АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...> http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-8178/2024
20 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)
к Администрации Свечинского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, Кировская область,
<...>)
о взыскании 2 500 рублей 00 копеек,
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025, от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – заявитель, отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Свечинского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, <...>» (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 2500 рублей 00 копеек.
Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Из представленных в суд материалов установлены следующие фактические обстоятельства.
09.02.2021 ответчиком в адрес отделения Фонда представлены сведения на застрахованных лиц по форме «исходная» СЗВ-М за январь 2021года, после чего по собственной инициативе ответчиком с целью уточнения сведений в марте 2021года представлены дополняющие СЗВ-М.
15.10.2021 ответчиком представлены сведения на застрахованных лиц по форме «исходная» СЗВ-М за сентябрь 2021года, после чего по собственной
инициативе ответчиком с целью уточнения сведений в ноябре 2021года представлены дополняющие СЗВ-М.
Решениями руководителя отделения Фонда Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального Закона РФ № 27-ФЗ и применены штрафные санкции в размере 500рублей 00копеек за каждое застрахованное лицо, на общую сумму 1000рублей 00копеек.
В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем.
Частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Общество самостоятельно выявило и устранило допущенную ошибку о застрахованных лицах, представив «дополняющие сведения», недостоверность которых Фондом не установлена.
Суд приходит к выводу о том, что при данных обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку дополняющие сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях, путем реализации законного права на исправление страхователем допущенной ошибки, при этом действующее законодательство не устанавливает сроков для представления «дополняющих сведений».
Отделением Фонда ПФ РФ в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовых санкций, требование в добровольном порядке не исполнено.
Ответчик отзыв по делу не представил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем; в соответствии с приведенным в статье перечнем документов, содержащих сведения, которые страхователи предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Суд признает необоснованными заявленные требования о взыскании штрафных санкций в размере 1000рублей за нарушение срока представления дополняющих сведений страхователем.
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей до 27.07.2020) и абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 года № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения Фондом ошибки представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.
В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Суд установил, что представленные в установленный законом № 27-ФЗ срок «исходные сведения» индивидуального (персонифицированного) учета были дополнены Обществом путем представления дополняющих сведений за этот же период до момента обнаружения Фондом ошибки.
Суд приходит к выводу о том, что положения пункта 39 Инструкции № 766н и пункта 40 Инструкции № 211н направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения Фондом и представить исправленные сведения, положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен.
В определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 Верховный Суд Российской 3 А2816627/2021 Федерации указал на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из анализа норм действующего законодательства и правоприменительной практики следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Общество самостоятельно выявило и устранило допущенную ошибку о застрахованных лицах, представив «дополняющие сведения».
Суд приходит к выводу о том, что при данных обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности предусмотренной статьей 17
Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку дополняющие сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях, путем реализации законного права на исправление страхователем допущенной ошибки, при этом действующее законодательство не устанавливает сроков для представления «дополняющих сведений».
С учетом изложенного, суд признает неправомерным привлечение ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах и отказывает в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций в общем размере 1000рублей 00копеек.
Кроме того, как следует из материалов дела, ответчиком допущено нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 и пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь обязан представлять в отделение Фонда сведения по форме ЕФС-1 о заключении с застрахованным лицом договора и его расторжении не позднее рабочего дня, следующем за днем заключения или расторжения договора.
Указанные обязанности ответчиком не исполнены, срок представления сведений нарушен по представлению сведений по форме ЕФС-1 о заключении договора с ФИО3 (сведения представлены 28.04.2023, договор заключен 11.04.2023), об окончании договора с ФИО4 (договор расторгнут 31.10.2023, сведения представлены 22.01.2024), об окончании договора с ФИО5 (договор расторгнут 09.11.2023, сведения представлены 13.11.2023).
Суд признает правомерным вынесение отделением Фонда решений о привлечении Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, суд признает правомерным и обоснованным применение отделением Фонда санкций к Обществу на сумму 1500рублей 00копеек за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц.
Ответчиком не представлено доводов и доказательств наличия обстоятельств, смягчающих его ответственность.
Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
удовлетворить заявленные требования частично и взыскать с Администрации Свечинского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) штрафные санкции в размере 1500рублей 00копеек.
В остальной части – отказать заявителю в удовлетворении требований.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья О.Л. Кулдышев