ведение акционерному обществу «ДОМ.РФ» оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Титова М.И.