Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32
e-mail: a32.nchernyy@arbitr.ru, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-40560/2023
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19.09.2023.
Полный текст судебного акта изготовлен 26.09.2023.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаптиевой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Югмаслопродукт» (ОГРН/ИНН <***>/<***>)
к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (ОГРН/ИНН <***>/2310189575)
о признании недействительным решения о прекращении деятельности,
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился,
от ответчика: ФИО1, по доверенности,
установил:
В арбитражный суд обратилось ООО «Югмаслопродукт» (далее – истец) с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения о прекращении деятельности юридического лица.
Ответчик по существу заявленных требований возражал, по мотивам, изложенным в отзыве.
От лиц, участвующих в деле, возражений против завершения предварительного судебного заседания не поступило.
В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО «Агро-Масла» (ИНН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 27.03.2018.
Согласно выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агро-Масла» (ИНН <***>), 29.06.2023г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) за № 2232300817780.
Решение о предстоящем исключении ООО «Агро-Масла» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ № 2381 было принято 30.01.2023г.
Истец является кредитором ООО «Агро-Масла», что подтверждается вступившим в законную силу судебным приказом 14.10.2022 по делу № А32-18936/2022.
По мнению истца, отсутствие ответчика по адресу регистрации не является безусловным основанием для внесения записи об исключении ООО «Агро-Масла» из ЕГРЮЛ при наличии возражений кредитора и не оконченном исполнительном производстве.
По мнению истца, наличие неисполненных обязательств ООО «Агро-Масла» указывает на незаконность решения ответчика по причине нарушения прав истца влекущих затруднение и последующую невозможность взыскания непогашенной задолженности, кроме того, истец своевременно направил в адрес регистрирующего органа возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ.
При принятии решения суд руководствовался следующим.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу ст.ст. 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом № 129-ФЗ.
Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и п. 1 ст. 64.2 ГК РФ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
В п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Агро-Масла» из ЕГРЮЛ отсутствие юридического лица по адресу регистрации, сведения о принятом решении опубликованы Инспекцией в установленном законом порядке в журнале «Вестник государственной регистрации» 07.04.2021 ч. 2 № 13(832).
Ранее АС Краснодарского края было удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «Югмаслопродукт» по делу № А32-18936/2022. о незаконности действий налогового органа по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Агро-Масла».
Межрайонной инспекцией ФНС России № 16 по Краснодарскому краю также ранее было принято решение о предстоящем исключении ООО «Агро-Масла» из ЕГРЮЛ, а также, впоследствии, внесена запись о прекращении юридического лица (ООО «Агро-Масла») за государственным регистрационным номером 2212300897081 от 30.07.2021г.
Решением АС Краснодарского края по данному делу от 14.10.2022г., вступившим в законную силу, МИФНС России №16 по Краснодарскому краю была обязана судом восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Агро-Масла» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.
Данным судебным актом было установлено, что ответчик фактически осуществляет деятельность, в частности являлось участником судебных разбирательств (дело А32-56169/2021), имело неисполненные обязательства перед ООО «Югмаслопродукт» (ИНН <***>).
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2021г. по делу № А32-49985/2018 в пользу ООО «ЮгМаслоПродукт» взысканы денежные средства в размере 1 082 000 рублей. По состоянию на 30.08.2021г. десятидневный срок обжалования указанного определения истек. Апелляционная жалоба ООО «Агро-Масла» поступила в АС Краснодарского края 06.08.2021г., что подтверждается определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021г. по делу № А32-49985/2018.
Вынесенные в рамках дела о банкротстве ООО «Югмаслопродукт» определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 по делу № А32-49985/2018г. обжаловались представителем ООО «Агро-Масла» в суде кассационной инстанции, рассмотрение кассационной жалобы по существу было завершено 14.12.2021г., то есть после внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Агро-Масла».
Кроме того, на дату исключения ООО «Агро-Масла» из ЕГРЮЛ, вступившим в законную силу решением АС Ростовской области по делу № А53-20592/2019 от 31.07.2019г. были удовлетворены требования ИП ФИО2 (ИНН <***>) о взыскании 535 176, 00 рублей задолженности.
Впоследствии, во исполнение решения АС Краснодарского края по данному делу от 14.10.2022г. по делу № А32-18936/2022, 16.01.2023г. в ЕГРЮЛ были внесены записи о восстановлении в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Агро-Масла» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.
Повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована налоговым органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (позиция изложена в определении ВС РФ от 28.10.2021г. по делу № А40-40380/2020 (305-ЭС 21-7837).
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
Однако в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.
Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.
Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.
Таким образом, при наличии неоконченного исполнительного производства и своевременно представленных возражений, налоговый орган неправомерно исключил ООО «Агро-Масла» из ЕГРЮЛ.
Суд считает, что требования истца являются правомерными.
В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, указанные органы обязаны совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Следовательно, в силу указанной нормы регистрирующий орган обязан устранить допущенные нарушения и восстановить сведения об обществе в ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать действия МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридический лиц записи от 01.02.2023 № 2232300129598 о прекращении деятельности ООО «Агро-Масла» (ИНН <***>).
Обязать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Агро-Масла» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице, о признании недействительной записи от 01.02.2023 № 2232300129598.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Н.В. Черный