Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело № А40-284871/24-191-1951
28 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
судьи Волковой Е.И., единолично
при ведении протокола помощником судьи Жировым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П.Бардина" (105005, Г.МОСКВА, УЛ. РАДИО, Д. 23/9, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>)
об обязании ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» заключить с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве дополнительное соглашение о вступлении в договор аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, передаваемого в аренду правообладателя зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003013:3461, по адресу: <...> площадью 14373кв. м.,
и встречный иск Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П.Бардина" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве об обязании заключить договор безвозмездного пользования земельным участком на срок действия госконтракта, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений,
при участии в заседании: согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, об обязании Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П.Бардина" об обязании заключить с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве дополнительное соглашение о вступлении в догоаор аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, передаваемого в аренду правообладателю зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003013:3461, в редакции истца.
Ответчик требования оспорил, в отзыве указал, ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» не отказывается от подписания дополнительного соглашения к договору, однако выражает несогласие с расчетом арендной платы, предложенным истцом.
Истец необоснованно ссылается на подпункт «е» пункта 3 Правил «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 для определения размера арендной платы за земельный участок – в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 3 процентов в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Однако земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003013:3461 не относится к категории участков, на которых расположены здания, сооружения или объекты незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» имеет статус государственного научного центра (ГНЦ), что подтверждено Распоряжением правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 1155-р «О перечне научных организаций, за которыми сохраняется статус государственного научного центра Российской Федерации», и в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 3.1. Закона г. Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге» освобожден от уплаты земельного налога.
На основании этого при определении размера арендной платы за земельный участок необходимо руководствоваться подпунктом «а» пункта 3 «Правил определения размера арендной платы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 – 0,01% в отношении земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах или подпунктом «г» пункта 3 «Правил определения размера арендной платы» – 1,5% в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.
Однако истец настаивает на подписании дополнительного соглашения к договору аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора без учета данного Постановления Правительства, что существенно увеличивает арендную плату в несколько раз.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельных участков в безвозмездное пользование лицам, с которыми заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном оборонном заказе» и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Земельный участок в данных случаях предоставляется лицам на срок исполнения заключенного государственного контракта.
На сегодняшний день ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» включен в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009 под номером № 501, а также является исполнителем государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета от 20.12.2024 года № 2428020301142000000022536/24208.4420039.17.002.
Поскольку ответчик, осуществляя работы, для обеспечения нужд оборонно-промышленного комплекса страны, обязан в соответствии с требованиями норм Постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2024 года № 258 соблюдать и обеспечивать особые требования антитеррористической защищенности объекта и территории, считает необходимым заключить договор безвозмездного пользования земельным участком на срок действия госконтракта в сфере государственного оборонного заказа
Возражая по доводам отзыва истец указал, что в соответствии с п.3 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Законодатель установил перечень лиц, имеющих право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 3 ст. 39.20 ЗК РФ - к таковым отнесены исключительно лица, владеющие зданиями, сооружениями, помещениями правообладателей в них на праве оперативного управления. Для иных (собственников помещений и лиц, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения) законом не предусмотрено аналогичного правила, в связи с чем размер арендной платы определяется с учетом положений пп. 1, 3 ст. 39.7 ЗК РФ.
Согласно сведениям, полученным из Минпромторга России институт выполняет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках государственного оборонного заказа. В настоящее время на исполнении ответчика находится государственный контракт сроком исполнения – 10.12.2027.
Определением от 04.06.2025 принят к рассмотрению встречный иск об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве заключить с ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» договор безвозмездного пользования земельным участком на срок действия госконтракта в сфере государственного оборонного заказа в редакции истца по встречному иску с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, возражал против удовлетворения встречного иска.
Представитель ответчика поддержал встречный иск, просил в удовлетворении первоначального иска отказать.
Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003013:3461, расположенный по адресу: <...> (далее - Земельный участок), принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Суперметалл» на основании договора аренды федерального земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, передаваемого в аренду правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 15.08.2023 № 77-08/140.
По данным ЕГРН в границах земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащий на праве хозяйственного ведения ответчику, а именно: нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003006:4411, общей площадью 30 783,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, <...> (запись о государственной регистрации права от 09.12.2000 № 77-01/00-161/2000-101978); нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003013:2777, общей площадью 12398,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (запись о государственной регистрации права от 09.12.2000 г. № 77-01/00-161/2000-101993); нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003013:1022, общей площадью 614,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (запись о государственной регистрации права от 09.12.2000 г. № 77-01/00-161/2000-101987) (далее - Объекты).
В соответствии с п.3 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Письмом от 04.07.24 No 77-08/18333 Территориальным управлением в адрес ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» направлен проект дополнительного соглашения о вступлении на сторону арендатора к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003013:3461, расположенного по адресу: <...> площадью 14373 кв. м (далее - участок), однако ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» на день подачи иска не подписало дополнительное соглашение без объяснения причин отказа, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Предъявляя встречный иск предприятие указало, что является исполнителем по государственному контракту, а потому в силу положений ст. 39.10 ЗК РФ имеет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).
