РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-226108/2023-146-1370

г. Москва

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть объявлена 11 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сарасовым Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Иридиум" (ИНН: <***>)

к ФНС России (ИНН: <***>)

о признании незаконным действий, выразившихся в исключении ООО "Иридиум" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2023,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. №б/н от 24.08.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Иридиум" (далее - Заявитель, Общество) просит Арбитражный суд города Москвы, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, признать незаконными действия ФНС России (далее - Ответчик), выразившиеся в исключении сведений об ООО «Иридиум» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2023, а также устранить допущенные нарушения и внести изменения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отразив в нем сведения о том, что ООО «Иридиум» непрерывно является малым предприятием с 10.01.2021 и по настоящий момент.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором указал на необоснованность предъявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, в обоснование сослался, что с 10.07.2023 Общество исключено из в Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр МСП).

Ведение Реестра МСП осуществляется Федеральной налоговой службой России (далее -ФНС России) в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ и Положением о Федеральной налоговой службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506.

ООО «Иридиум» полагает, что являлось и является субъектом МСП - малым предприятием, а действия ФНС России по исключении сведений об Обществе из Реестра ИСП с 10.07.2023 являются незаконными.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд установил, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), данный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн рублей; малые предприятия - 800 млн рублей; средние предприятия - 2 млрд рублей.

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ, вносятся в единый реестр, размещаемый в сети Интернет на официальном сайте ФНС России https://rmsp.nalog.ru/ (части 1, 2 и 9 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ, пункт 1 положения о ФНС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Единый реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ ведение единого реестра возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В качестве такого органа выступает ФНС России.

Как указал сам заявитель, частями 1, 1.1. ст. 4 Закона N 209-ФЗ установлено, что в целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

- хозяйственные общества должны иметь статус участника проекта «Сколково» (пп. «г» п. 1ч. 1.1. ст. 4 Закона N 209-ФЗ) или суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, мунициапальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений) в уставном капитале общества не должна превышать 25%, доля иностранных юридических лиц и юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, не должна превышать 49% (пп. «а» п. 1 ч. 1.1. ст. 4 Закона N 209-ФЗ)

- среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, не должна превышать предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. До 15 человек для микропредприятий, до 100 человек для малых предприятий, от 101 до 200 человек для средних предприятий (п. 2 ч. 1.1. ст. 4 Закона N 209-ФЗ);

- доход хозяйственных обществ, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать 120 млн. руб. для микропредприятий, 800 млн. руб. для малых предприятий, 2 млрд. руб. для средних предприятий (п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Закона N 209-ФЗ и п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 №265).

Из положений ч. 4 ст. 4.1. Закона N 209-ФЗ следует, что внесение сведений о юридических лицах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в календарном году, предшествующем предыдущему календарному году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 6 - 6.5 и 7.1 настоящей статьи.

Из положений п. 3 ч. 6 ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ следует, что в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган ежегодно в срок до 5 июля представляются следующие сведения по состоянию на 1 июля текущего календарного года управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», - реестр участников проекта, предусмотренный указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые установлены статьей 4 Закона N 209-ФЗ, вносятся в Реестр 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений.

Пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ определено, что содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах исключаются из него 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица не соответствуют условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона.

Заявитель сослался, что на момент исключения из Реестра МСП (на 10.07.2021) ООО «Иридиум» полностью соответствовало указанным условиям.

Налогооблагаемый доход ООО «Иридиум» за 2022 отсутствует, т.к. Общество было освобождено от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль организаций в силу ст. 246.1 НК РФ

Доход, полученный от предпринимательской деятельности за 2022 по данным бухгалтерской отчетности, составил 211 297 тыс. руб., в том числе: Выручка от продаж по основному виде деятельности 170 085 тыс. руб.; Прочие доходы 41 212 тыс. руб.; Среднесписочная численность за 2022 год составила 70 человек.

Критерием отнесения к субъектам малого предпринимательства является численность от 16 до 100 чел. включительно.

Участниками общества являются физические лица: К. 51%; ФИО2 24%; ФИО3 17%; ФИО4 8%.