В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии со статьей 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета, если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление земельного участка, на срок исполнения указанного контракта.
Доказательства, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П. Бардина» относится к хозяйствующим субъектам, имеющим право на безвозмездное пользование спорным земельным участком на срок исполнения государственного контракта со сроком исполнения – 10.12.2027, а потому требования истца об обязанности ответчика заключить дополнительное соглашение на условиях возмездности сделки противоречит нормам законодательства.
Учитывая изложенное, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащим удовлетворению с установлением срока – до 10.07.2027.
Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 421, 445 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве отказать.
Встречные исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П.Бардина" удовлетворить.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключить с Федеральным государственным унитарным предприятием "Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П.Бардина" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) договор безвозмездного пользования земельным участком на срок действия госконтракта в сфере государственного оборонного заказа в следующей редакции:
ПРОЕКТ ДОГОВОРА
безвозмездного срочного пользования находящимся в государственной
собственности земельным участком
Город Москва "_____ "___ 2025 г.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», ИНН/КПП <***>/770801001, место нахождения: 107078, <...>, в
лице ___________________________ (должность, Ф.И.О.), действующ_____ на основании (документ, подтверждающий полномочия), с одной стороны и
Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П. Бардина», именуемое в дальнейшем "Ссудополучатель", ИНН/КПП <***>/770101001, место нахождения: 105005, <...>, в лице заместителя генерального директора по правовым вопросам ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.05.2025 № 77АД 8666997, удостоверена ФИО2 врио нотариуса г. Москвы ФИО3, зарегистрирована в реестре № 77/726-н/77-2025-1-405 с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:01:0003013:3461, площадью 14 373 кв. 2., находящийся по адресу: <...> реестровым номером федерального имущества от 13.06.2023 № П1770014476, с разрешенным использованием: объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7): объекты размещения научных организаций (1.2.7)» (далее - Участок).
1.2. На участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве хозяйственного ведения, а именно:
- нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003006:4411, общей площадью 30 783,1 кв. м., расположенное по адресу: <...> (запись о государственной регистрации права от 09.12.2000 № 77-01/00-161/2000-101978);
- нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003013:2777, общей площадью 12 398,5 кв. м., расположенное по адресу: <...> (запись о государственной регистрации права от 09.12.2000 № 77-01/00-161/2000-101993);
- нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0003013:1022, общей площадью 614,2 кв. м., расположенное по адресу: <...> (запись о государственной регистрации права от 09.12.2000 № 77-01/00-161/2000-101987).
2. Срок Договора
2.1. Земельный участок передается в безвозмездное пользование на срок до 10.12.2027.
2.2. Договор вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами ираспространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие в рамках настоящегоДоговора с 01.01.2022 г.
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Ссудодатель имеет право:
3.1.1. Требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению или не в соответствии с видом разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, и в случаях нарушения других условий Договора.
3.1.2. На беспрепятственный доступ на территорию используемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.
3.1.3. На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Ссудополучателя, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.2. Ссудодатель обязан:
3.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.
3.2.2. Передать Ссудополучателю Участок по акту приема-передачи.
3.2.3. Ссудополучатель имеет право использовать Участок на условиях,установленных Договором.
3.3. Ссудополучатель имеет право:
3.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором.
3.4. Ссудополучатель обязан:
3.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.
3.4.2. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
3.4.3. Обеспечить Ссудодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на Участок по их требованию.
3.4.4. При прекращении Договора Ссудополучатель обязан вернуть Ссудодателю Участок в том состоянии, в котором он его получил.
3.4.5. Ссудодатель и Ссудополучатель имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
4. Ответственность Сторон
4.1. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Ответственность сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.
5. Изменение, расторжение и прекращение Договора
5.1. Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме.
5.2. Договор может быть расторгнут по решению суда по требованию Ссудодателя на основании и в порядке, установленных настоящим Договором и законодательством Российской Федерации.
6. Рассмотрение и урегулирование споров
6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам, касающимся исполнения Сторонами договорных обязательств, не нашедшим своего разрешения в тексте Договора, будут разрешаться путем переговоров.
6.2. В случае невозможности разрешения споров или разногласий путем переговоров, они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Заключительные положения
7.1. Ссудодатель обязуется направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права и прилагаемые к нему документы в отношении земельного участка, указанного в п.1. настоящего Договора, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
7.2. Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру для каждой из Сторон.
8. Приложения к Договору
8.1. Акт приема-передачи;
8.2. Выписка на земельный участок.
9. Подписи сторон
Ссудодатель: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в лице
__________________
(подпись, печать)
Ссудополучатель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П. Бардина» в лице Заместителя генерального директора по правовым вопросам
ФИО1 _______________________
(подпись, печать)
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии им. И.П.Бардина" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по госпошлине в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
Е.И. Волкова