Исходя из указанных показателей Общество соответствовало критериям субъекта МСП и относится к малым предприятием.

Заявитель указал, что поскольку ООО «Иридиум» в налоговом периоде 2022 года было освобождено от уплаты налога на прибыль организаций на основании ст. 264.1 НК РФ, то определяемый в порядке законодательства РФ о налогах и сборах размер дохода Общества составляет 0 руб.

Заявитель считает, что сведения о том, что ООО «Иридиум» в период 2022 в силу ст. 264.1 НК РФ было освобождено от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль и размер его налогооблагаемого дохода составлял 0 руб., имелись в распоряжении всех налоговых органов.

Ответчиком не оспариваются данные обстоятельства и судом также не усматривается, что ООО «Иридиум» в период с 10.07.2023 по 10.09.2023 не соответствовало субъектам МСП, вместе с тем, суд считает, что не включение в Реестр МСП за указанный период произошло именно по причине несвоевременного представления заявителем сведений предусмотренных Законом N 209-ФЗ.

Как верно отмечено в отзыве ответчиком, в силу части 1 и пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах вносятся в Реестр МСП 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах в Реестр МСП.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», в целях ведения Реестра МСП в уполномоченный орган ежегодно в срок до 5 июля по состоянию на 1 июля текущего календарного года представляются сведения о хозяйственных обществах, хозяйственных партнерствах, которые получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково».

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ содержащиеся в Реестре МСП сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, не представили, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Поскольку ООО «Иридиум» по состоянию на 1 июля 2023 года не представило в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за 2022 год, а также учитывая, что Фондом «Сколково» не представлены сведения в отношении ООО «Иридиум» по состоянию на 5 июля 2023 года, 10 июля 2023 года сведения о нем исключены из Реестра МСП.

Суд признает позицию ответчика состоятельной и соответствующей вышеназванным положениям Закона N 209-ФЗ, при этом ответчик действовал в соответствии с законодательной процедурой, обязанность ответчика выходить за пределы и изучать дополнительные сведения о лицах претендующих на включение в Реестр МСП Законом N 209-ФЗ, не предусмотрена.

Суд также отмечает, что 31.08.2023 ООО «Иридиум» представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2022 год.

10.09.2023 Федеральной налоговой службой на основании пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения об ООО «Иридиум» внесены в Реестр МСП.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Восстановление нарушенного права или законного интереса возможно только при избрании заявителем надлежащего способа защиты.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

При этом, перечень способов защиты гражданских прав, поименованный в статье 12 ГК РФ, не является исчерпывающим, однако, использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, вместе с тем, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права.

При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Определением суда от 23.11.2023, истцу предлагалось представить позицию с указанием на то, что избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его субъективных прав.

В нарушение положений статьи 65АПК РФ заявитель не представил в материалы дела доказательства, каким образом оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 16, 182 АПК РФ судебное решение должно быть исполнимым.

Указанные нормы призваны обеспечить обязательное исполнение принятых арбитражными судами судебных актов и соответственно - восстановление нарушенных прав лиц, обратившихся в суд за их защитой.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права.

Способ восстановления нарушенного права подлежит реализации судом при наличии к тому объективной возможности, в том числе, при наличии на дату принятия решения, возможности восстановления нарушенного права.

При этом принимаемый судом способ восстановления нарушенного права определяется судом, а не заявителем, и с учетом того, что этот способ должен быть адекватным характеру нарушенного права, исполнимым на дату принятия судом решения и привести к реальному восстановлению нарушенного права.

В свою очередь, избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования.

Суд считает абстрактными требования заявителя о восстановлении сведений в Реестр МСП за период с 10.07.2023 по 10.09.2023, поскольку в материалах дела отсутствуют фактические доказательства того, что какие-либо права заявителя в спорный период были нарушены, соответственно, отсутствует предмет восстановления таких прав.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления в Реестре МСП сведений об ООО «Иридиум» с 10.07.2023 по 10.09.2023 не имеется.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 16, 49, 65, 71, 75, 110, 12-123, 167-170, 176, 182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ООО "Иридиум" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Вихарев